04-第四章 进出口商品归类

1、第四章 进出口商品归类,第一节 商品分类与编码,第三节 协调制度归类总规则,第二节 商品名称及编码协调制度,第四节 我国海关进出口商品分类目录,【开篇案例】：,进口海水如何收税？ 2010年3月，湛江一家养殖公司从美国夏威夷进口81吨海水用于虾的养殖，这81吨共4集装箱的海水，其申报的价值为1.8万美元。 虽然大海里的海水取之不尽，但要把美国夏威夷的海水出口到中国，海水就已经变成了商品。商品要出口，就必须按照美国当地有关规定，同其他商品一样，办理相关的出口手续，经海关、检验检疫等部门检验后才能放行。这批海水到湛江后，同样要办理有关商品进口申报手续，海关等有关口岸部门要进行检验等相关的手续。 湛江海关已有几十年的历史，不过，对进口海水进行监管也是头一次。为了做好这批进口海水的监管工作，及时解决养殖公司燃眉之急，海关关员们在接到进口报关申请后，立即查询了相关知识，并联系水产行业专业人士询问情况。年轻关员还纷纷打电话给自己在兄弟海关有过查验海水经验的校友、朋友，咨询了查验中要注意的细节，在有限的时间内做了较为充分的准备。 3月23日，当货物到达海关监管区后，海关立即对其进行过机检查，对海水进

2、行检测核准，还开柜查验，对货物色泽、气味等进行了辨识。同时，该关批准了对该批海水以缴纳保证金的方式准许放行。不到半个小时，这批进口海水就顺利通关，运往养虾场。,第一节 商品分类与编码,一、商品分类的概念与作用 （一）商品分类的概念 商品分类是指根据一定目的，为满足商品生产、流通、经济管理及人们生活等的需要，选择适当的分类标识或特征，将商品集合总体科学地、系统地逐级划分为大类、中类、小类、品类、种、细目直至最小单元的过程。 商品大类一般根据商品生产和流通领域的行业来划分，既要同生产行业对口，又要与流通组织相适应。商品品目或品类是指具有若干共同性质或特征的商品的总称，它包括若干商品品种。商品品种是按商品的性能、成分等方面的特征来划分的，是指具体商品的名称。,（二）商品分类的作用 商品分类是商品学研究的基础，也是国民经济管理现代化的先决条件。随着科学技术的进步和商品经济的不断发展，商品种类日趋增多，商品分类的作用也越来越大。 1.商品的科学分类为国民经济各部门和各企业实施各项管理活动以及实现经济管理现代化奠定了科学基础。 2.商品的科学分类有利于开展商品研究和教学工作。 3.商品的科学分类有

3、利于商品标准化的实施和商品质量标准的制定。 4.商品的科学分类便于消费者和用户选购商品。,二、商品分类标志 （一）选择分类标志的基本原则 分类标志是编制商品分类目录和分类体系的重要依据和基准。进行商品分类，可供选择的标志很多，分类标志的选择应遵循以下基本原则： 1.目的性 分类标志的选择必须满足分类体系能满足的目的和要求，否则便没有使用价值。 2.明确性 分类标志本身的含义要明确，要从本质上反映出每类商品的属性特征，这样才能保证分类清楚。 3.包容性 分类标志的选择要使该分类体系能够囊括分类的全部商品，并有不断补充新商品的余地。 4.区分性 分类标志的选择要保证每个商品只能出现在一个类别里，不得在分类中重复出现。 5.逻辑性 分类标志的选择必须使商品分类建立在并列从属关系的基础上，高一层级的类别与可从属的类别间存在着有机的联系，下一层级分类标志是上一层级分类标志的合乎逻辑的继续和具体化。,（二）常用的商品分类标志 商品分类标志按其适用性可分为普遍适用的分类标志和局部适用的分类标志。普遍适用的分类标志是指所有商品种类共存的特征、性质、功能等，如物态、体积、产地、原材料、加工方法、用途等。

4、这些分类标志常用作划分商品大类、中类、小类、品类等高层次类目的分类标志。 虽然商品分类的标志很多，但很难提出一种能贯穿商品分类体系始终，对所有商品类目直至品种和质量等级都适用的分类标志。因此，在一个分类体系中常采用几种分类标志，往往是每一个层级用一个适宜的分类标志。,在商品分类实践中，常用的分类标志有以下几种： 1.以商品的用途作为分类标志 商品的用途与消费者需要密切相关，是体现商品使用价值的重要标志，也是探讨商品质量和商品品种的重要依据。以商品用途作为分类标志，不仅适合于对商品大类的划分，也适合对商品类别、品种的进一步详细划分。 2.以原材料作为商品分类标志 商品的原材料是决定商品质量、使用性能、特征的重要因素。由于原材料的不同，可使商品具有截然不同的特性和特征，反映在商品的化学成分、性能、加工、包装、储运、使用的条件等要求的不同上。 3.以商品的加工方法作为分类标志 商品的生产加工方法，是商品质量的形成过程。同一用途的商品虽然使用的原材料相同，但由于采用的加工方法或制造工艺不同，其性能及特征会有很大差异，从而形成截然不同的品种类别。 4.以商品的化学成分作为分类标志 商品的化学成分

5、是形成商品质量和性能、影响商品质量变化的最基本因素。按化学成分的不同，可将所有商品分为有机商品和无机商品两大类。,三、商品编码 商品编码又称商品代码，是指赋予某种商品或某类商品的代表符号。符号可以由字母、数字和特殊标记组成。 商品科学分类是建立商品分类体系和编制商品目录的基础，是合理编码的前提，而商品编码是商品分类体系和商品目录的重要组成部分，是进行商品科学分类的一种手段。因此，商品编码与商品分类密切相关，分类在先，编码在后，在实践中也称为商品分类编码。 商品编码可使繁多的商品便于记忆，简化手续，提高工作效率和可靠性，有利于计划、统计、管理等业务工作。商品实行分类编码标准化，可以提高分类体系的概括性和科学性，有利于商品分类体系的通用化、标准化，为建立统一的商品分类编码系统和产、供、销信息系统，运用计算机对商品信息流和物流进行现代化科学管理，提高企业的经济效益奠定了基础。,（一）商品编码的原则 为实现商品分类编码标准化，建立统一的商品分类编码系统，商品编码时应遵循以下基本原则： 1.惟一性原则 所谓惟一性是指所标识的商品应与商品代码一一对应，也就是说，每一个编码对象（商品）只能有一个代码

6、，每一个代码只能标识同一商品。 2.简明性原则 商品代码要简明、易记、易校验，码位不宜太长，既便于手工操作，又便于机器处理和贮存。 3.层次性原则 商品代码要层次清楚，能清晰地反映分类体系内部固有的逻辑关系，与其代表的类目有固定的对应关系。 4.可扩性原则 可扩性是指编码结构应留有足够的后备码位（空号），当需要增加新类目或删减旧类目时，无需破坏编码结构再重新编码。 5.稳定性原则 商品代码确定后要在一定时期内保持稳定，不能经常或轻易变更，以保证分类编码系统的稳定性。即使该商品停止生产或停止供应，也不能马上分配给其他商品类目。 6.统一性和协调性原则 商品编码要与国家商品分类编码标准相一致，与国际通用商品分类编码制度相协调，以利于实现信息交流和信息共享。,（二）商品编码的种类和方法 商品编码按其所用的符号类型分为数字代码、字母代码、字母数字混合代码和条形码四种。商品分类编码中，普遍采用的是数字代码和条形码。 1.数字代码 数字代码是用一个或若干个阿拉伯数字表示商品的代码。数字代码结构简单，使用方便，易于推广，便于计算机处理，是目前国际上广泛采用的一种代码。 2.商品条形码 （1）条形码的

7、产生和发展 条形码又叫条码，是由一组宽窄不同、黑白（或彩色）相间的平行线条代表相应的字符，并依照一定的规则排列组合而成的图像作为一定事物的标记。 （2）推广应用条形码的意义 目前，条形码不仅用于商品流通领域，而且广泛应用于生产自动化管理、图书管理、交通运输、邮政业务等，已成为现代化管理不可缺少的信息技术手段。,（3）条形码的种类和组成。 条形码的种类 目前，常用的条形码有以下五种：通用产品条形码（简称UPC条形码）、国际物品条形码（简称EAN条形码）、二五条形码、三九条形码、库德巴条形码。这五种条形码各有特点，分别在不同的领域应用。 条形码的组成 条形码是由条形码符号和相应的字符代码组成的。把商品数字代码转换成商品条形码，是按照一定的编码规则，将代码的每个数字用相应的条、空表示出来得以实现的。,第二节 商品名称及编码协调制度,进出口商品归类是报关员必须掌握的重要业务知识之一，因为在海关管理过程中，不同类别的进出口货物适用不同的监管条件、按照不同税率征收关税，海关统计中也将不同商品的类别作为一项重要的统计指标。也就是说，对进出口商品进行归类是海关监管、征税和统计的基础。报关员必须具有这方

8、面技能，才有可能顺利办理进出口货物的报关业务。 商品名称及编码协调制度（Harmonized Commodity Description and Coding System，简称H.S.）（以下简称协调制度）是指原海关合作理事会（1995年更名为世界海关组织WCO）在海关合作理事会商品分类目录（CCCN）和联合国的国际贸易标准分类（SITC）的基础上，参照国际上主要国家的税则、统计、运输等分类目录而制定的一个多用途的国际贸易商品分类目录。世界上主要发达国家及大部分发展中国家都采用了协调制度，目前已有200多个国家（地区）在本国（地区）的税则中正式采用了协调制度。经国务院批准，我国海关自1992年1月1日起开始采用协调制度，使进出口商品归类工作成为我国海关最早实现与国际接轨的执法项目之一。,一、协调制度编码规律 协调制度是一部系统的国际贸易商品分类表，所列商品名称的分类和编排是有一定规律的。从类来看，它基本上按社会生产的分工（或称生产部类）分类的，将属于同一生产部类的产品归在同一类里，如农业在第一、第二类；化学工业在第六类；纺织工业在第十一类；冶金工业在第十五类；机电制造业在第十六类等。

9、 协调制度是各国专家长期共同努力的结晶，它综合了国际上多种商品分类目录的长处，成为国际贸易商品分类的一种“标准语言”，从而方便了国际贸易，避免了各工作环节的重新分类和重新编号。它具有完整、系统、通用和准确的优点。,二、协调制度基本结构 从总体结构上讲，协调制度目录与海关合作理事会商品分类目录基本一致，它将国际贸易涉及的各种商品按照生产部类、自然属性和不同功能用途等分为21类、97章。每一种商品都有其相对应的归类编码。可以概括地说，整个协调制度由三部分组成： 1.归类总规则。它是指协调制度中商品分类的总原则。 2.类注释、章注释和子目注释。它设在各类、章之首，是对构成商品编码的税目（或称品目）和子目所作的补充文字说明。 3.商品名称及编码表。各类之下各章中所包含的具体的各种商品编码和名称排列表。商品编码表由协调制度编码（简称商品编码）和商品名称（亦称品目条文和子目条文）组成，是协调制度商品分类目录的主体，从属于类，分布在章中。商品编码栏居左，商品名称栏居右，依次构成一横行。,协调制度中的商品编码主要是由税目（或称品目）和子目构成的，采用六位编码：商品编码中第一至第四位称为税目，第五至第六位称为子目，凡采用H.S的国家，商品编码的前6位数都是统一的，6位数之后是各国增加的本国子目。我国目前采用8-10位编码，即在协调制度的位编码基础上增加了2位子目，也就是说，我国的商品编码由位税目（品目）和位子目构成。 另需要指出的是，由于协调制度四年一度的修改，及在一定时间内不能使用已删除的编码，所以协调制度目录编码的连续性已被破坏，如1518项目后是1520而不是1519（已删除）； 3823.1后是3823.7而不是3823.2（已删除）。,第三节 协调制度归类总规则,协调制度将国际贸易中种类繁多的商品，分成若干类、章、分章和商品组。为使人们在对各种商品进行归类时有所遵循，并使各类商品能准确无误地归入协调制度的恰当税（品）目号项下，不发生交叉、重复或归类的不一致，协调制度将商品分类的普遍规律加以归纳总结，作为规则列出，并使之成为协调制度的基本组成部分，这就是协调制度的归类总规则。所有进出口货物在协调制度中的归类都必须遵循这些原则。,一、规则一 类、章及

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