1章 第2节 会计管理体制
27页1、第二节 会计工作管理体制,一、会计工作的行政管理 二、会计工作的行业自律管理 三、单位内部的会计工作管理,主要内容,会计工作管理体制,会计工作管理体制是一种制度 会计工作管理体制是国家管理会计工作的组织形式与基本制度 为落实国家会计法律、法规、规章、制度、方针、政策,而提供的组织保障和制度保障 会计工作管理体制主要包括: 会计工作的行政管理 会计工作的行业管理 单位内部会计工作管理等,会计法第7条规定:“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作” ,这一条体现了会计工作的行政管理原则是统一领导,分级管理。 我国会计工作管理体制实行: 原则 财政部门主管会计工作,不排除其他政府部门管理会计事务,财政部门与其他政府部门在会计管理事务中有相互协调作的关系 审计、税务、人民银行、证券监管部门、保险监管部门等可以依据有关法律、行政法规规定,在行业、业务范围的限制内,对有关单位的会计资料实施监督检查 只有财政部门具有广泛性,能担负起主管全国会计工作的责任,(一)会计工作的行政管理体制,一、会计工作的行政管理(会计工作的主管部门),(二)会计工作的
2、行政管理的内容,1.制定国家统一的会计准则制度 2.会计市场管理 3.会计专业人才评价 4.会计监督检查,(财政部门履行会计行政管理职能的表现), 国家实行统一的会计制度(定义:是指在全国范围内实施的会计工作管理方面的规范性文件。主要包括国家 统一会计核算制度 国家统一会计监督制度统一会计机构、会计人员管理制度 国家统一的会计工作管理制度 ) 国家统一会计制度准则由国务院财政部门制定、公布 国务院有关部门可依照会计法、国家统一的会计准则制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一会计制度的具体办法或补充规定,报国务院审核批准 中国人民解放军总后勤部可以依照会计法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法,报国务院财政部门备案 各地、各部门可在国家统一的会计制度基础上,制定具体或补充规定,报国务院财政部门审批或备案,1、国家统一会计准则制度的制定,会计市场准入管理 会计市场的过程监管 会计市场的退出管理 三个方面,2、会计市场管理,谁管会计市场? 财政部门是会计工作和注册会计师行业的主管部门,履行对会计市场的管理职责,对违法、违规、扰乱会计市场秩序的行为要管
3、理和规范 会计市场包括会计市场准入管理、会计市场的过程监管、会计市场的退出管理,也包括对会计出版市场、培训市场、境外“洋资格”的管理也属于被管理的范畴 财政部门对会计市场的监督还包括对会计行业自律组织的监督和指导,会计市场准入 会计从业资格、会计师事务所设立、代理记账机构设立等 进入市场需要有条件和资格,主动接受财政部门监督检查;当资格不再符合规定时,原审批机关应当撤回行政许可,会计从业资格证书的取得,从事社会审计的人员必须具有注册会计师资格,会计师事务所的设立,由财政部门审批 代理记账机构的设立,由财政部门审批 注册会计师资格的取得通过考试取得,运行的管理 注册会计师法规定:“国务院财政部门和省、自治区、直辖市人民政府财政部门,依法对注册会计师、会计师事务所和注册会计师协会进行监督、指导。” 会计法规定:“财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督”。 获准进入会计市场的机构人员,财政部门有权对其守法守规执业情况进行监督检查 退出管理 执业人员,发生违反会计法、违反注册会计师法行为的,财政部门有权对其进行处罚,情节严重的,可吊销其执业资格,强制其退出会计市场,包括初级
4、、中级、高级会计人才机制和会计领军人才的培养评价,还包括对会计人员的表彰奖励等,对于初级、中级、高级会计专业人才的评价主要通过会计专业技术考试和评聘结合的方式,3、会计专业人才的评价,助理会计师-初级资格的考试1天进行:考试初级会计实务科目为3个小时,经济法基础为2.5小时, 周期1年 会计师-中级资格考试分2天进行:考试中级会计实务(一)、中级会计实务(二)、经济法、财务管理,每科考2.5小时, 周期2年 高级会计师实行考、评结合的办法,1992年发布的会计专业技术资格考试暂行规定:会计师、助理会计师和会计员技术资格实行全国统一考试制度(用考试的方法来评价),会计领军人才 会计法规定“对认真执行本法,忠于职守,坚持原则,做出显著成绩的会计人员,给予精神的或者物质的奖励”。,财政部有计划地用10年左右的时间,培养1000名左右会计领军人才,担负会计行业的领军重任,择优聘任为专家,4、会计监督检查,财政部门实施会计监督检查主要是会计信息质量检查、会计师事务所执业质量检查。 会计信息质量检查 财政部组织实施全国会计信息质量检查工作,并依法对违法行为实施行政处罚;县级以上财政部门组织实施本行
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