(交通工程项目管理与质量控制)06.情境六项目职业健康安全与文明施工管理

1、第二部分 项目施工阶段 情境六 项目职业健康安全与 文明施工管理,目录,任务一 认识职业健康安全管理体系与环境管理体系 任务二 熟悉施工安全生产管理 任务三 编制生产安全事故应急预案及事故处理 任务四 掌握施工现场文明施工和环境保护的要求,任务一 认识职业健康安全管理体系与环境管理体系,一、职业健康安全与环境管理的特点和要求 二、职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行,一、职业健康安全与环境管理的特点和要求,(一) 施工职业健康安全与环境管理的目的 1工程施工职业健康安全管理的目的 职业健康安全管理的目的是在生产活动中，通过职业健康安全生产的管理活动，对影响生产的具体因素的状态进行控制，使生产因素中的不安全行为和状态减少或消除，避免事故的发生，以保证生产活动中人员的健康和安全。 2工程施工环境管理的目的 环境保护是我国的一项基本国策。对环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。,一、职业健康安全与环境管理的特点和要求,(二) 施工职业健康安全与环境管理的特点 建设工程产品及其生产与工业产品不同，有其自身的特殊性。而正是由于其特殊性，对建设工程职业健康

2、安全和环境管理显得尤为重要。建设工程职业健康安全与环境管理应考虑以下特点： 1复杂性 2多变性 3协调性 4持续性 5经济性 6环境性,一、职业健康安全与环境管理的特点和要求,(三) 施工职业健康安全与环境管理的要求 1施工职业健康安全管理的基本要求 2施工环境管理的基本要求,二、职业健康安全管理体系与 环境管理体系的建立和运行,(一) 职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立 1领导决策 2成立工作组 3人员培训 4初始状态评审 5制定方针、目标、指标和管理方案 6管理体系策划与设计 7体系文件编写 8文件的审查、审批和发布,(二) 职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行,1管理体系的运行 (1) 培训意识和能力。 (2) 信息交流。 (3) 文件管理。 (4) 执行控制程序。 (5) 监测。 (6) 不符合、纠正和预防措施。 (7) 记录。,(二) 职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行,2管理体系的维持 (1) 内部审核。内部审核是施工企业对其自身的管理体系进行的审核，是对体系是否正常进行以及是否达到了规定的目标所作的独立的检查和评价，是管理体系自我保证和自我监督的一种机制。

3、 (2) 管理评审。管理评审是由施工企业的最高管理者对管理体系的系统评价，判断企业的管理体系面对内部情况的变化和外部环境是否充分适应有效，由此决定是否对管理体系做出调整，包括方针、目标、机构和程序等。 (3) 合规性评价。为了履行对合规性承诺，合规性评价分公司级和项目组级评价两个层次进行。,任务二 熟悉施工安全生产管理,一、安全生产管理制度体系 二、危险源的识别和风险控制 三、安全隐患的处理,一、安全生产管理制度体系,(一) 施工安全管理制度体系建立的重要性 依法建立施工安全管理制度体系，能使劳动者获得安全与健康，是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。 建立施工安全制度体系，可以改善企业安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。 施工安全管理体系对企业环境的安全卫生状态作了具体的要求和限定，从根本上促使施工企业健全安全卫生管理机制，改善劳动者的安全卫生条件，提升管理水平，增强企业参与国内外市场的竞争能力。 推行施工安全管理制度体系建设，是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。,一、安全生产管理制度体系,(二) 施工安全生产管理制度体系建立的原则 应贯彻

4、“安全第一，预防为主”的方针，施工企业必须建立健全安全生产责任制和群防群治制度，确保工程施工劳动者的人身和财产安全。 施工安全管理体系的建立，必须适用于工程施工全过程的安全管理和控制。,一、安全生产管理制度体系,(三) 施工安全生产管理制度体系的主要内容 1安全生产责任制度 (1) 企业和项目相关人员的安全职责。 (2) 对各级、各部门安全生产责任制的执行情况制定检查和考核办法，并按规定期限进行考核，对考核结果及兑现情况应有记录。 (3) 明确总、分包的安全生产责任。 (4) 项目的主要工种应有相应的安全技术操作规程，一般应包括砌筑、拌灰、混凝土、木作、钢筋、机械、电气焊、起重、信号指挥、塔式起重机司机、架子、水暖、油漆等工种，特殊作业应另行补充。 (5) 施工现场应按工程项目大小配备专(兼)职安全人员。,一、安全生产管理制度体系,2安全生产许可证制度 施工企业进行生产前，应当依照安全生产许可证条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证。严禁未取得安全生产许可证施工企业从事施工活动。 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个

5、月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。 企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。 企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。,一、安全生产管理制度体系,3政府安全生产监督检查制度 (1) 国务院负责安全生产监督管理的部门对全国建设工程安全生产工作实施综合监督管理。 (2) 县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。 (3) 国务院建设行政主管部门对全国的建设工程安全生产实施监督管理。 (4) 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。 (5) 县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权纠正施工中违反安全生产要求的行为，责令立即排除检查中发现的安全事故隐患，对重大隐患，可以责令暂时停止施工。,一、安全生产管理制度体系,4安全生产教育培训制度 (1) 管理人员的安全教育

6、。 企业领导的安全教育。 项目经理、技术负责人和技术干部的安全教育。 行政管理干部的安全教育。 企业安全管理人员的安全教育。 班组长和安全员的安全教育。,一、安全生产管理制度体系,(2) 特种作业人员的安全教育。 特种作业人员应具备的条件是： 年满18周岁，且不超过国家法定退休年龄； 经社区或者县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事相应特种作业的器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔症、震颤麻痹症、精神病、痴呆症以及其他疾病和生理缺陷； 具有初中及以上文化程度； 具备必要的安全技术知识与技能； 相应特种作业规定的其他条件。 危险化学品特种作业人员除符合前款第项、第项、第项和第项规定的条件外，应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。,一、安全生产管理制度体系,(2) 特种作业人员的安全教育。 对特种作业人员的安全教育应注意以下三点： 特种作业人员上岗作业前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训教育，这种培训教育要实行理论教学与操作技术训练相结合的原则，重点放在提高其安全操作技术和预防事故的实际能力上。 培训后，经考核合格方可取得操作证，并准许独立作业。 取得操作证特种作业人

7、员，必须定期进行复审。特种作业操作证每3年复审1次。,一、安全生产管理制度体系,(3) 企业员工的安全教育。企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。 新员工上岗前的三级安全教育，通常是指进厂、进车间、进班组三级，对建设工程来说，具体指企业(公司)、项目(或工区、工程处、施工队)、班组三级。 改变工艺和变换岗位时的安全教育。 经常性安全教育。,一、安全生产管理制度体系,5安全措施计划制度 安全技术措施计划的范围应包括改善劳动条件、防止事故发生、预防职业病和职业中毒等内容，具体包括： (1) 安全技术措施。 (2) 职业卫生措施。 (3) 辅助用房间及设施。 (4) 安全宣传教育措施。,一、安全生产管理制度体系,6特种作业人员持证上岗制度 根据建设工程安全生产管理条例第二十五条规定：垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 特种作业操作资格证书在全国范围内有效。特种作业操作资格证书

8、，每两年复审一次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每四年一次；离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。,一、安全生产管理制度体系,7专项施工方案专家论证制度 依据建设工程安全生产管理条例第二十六条的规定：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督，包括基坑支护与降水工程；土方开挖工程；模板工程；起重吊装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。 对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。,一、安全生产管理制度体系,8严重危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度 严重危及施工安全的工艺、设备、材料是指不符合生产安全要求，极有可能导致生产安全事故发生，致使人民生命和财产遭受重大损失的工艺、

9、设备和材料。 建设工程安全生产管理条例第四十五条规定：“国家对严重危及施工安全的工艺、设备、材料实行淘汰制度。具体目录由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定并公布。”淘汰制度的实施，一方面有利于保障安全生产；另一方面也体现了优胜劣汰的市场经济规律，有利于提高施工单位的工艺水平，促进设备更新。,一、安全生产管理制度体系,9施工起重机械使用登记制度 施工单位进行登记应当提交施工起重机械有关资料，包括： (1) 生产方面的资料，如设计文件、制造质量证明书、监督检验证书、使用说明书、安装证明等。 (2) 使用的有关情况资料，如施工单位对于这些机械和设施的管理制度和措施、使用情况、作业人员的情况等。,一、安全生产管理制度体系,10安全检查制度 (1) 安全检查的目的。 (2) 安全检查的方式。 (3) 安全检查的内容。 (4) 安全隐患的处理程序。,一、安全生产管理制度体系,11生产安全事故报告和调查处理制度 关于生产安全事故报告和调查处理制度，安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例、生产安全事故报告和调查处理条例、特种设备安全监察条例等法律法规都对此作出相应规定。,一、安全生产管理制度体系,12“三同时”制度 “三同时”制度是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目(工程)，技术改建项目(工程)和引进的建设项目，其安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全生产设施主要是指安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。 劳动法第五十三条规定：“新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。” 安全生产法第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。”,一、安全生产管理制度体系,13安全预评价制度 安全预评价是在建设工程项目前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价。 开展安全预评价工作，是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的重要手段，是

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