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(课件)-第二章中国东盟自由贸易区建立与发展第一节中国东盟

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    • 1、第二章 中国东盟自由贸易区建立与发展 第一节 中国东盟自由贸易区建立,(一) 引 言 中国东盟自由贸易区,英文缩写CAFTA,是中国与东盟十国组建的自由贸易区。也是东盟作为整体对外商谈的第一个自贸区,建成后的自贸区将覆盖1300万平方公里,惠及19亿人口,是目前世界人口最多的自贸区,也是发展中国家间最大的自贸区。 2010年的第一天,世界最大的自由贸易区中国-东盟自由贸易区正式启动。“这是区域经济一体化进程中具有里程碑意义的一件大事,,标志着双方经贸关系站在一个新的起点上。”对于自贸区建设的重大意义,中国国务院副总理李克强在第六届中国-东盟商务与投资峰会上说。东盟副秘书长普斯巴那丹则表示,自贸区建成后,东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%。作为中国对外建立的第一个自贸区,这个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体,将会带给我们怎样的期待和挑战?,1、区域经济一体化基本含义 经济一体化是指两个或两个以上的国家在现有生产力发展水平和国际分工的基础上,由政府间通过协商缔结条约,建立多国的经济联盟。在这个多国经济联盟的区域内,商品、资本和劳务能够自由流动,不存在任何贸易壁垒

      2、,并拥有一个统一的机构,来监督条约的执行和实施共同的政策及措施。 广义的经济一体化即世界经济一体化,指世界各国经济之间彼此相互开放,形成相互联系、相互依赖的有机体。 狭义经济一体化,即地区经济一体化,指区域内两个或两个以上国家或地区,在一个由政府授权组成的并具有超国家性的共同机构下,通过制定统一的对内对外经济政策、财政与金融政策等,消除国别之间阻碍经济贸易发展的障碍,实现区域内互利互惠、协调发展和资源优化配置,最终形成一个政治经济高度协调统一的有机体的这一过程。,2、区域经济一体化的形式 根据各参加国的具体情况和条件以及它们的目标要求,有自由贸易区、关税同盟、共同市场和经济联盟四种形式。 自由贸易区。自由贸易区是指由签订自由贸易协定的国家组成的贸易区。成员国之间免征关税和取消其他贸易限制,但对区外国家仍报持各自的关税和限额。 关税同盟。关税同盟是指两个或两个以上国家为了取消彼此之间的关税或各种贸易壁垒,建立共同的对外关税而缔结的同盟。同盟内部商品自由流通和自由竞争。关税同盟在一体化程度上比自由贸易区进了一步。,共同市场。指在关税同盟基础上实现生产要素的自由流动,在同盟内建立关税、贸易和

      3、市场一体化。其最终目标是要实现完全的经济联盟。 经济联盟。是经济一体化的最终发展目标和最高级的形式。它要求其成员国在实现关税、贸易和市场一体化的基础上,建立一个超国家的管理机构,在国际经济决策中采取同一立场,行使统一的货币制度和组建统一的银行机构,进而在经济、财政、货币、关税、贸易和市场等方面实现全面的经济一体化。,3、区域经济一体化的实践 (1)发达国家型,即由发达国家组建的经济一体化组织,典型的如欧洲联盟; (2)发展中国家型,即由发展中国家组成的经济一体化组织,如东南亚国家联盟; (3)南北型,即由发达国家和发展中国家共同组建的经济一体化组织,如北美自由贸易协定。这三类组织虽然形式上有相似之处,但目标、运行机制、发展历程等都有明显不同。,(二)背 景 中国与东盟国家,山水相连,双方资源禀赋各具优势,产业结构各有特点,互补性强,合作潜力大。中国与东盟贸易额大幅增长,双向投资迅速增加,中国在东盟国家的工程承包越来越多。在东盟的对外贸易中,中国排第四位;在中国的对外贸易中,东盟处第五位。东盟已成为中国吸引外资的重要来源地,也是中国企业“走出去”的首选地之一。东盟是中国海外重要的承包工程

      4、市场和劳务市场。目前,中国与东盟的经贸关系已步入了黄金时期,中国东盟自贸区已进入实质性运作阶段,中国与东盟国家已开始相互开放市场,呈现出勃勃商机。,2001 年4月,中国与东盟成立了自贸区联合研究小组,并于当年10月提交研究报告,作为中国东盟自由贸易区决策的依据。联合研究小组“根据GTAP模型的测算,如果双方建成自由贸易区,东盟对中国的出口将增长48%,中国对东盟的出口将增长55.1%。建立自由贸易区之后,中国和东盟国家的GDP均有不同程度的增长。东盟国家的GDP增幅为0.9%,总量增长54亿美元;而中国的增幅为0.3%,总量增长为22亿美元”。,3、建设进程回顾 1997年12月,中国和东盟领导人在首次东盟中国领导人非正式会议上确定了建立睦邻互信伙伴关系的方针。 2000年9月,在新加坡举行的第四次东盟与中国(101)领导人会议上,中国国务院总理朱镕基提出建立中国东盟自由贸易区的建议,得到东盟有关国家的赞同。 2001年11月,在文莱举行的东盟首脑会议期间,中国和10个东盟成员国宣布了将在未来十年内建成自由贸易区的目标。 2002年11月4日,第六次东盟与中国领导人会议在柬埔寨首都金

      5、边举行。中国国务院总理朱镕基和东盟10国领导人签署了中国与东盟全面经济合作框架协议,宣布2010年建成中国东盟自由贸易区,从而启动了中国东盟自由贸易区的进程。,2004年1月1日,中国东盟自由贸易区早期收获计划实施,下调农产品的关税。到2006年,约600项农产品的关税降为零。 2004年底,货物贸易协议和争端解决机制协议签署,标志自贸区建设进入实质性执行阶段。 2005年7月20日,货物贸易协议降税计划开始实施,7000种产品降低关税。 2009年8月15日,中国-东盟自由贸易区投资协议签署,标志主要谈判结束。 2010年1月1日,中国-东盟自由贸易区正式建立。中国东盟自由贸易区建成后,东盟对中国的出口增长48,中国对东盟的出口增长55,对东盟和中国国内生产总值的增长贡献分别达到0.9(约合54亿美元)和0.3(约合22亿美元),将为中国和东盟商界创造无穷商机和广阔前景。 中国-东盟自贸区2010年1月1日建成,惠及19亿人。,4、产生原因 经济全球化与区域经济一体化的发展需要 当今世界经济有两大显著特点:一是经济全球化,一是区域经济一体化。区域经济一体化风起云涌,发展很快。WTO的

      6、成员国基本上都与其它有关国家建立了自由贸易关系。中国和东盟成员都是发展中国家,经济实力有限,经济增长对外部市场的依赖度高,全球经济的变动会对其经济产生重大影响。中国东盟自由贸易区正是为应对经济全球化中的负面影响和应对区域经济一体化的快速发展应运而生。 中国与东盟关系密切发展的需要 中国与东盟国家有着建自贸区的良好基础。 一是,山水相连,息息相关,相互间有着悠久的传统友谊和相似的历史遭遇。 二是,资源禀赋各具优势,产业结构各有特点,互补性强,合作潜力大。 三是,在国际社会事务方面有着广泛的共同语言和共同利益,对经济发展有着对稳定和增长的共同愿,望。 四是,中国自改革开放以来,积极改善和发展与东盟及其成员国的友好关系,相互间政治关系、经济关系不断有新的发展,尤其是自1991年中国与东盟建立对话伙伴关系以来,相互间合作关系进入了一个新的发展阶段。 为此,面对世界经济全球化、区域一体化的快速发展,中国与东盟国家及时做出了正确的战略决策:积极发展和密切相互间的经贸合作,建立自贸区。 1997年亚洲金融危机的促使 1997年,东南亚遭受金融危机后,中国对受危机打击的东盟各国给予了极大的支持,中国政

      7、府顶住巨大的压力,坚持人民币不贬值,确保人民币汇率的稳定,帮助东盟国家最终克服了金融危机。中国在危机中表现出的负责任邻国的风范赢得东盟各国的普遍好评,与中国的关系迅速改善和发展。 经历金融危机后,东盟更加明确了地区需要加快经济一体化,以建立有效的合作机制来防止危机的再次发生和冲击,中国是一个可以信赖的合作伙伴,因而选择和中国建立区域经济合作机制,即中国东盟自由贸易区成为必然而积极的选择,5、意义 建立中国东盟自由贸易区,对中国与东盟都有着积极的意义。中国东盟自由贸易区的建立,一方面有利于巩固和加强中国与东盟之间的友好合作关系,有利于中国与发展中国家、周边国家的团结合作,也有利于东盟在国际事务上提高地位、发挥作用。另一方面,有利于进一步促进了中国和东盟各自的经济发展,扩大双方贸易和投资规模,促进区域内各国之间的物流、资金流和信息流,促进区域市场的发展,创造更多的财富,提高本地区的整体竞争能力,为区域内各国人民谋求福利。与此同时,中国东盟自贸区的建立,有利于推动东盟经济一体化,对世界经济增长也有积极作用。,政治意义 1、从中国与东盟各国的关系来看,中国东盟自由贸易区的建立,有助于中国和东盟

      8、全面、深入、快速发展友好关系。维护东亚和亚太地区的和平与稳定具有积极意义。 2、从建立国际新秩序来看,建立中国东盟自贸区,有助于发展中国家的团结合作 。 3、从提高东盟的国际地位来看,建立中国东盟自贸区,有助于东盟在国际社会事务中发挥更大的积极作用 。 经济意义 1、使双方获得“贸易创造”效益 。 2、使双方获得投资增长效益 。 3、使双方获得规模经济效益 。 4、推动双方经济发展,第二节中华人民共和国与东南亚国家 联盟全面经济合作框架协议详解,一、序言,首先,序言指明了协议的缔约国,一方是中国,另一方是东盟或东盟各成员国。其次,回顾协议产生前的领导人会议关于10年内建立自贸区的初步决定,对东盟新成员差别对待的决定,并对具体经济合作涉及的产品和服务进行磋商的决定。然后序言指出各方期望通过本协议构建更紧密的经济联系,包括降低贸易壁垒,增加区域内贸易和投资,创造有更大规模的市场。这种区域经济合作的方式对于维护东亚的经济稳定,提高国际竞争力有重要作用。,2.由于东盟各成员国经济发展阶段差异较大,东盟6成员(印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国和文莱)的经济发展水平较高,新东盟成员(越南

      9、、老挝、缅甸、柬埔寨)是欠发达国家,因此共同参与经济合作时需要具有一定的灵活性,以促进不发达国家的经济发展,实现合作利益的共享。 3.本协议对自己和WTO以及其他双边、区域和多边条约的关系作出了规定,即对WTO规则的遵守,对各缔约方既有条约义务的尊重。在与WTO的关系上,目前东盟十国中有8个是WTO成员,老挝和缅甸不是。本框架协议的很多内容参考了WTO,协议本身不排斥WTO,协议体现了区域经济一体化安排在推动经济全球化过程中的兼容性和互补性。协议将在加快本区域发展,并促进全球经济发展上起到积极的作用。,第一条 目标,框架协议的目标是全面的经济合作,合作的范围主要是货物贸易、服务贸易和投资领域,逐步的实现贸易自由化和投资的便利化,协议还为缔约方之间开辟合作的新领域制定适当措施。本协议规定的经济合作的范围宽广,合作的形式灵活。此外,为了促进最不发达国家的发展,协议对东盟新成员国给予特殊和差别待遇,促进他们更有效的参与到合作中来。,第二条 全面经济合作措施,各缔约方同意,在10年内(即2012年)建立中国东盟自由贸易区。2010年1月1日中国东盟自由贸易区正式启动,符合本协议的预期。自贸区在全面经济合作的措施上有: (1)在实质上所有货物贸易中逐步取消关税与非关税壁垒; 关税税则:以商品性质为主,结合加工程度进行分类,把全部商品分为二十一大类,九十九章(小类)1097项税目 。例如照相底片制作:37079010显影剂,显影液 37071000感光剂 37013029 底片,A.取消关税:在自贸区内,通过逐年降税措施,最终实现自贸区内的零关税。将产品分为三类: a. 早期收获产品,主要是农产品,降税的速度大于WTO;早期收获产品分为例外产品(鸡),特定产品(咖啡)和一般产品。 b.敏感产品:所有成员国有权提出本国敏感产品清单,即本国认为最需要保护的产品,其税率在建成自贸区以前适用最惠国关税税率; c.正常产品:除早期收获产品和敏感产品外的产品为正常产品,对于税率较高的产品逐年降税的幅度要大一些。 根据框架协议,中国和东盟双方从2005年起开始正常轨道产品的降税,2010年中国与东盟老成员,即将建成自贸区,2015年和东盟新成员将建成自贸区,届时,中国与东盟的绝大多

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