危害因素辨识及评价方法

1、危害因素辨识及评价,二一四年四月,HSE监督站 李 俊,安全经验分享,主要内容：,危害识别与危险评价的重要性 危害识别的总体思路 危险源辩识的具体内容 采油作业过程主要危险、危害因素识别 危害因素识别评价方法 危害因素识别及练习,安全理念 事故是可以避免的,一切事故都是由于人的操作不当造成的 除了人类不可抗拒的天灾,危险源辨识和风险评价（风险管理/事故隐患排查）是HSE运行的关键所在，是企业安全管理工作的原点和基础，同时也是核心。 辨识是评价的基础，风险控制是最终目的。,说 明,危害识别与危险评价的重要性 控制危险 预防事故 体系输入和持续改进的动力 促进积极的安全文化,何时需要进行危害识别、危险评价 危害已构成重大威胁，而人民不能肯定存在或计划 的控制措施是否充分 在已满足法律和其他要求的情况下，要实施职业安 全卫生持续改进。,何时不需要进行危害识别、危险评价 危险明显是轻微的，受损失者完全可以容许 控制措施的结果完全符合相关的法规和标准 控制措施丝毫不影响工作任务的实施 危险程度和控制措施被每个员工充分理解,“危险”这个概念使用时通常强调风险的高低，而且往往指风险较高，接近或超过人

2、们的承受程度； “危险源”是个抽象概念，往往不具体指实际的问题，往往从广义的角度指危险性存在的原因，更强调引发事故的根源即最本质的原因基础原因； 危险有害因素：往往具体指实际的危险性，强调导致系统发生事故的根本原因所在，可以认为是从狭义角度理解的危险源； 事故隐患：具体指实际存在的问题，而且是影响安全生产的问题，是导致事故发生的直接原因； 因此，在工程上/实际工作中，危险有害因素是危险源，事故隐患也是危险源，但危险有害因素和事故隐患是两个不同的概念。危险有害因素辨识和事故隐患排查是安全管理工作的基础和核心，概括起来就是危险源辨识。,2.2 危险、有害因素：危险因素是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。有害因素是指能影响人的健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。通常情况下，危害因素主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所等。 2.3 危险、有害因素识别：是指分辨、识别、分析系统中存在的危险，预测安全状态和事故发生途径的一种手段。 2.4 危险、有害因素评价：是指运用安全系统工程的原理和方法，对危害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行综合评价和预测，

3、并根据可能导致的事故风险的大小，提出相应的职业安全卫生对策措施，使危险程度降低到可承受水平的过程。,一、危险源辨识,危险源辨识就是找出可能引发事故导致不良后果的材料、系统、生产过程、设施或工厂的特征。 危险源辨识有两个关键任务：第一辨识可能发生的事故后果；第二识别可能引发事故的材料、系统、生产过程、设施或工厂的特征。 前者相对后者来说较容易，并由它确定后者的范围，所以辨识可能发生的事故后果是很重要的。,主要内容：,危害识别与危险评价的重要性 识别的总体思路 危险源辩识的具体内容 采油作业过程主要危险、危害因素识别 图片及练习,（一）识别的总体思路可以包括 ： （1）从外部环境因素形成或带来的危险。如地质危害等等； （2）从伤害机理识别危害。如物理危害（噪声、振动、辐射等）；化学危害，火灾等等，作业环境危害，作业活动可能遭遇的危害，设备、设施所具有的危险，工艺过程可能具有的危险等等。,我们可以提出以下一些问题： 哪些风险应予以考虑？ 导致损失的风险事故有哪些？ 引起风险事故的主要原因和条件？ 风险事故所致后果严重程度如何？ 识别风险的主要方法有哪些？ 如何增强识别风险的能力？ 通过这些问

4、题的答案，整理识别的思路。,员工为什么要参与危害因素辨识与评价？,员工违章的重要原因是没有认识到风险或风险判断失误。 危害因素辨识风险评价对于所有企业员工而言，是巨大的福利，而不是负担。 员工应积极参与，而不是被动应付。,管理者为什么要参与危害因素辨识与评价？,管理者的很多决策过程中存在着重要的HSE风险，不能准确的评估风险，将导致管理者作出不恰当的决策，不恰当的决策可能导致风险失控！ 管理者是风险管理的核心推动者，是表率、是发动机。管理者对风险形成了错误的认知，危害是层级放大的。,主要内容：,危害识别与危险评价的重要性 识别的总体思路 危险源辩识的具体内容 采油作业过程主要危险、危害因素识别 图片及练习,（二）危险源辩识的具体内容 危险辩识是风险管理的重要内容。 从安全生产的角度来看，进行危险辨识大体上可以分为： （1）从危害的机理上来辨识危险， （2）从工作的岗位及环境上来辨识危险， （3）从作业的性质来辨识危险， （4）从设备设施及工业流程上来辨识危险， （5）从布局、环境、结构上辨识危险等。,从危害机理上辨识危险 各种形式的能量失控，都是导致危害的根源，其它生物、化学、物理、地

5、质、自然作用导致的不利变化也是从机理与识别危害的途径。 物理危害：电，温度，噪声，振动，辐射，压力等 化学危害：有毒物质（包括气体，固体，液体及其他等）、腐 蚀性物质、燃烧、爆炸危害，包括粉尘爆炸 粉尘危害 生物危害 生理危害：包括高强度体力劳动，非自然姿态工作，视听力损失等。 自然因素危害：如地震，气象，地质等。 机械危害 结构安全危害 交通危害,从工作岗位及环境上辨识危险 工作岗位及环境中是否有存在危害机理辨识中的危害因素及其控制是否合理； 岗位操作时，人与人，人与机的界面划分的合理性；位操作的程序合理性及执行情况； 事故应急措施。,从作业辨识危害 （1）特种作业：登高，起重，电工，电焊，压力容器，运输等需要资质及作业批准过程程序的作业； （2）与特殊工艺流程相关的作业：如在高风险生产过程的相关的作业，高风险工艺装置的操作，如爆破，采掘等等； （3）特殊作业； （4）非常规的具有危险的作业：如大型设备的安装，高风险装置的试运行、检修等；,从设备、设施、工艺流程识别危害 主要生产设备大体上都与结构、运动、压力、原料、电气、控制、机械和其他物理，如光、辐射、化学过程相关，因此，分析这些

6、设备、设施本身以及对周边环境乃至其他设备、设施的安全影响，是危害识别的一项主要内容 。,从布局、环境因素识别危害 这其中，包括了气象、地质等自然因素，也包括了如水、动力、交通等条件，还与设施与设施，区域之间的相互影响以及内部交通的问题，包括应急方案的需求。,危险源辨识的方法与原则,危险源辨识的原则： 应坚持“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则； 应做到三个所有，考虑所有的人员，考虑所有的活动，考虑所有的设备设施。,危险源识别，需要大量的实践经验，包括过去的事件及事故的经验以及对生产工艺、标准等各方面的实际知识。对待危险源识别，一种客观、实事求是和虚心的态度是必须的。,小结,主要内容：,危害识别与危险评价的重要性 识别的总体思路 危险源辩识的具体内容 采油作业过程主要危险、危害因素识别 图片及练习,采油作业过程主要危险、危害因素识别,（1）井喷失控：油气泄漏、污染环境、火灾、中毒。 （2）火灾爆炸：油品（原油、柴油、润滑油等）燃烧、营房失火、电气火灾。 （3）高空坠落：大罐、抽油机上作业的人员。 （4）高空落物危险：起吊重物等； （5）物体打击：人员施工操作、搬运重物等过程中造成的物体

7、打击危险； （6）机械伤害：机械设备运动部件伤害 （7）高压伤害：高压管汇泄漏、爆炸伤人。,采油作业过程主要危险、危害因素识别,（8）触电伤害： （9）食物中毒： （10）化学物品中毒： （11）噪声伤害： （12）交通事故： （13）自然灾害：如洪涝灾害、地震、雷击。 （14）人为伤害：在野外施工作业，一般都远离单位或驻地，容易受到不法份子侵袭。 （15）环境污染：,2019/4/20,第30页,风险识别实际判断：人的不安全行为,乘车时不系安全带 私自驾驶值班车辆 进入作业区劳保不全 作业人员未穿符合安全要求的劳保 未戴护目镜和面罩 未戴防护手套 未穿安全鞋 未戴安全帽 未佩戴呼吸护具 未佩戴安全带 操纵带有旋转零部件设备时戴手套 在起吊物下作业、停留 用手代替手动工具 不用夹具固定，用手拿工件进行作业 发生事故不及时上报、隐瞒 ,未组织安全生产教育培训 未对特种作业人员进行取证培训 作业前未对作业人员进行现场安全教育 未开展每月员工安全培训 未及时每天的班前安全讲话 未及时组织员工学习安全文件 不注重员工安全教育或不定期召开安委会 ,恶劣天气强行安排出车 重点部位动火，主管领导现场

8、监督不到位 外来施工队伍手续不全，默许先开工 对于出现的违章行为未及时给予阻止安全防范措施不到位，安排员工进行危险作业 未定期开展活动 对于生产现场出现的安全隐患不注重治理 当生产与安全发生冲突时，偏向生产 ,物的不安全状态,生产过程中涉及的物质包括原料、燃料、动力、设备、设施、产品及其它非生产性的物质，这些物质本身固有属性及其潜在的破坏能力构成的不安全因素是诱发事故的物质基础。,生产中存在的可能导致事故的物质因素是事故的固有危险源。,危害因素描述的原则和要求,危害因素辨识的基本要求 全面、有效。 危害因素描述的原则 尽量具体到每一项危险点源。 尽量避免描述笼统，把同类危害因素一并描述。 危害因素描述的基本要求 简明、具体、准确、清晰。,第二类危险源描述方法,危险源描述方法,如何处理三者的工作关系？,识别危害因素，评价风险程度，建立危害因素清单，并“输出”到项目设计、施工作业管理、岗位操作等各项管理中去。 识别重大危险源，建立档案，落实管理。 识别事故隐患，评估风险程度，并按照轻重缓急和管理级别，投资或制定措施加以整改。,如何开展危害因素识别与风险评价？,“危害因素识别与风险评价”听起

9、来非常专业，其实不然，识别危害因素应该是每个人都应具备的意识和行为。 综合而言，“危害因素识别与风险评价”的形式有专业的，有业余的。,如何开展危害因素识别与风险评价？,专业危害因素识别与评价： 即专业评价机构进行的评价（第三方）。依据国家、行业或大港油田公司有关规定进行。包括：建设项目安全预评价、验收评价、安全现状评价等。 业余危害因素识别与评价：即企业发动全员开展评价。具体结合工作场所、工作性质、具体作业、岗位操作等进行现状识别与评价。,重点关注业余识别与评价,业余“识别与评价”有关规定和需求,中油集团公司有关制度： 行为安全观察与沟通管理规范 启动前安全检查管理规范 工艺和设备变更管理规范 工作前安全分析管理规范 工作循环分析管理规范 作业许可管理规范 高处作业安全管理规范 ,中油集团公司有关制度： 动火作业安全管理规范 进入受限空间安全管理规范 管线打开安全管理规范 临时用电安全管理规范 脚手架作业安全管理规范 挖掘作业安全管理规范 移动式起重机吊装作业安全管理规范 ,业余“识别与评价”有关规定和需求,油田公司相关管理制度 危害因素识别与风险评价管理办法 事故隐患管理办法 建设项目安全“三同时”管理办法 特殊危险作业安全许可管理办法 临时用电等九类特殊危险作业管理办法 35项具体特殊危险作业项目 覆盖各基层单位和操作岗位的“两书一表”,业余识别与评价特点,适用：本单位、本岗位的固有风险管理；施工作业项目动态风险管理等。 特点：全员参与，日常生产和施工作业的需要；以体系文件、规章制度和设计标准为评价依据；定性的多，定量的少。 效果：提高安全意识和操作技能。 不足：识别的危害因素片面，结论不科学，缺乏严谨。 作用：确定本单位、本岗位存在风险，有针对性的制定施工作业风险控制措施；判定岗位操作行为正确与否。,识别与评价工作范围,安全科学理论告诉我们：安全源于设计、安全源于质量；安全源于意识、安全源于技能、安全源于态度。从预防为主的角度，我们应该强调危害因素识别与风险评价应该从源头开始，直到一项活动的结束。例如： 建设项目设计-实施-验收。 产品采购-验收-安装-试运-维护。 作业安排-人员、物力配备

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