-民生指数中国公众环保指数2005年度报告公开版

1、民生指数 中国公众环保指数2005年度报告 （公开版）,环境恶化已成为威胁中华民族生存和发展的重大问题,近20年，我国经济快速发展，人口急剧膨胀， 资源大量消耗，原有自然生态系统遭到破坏，引发了各种环境问题。当前，环境恶化已经是制约中国经济发展、影响社会稳定、危害公众健康的一个重要因素，成为威胁中华民族生存和发展的重大问题。,2004年中国环境统计数据,环境保护连续多年成为公众关注的社会热点,Table. 1999年-2005年居民关注的国内社会热点问题排序（前7位）,注：表中所列数据为关注率，关注率是按照关注程度使用限选三项的答法计算得出。,Contents,一、中国公众环保指数的定义 二、中国公众指数核心结果及其含义 三、受访者基本资料,中国面临的环境问题是关乎国计民生的根本问题,中国现在面临的环境问题已经不仅仅是保护美好家园的问题，而是关乎国计民生的根本问题。目前来看，环境问题已经是生死存亡的问题。,压缩型的环保问题已经凸现，岌岌可危,由于长期存在的粗放型经济增长方式尚未根本转变，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国多年里集

2、中凸现，呈现结构型、复合型、压缩型特点，环保形势相当严峻。,建设资源节约型、环境友好型社会的必然要求,建设资源节约型、环境友好型社会是可持续发展的必然选择，它要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。,为什么要研究中国公众环保指数,环保正在引发深刻的社会经济变革,随着中央提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，环境保护正在引发深刻的社会经济变革。,环保是公共事务中的重要组成部分,中国正处在工业化快速发展期和环境污染、资源消耗的高峰期，环境状况距离全面建设小康社会的要求有相当大的差距，如何在加快发展的同时，切实保护好环境，促进人与自然的和谐发展，这是当前面临的最严峻的挑战之一。,公众是环保的社会推动力。,公众的环境意识，公众对环境保护的关注、参与和支持程度，直接影响环保工作的开展和环境质量的改善。,国内环保形势,环境可持续指数 （ESI）,环境质量指数 （EQI ）,空气污染指数 ( API ),不同国家与地区已经发展了各种环保相关方面的监测和研究,环保痛苦指数 （台湾）,“环境可持续指数”是美国耶鲁

3、大学、哥伦比亚大学和世界经济论坛按照21个环境可持续发展要素对国家进行排序。这21个要素包括了自然资源状况，过去和现在的污染水平，环境管理力度，对于全球公共资源保护的贡献和社会改变环境情况的能力。环境可持续发展报告实际上是对一个国家各项政策的全面总结和评估。,根据空气环境质量标准和各项污染物的生态环境效应及其对人体健康的影响来确定污染指数的分级数值及相应的污染物浓度限值。,由环境文教基金会进行的调查发现,目前八成以上的人认为当前环境污染最严重的是：车辆排放废气、水源污染、塑胶容器泛滥、河川污染、水土流失。,环境质量指数是环境质量参数和环境质量标准的复合值，简明概括地描述和评价环境质量，广泛应用于污染物排放、污染源控制或治理效果评价、环境污染程度评价以及某些环境影响评价等方面。,国际研究状况,有利于建设资源节约型、环境友好型社会。加快建设资源节约型、环境友好型社会，涉及发展观念、消费观念、增长方式和环境管理等各个方面，是整个现代化建设进程中的长期任务。研究公众的环保意识与行为，为政府科学民主决策提供参考，正确处理经济发展与资源环境的关系，加快建设资源节约型、环境友好型社会进程。 有利于促

4、进公众对环保工作的参与度。为更好的促进公众对环保工作的参与，就需要了解公众对于环保的认知度、关注度、参与能力和评价能力，这样才能够更好的组织群众，发动群众，依靠群众，建立良性互动的环保社会监督机制。 有利于呼唤公众的社会责任感。“社会责任”已经成为世界上很多国家的国民精神的重要内容，在国际上，是否履行社会责任正成为考验一个国家国民素质的关键。环保属于公共事务，关系着所有人的切身利益，最易达成社会共识和共赢，是实现社会公平与社会和谐的最好切入点。如果能够由此着手，最有利于培养公众的社会责任感。,编制中国公众环保指数的目的,中国公众环保指数的涵义,中国公众环保指数涵盖的内容,中国公众环保指数有以下特点：,中国公众环保指数特点,中国公众环保指数研究方法,指标量化结果,定量问卷设计,指标初步构建,指标体系 专家修正及确立,指标测度,指数修正/加权,专家访谈,德尔斐专家法,定量研究,深入理解研究 为问卷设计做准备,统计资料,中国公众环保指数研究流程,整理研究结果写出研究报告书,确定研究课题成立管理小组,设计操作程序,向专家寄出邀请信： 1.说明德尔斐程序 2.说明研究的课题 3.邀请参加研究,第

5、一轮征询表： 1.说明对应答者的要求 2.提供背景材料 3.第一轮征询问题,对第一轮答复进行汇总整理,第二轮征询表： 1.第一轮答复的分布 2.第二轮征询问题 3.请求陈述理由的问题,对第二轮答复做出汇总整理，考察答复的变化与收敛,第三轮征询表： 1.第二轮答复的分布和变化 2.补充材料和专家提供的理由 3.第三轮征询的问题,对第三轮答复做出汇总 考察答复的变化与收敛,中国公众环保指数指标体系确立：德尔斐专家法,（指标体系表一）,中国公众环保指数,本指数包括三个一级指标，八个二级指标，三十四个三级指标,（续前表）,中国公众环保指数,本指数包括三个一级指标，八个二级指标，三十四个三级指标,2,使用五级量表对污染源认知情况、对环保相关法律法规的了解程度两个方面进行评价来反映环保知识掌握程度,量化对环保问题的感知程度和关注程度两个方面来量化环保意识的情况； 举例：三级指标1、对环保问题的感知程度 【指标定义：居民对各类环保问题的了解程度的加权后的总得分 】 计算方法：得分计算以受访者在该项指标上的评价得分为基础加权所得。,三级指标,举例:,一级指标,二级指标,1,2,1,3,1,2,3,4,

6、5,6,7,通过严格定义和合理量化二级和三级指标反映一级指标,中国公众环保指数定义举例,其中Index_a为环保认知指数，计算公式如下：,其中Index_b为环保行为指数，计算公式如下：,其中Index_c为环保反思指数，计算公式如下：,指标总得分=0.278index_a+0.483index_b+0.239index_c,中国公众环保指数计算方法,本指数计算公式由专家给予的各指标的权重计算所得,为保证代表性，指数研究的调研城市抽取全国经济文化发展水平不同的城市、城镇、农村，共选取20个城市，其中：城市8个，包括京沪等直辖市、副省级城市、省会城市和较具规模的地级城市；城镇5个，包括县级市、普通县城和县区属镇；农村7个，为各个乡镇下辖的自然村，GDP中等以上。,中国公众环保指数调研城市,Figure. 指数的变化发展模拟举例,中国公众环保指数模拟曲线图,2005年是基础研究，以后每年定期研究发布，使指数具有动态性和连续性,Contents,一、中国公众环保指数的定义 二、中国公众环保指数核心结果及其含义 三、受访者基本资料,一、公众对环保知识关注很高，认知存在偏差 二、环保信息获取渠道

7、有限，环保行为一般 三、环保宣传不够，环保反思不足 四、城乡公众对环保现状的感受差异显著,调查总体发现：,68.05,2005年度中国公众环保指数得分68.05分，特点是公众环保关注很高，参与不强，反思不足，公众环保知行之间存在较大差异。,指标重要性,得分,Figure. 中国公众环保指数一级指标得分及重要性,一、公众对环保知识关注很高， 认知存在偏差,公众对环保负面问题的敏感程度、关注程度较高,环境污染问题,空气质量指数,污水处理问题,垃圾处理,绿化问题,环境污染对健康的危害,环境破坏所引起的自然,灾害,不可再生资源,濒危动植物,自然保护区,能源问题,城市整洁程度,可持续发展,5,15,25,35,45,55,65,20,30,40,50,60,70,80,90,认知,关,心,Figure. 公众认知的环保问题与关注的环保问题的关系,公众对环保问题的认知与关注程度呈明显的线形关系，认知程度越高，关心程度也越高。调查显示，公众对环境污染问题、空气质量指数、垃圾处理等环保负面问题，认知程度较高，关注程度也较高；而对可持续发展、自然保护区等正面的环保问题，认知程度和关注程度则较低。,调查显

8、示，目前公众对环保的认知存在明显偏差。 在公众心中，环境问题就是环境污染问题。谈环保保护就是治理环境污染。事实上，环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。,公众看环保：环境问题环境污染,Figure. 公众对环保认知程度和最关心程度,害,然,目前，公众对生活污染源认知程度最高，但觉得工业污染源危害最大。公众认为，工业污染导致的空气污染是公共空间中最严重的环境问题，目前全国各地能见度低、空气灰蒙蒙的天气比较普遍。,Figure. 四大污染源的认知程度和危害程度,Figure. 公共空间中最严重的污染,Figure. 能见度低空气灰蒙蒙的天数,造成环境污染的四大污染源中，公众认为工业污染危害最大,Figure. 国家规定公民享有的有关环境的权利，听说过的频率,Figure. 国家规定公民享有的有关环境的权利的了解程度,公众对环保权利认知不足，普遍认为权利=清洁+安静,调查显示，1/5以上被访者不知道自己享有哪些环保权利，不知道民法中有哪些规定。对于宁静权和清洁水权公众听说过的频率较高，但听说过眺望权的比率就比较低了。

9、对于权利的了解程度与知晓程度密切相关。,二、公众环保信息获取渠道有限， 环保行为一般,Figure. 各空间环保知识的来源,目前，公众信息来源主要依赖报纸和电视，从其他媒介获取的信息较少。 公众在个人空间通过报纸和电视获取环保信息的比例显著高于其他空间，在公共空间通过各类社会宣传活动和传单获取信息的比例显著高于其他空间。,环保信息公众获取渠道有限,Figure. 采取什么渠道反映环保问题,向居委会或街道办反映是目前公众最常采用的反映环境问题的渠道，但居委会或街道办实际上并不是环保问题直接处理部门，很明显公众反馈环保问题实际上没有找到合适的渠道。,公众环保信息下情上达渠道不熟,打过电话的仅9.2%,环境问题举报免费热线电话是公众反馈环保问题最直接、方便、快捷的方式。但目前，公众知道“12369”这个全国统一的环境问题免费举报热线电话的比例很低，只有16%，而在这16%中打过该电话的仅仅只有9.2%。,知道“12369”公众16.4%,12369环境问题举报电话知名度低,知道“环境日”具体是哪天16.2%,听说过“环境日”60.5%,环境日：知其一不知其二,目前，公众知晓“环境日”的比例较高，达到了60.5%； 但是知道“环境日”具体是哪天的人却较少，仅占知道“环境日”人数的16.2%； 对环境日的宣传需加大力度。,Figure. 参加环保活动情况,Figure. 三个月内参加环保活动的次数,调查显示，一半以上的公众最近三个月参加过环保活动的次数非常少；从非常少到非常多，呈显著的下降趋势；当环保志愿团体举行环保活动时，看情况决定如何参加的公众比例最高，达到四成以上，愿意捐款的比例仅占10%左右。,公众环保行为参与性差,节电、节水途径多样化， 但基本以最基础为主,家庭日常使用塑料袋较多， 对其危害重视不足,愿意多花钱买环保产品，但只 希望增加一点点,环保行为你实施了多少？,Figure. 公众不同环保行为得分,现阶段公众参与的环保活动以简单的、浅层次为主，主要表现为日常生活中的节约用水、用电等；有意识学习环保知识并用于日常生活或参加公益环保活动等较高层次的环保活动参与

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