工程建设预防幻灯片
25页1、抓预防警钟长鸣 保廉洁一生平安,一、预防职务犯罪概念,1. 预防的概念 事前防备;防患于未然;采取 措施防范灾害、危险、损失,2. 职务犯罪的概念,与职务有关的犯罪;腐败行为(非规范性行为、 悖德性行为、一般违法行为、犯罪行为)的极端,也称权力腐败犯罪。,3. 预防职务犯罪的概念,调动力量,运用手段,采取 措施,防止和减少职务犯罪,4. 预防职务犯罪机构及职能,检察机关专门设置;预防机构 职能和方法。 国家成立预防腐败局。,二、当前反腐斗争形势与预防工作,1. 中央对反腐败斗争形势的估价及战略调整,(一)形势严峻 1992年至2002年的两个五年间,全国处分党员数分别为669300人和846150人,后者比前者增加26.4%;开除党籍数分别为121500人和137711人增加13.3%;处分县级领导干部数分别为20295人和28996人,增加42.9%;处分厅局级领导干部数分别为1673人和2422人,增加44.8%;处分省部级领导干部数分别为78人和98人,增加25.6%。 全国检察机关1997年至2002年期间,立案查处的各类职务犯罪案件为20万件,其中涉嫌犯罪的县处级干部1万多人
2、。,(二)党中央的反腐败战略方针 对形势的估价:“三个仍然” 建立教育、制度、监督并重的惩治与预防腐败体系 标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防 十七大提出“三个更加注重” 十七届四中全会决定 一系列反腐败制度创新,(三)社会的反映,各级党委、人大、政府重视预防工作 各行各业积极参与 人民群众的要求 反腐败斗争实践的需要 预防职务犯罪初见成效,三、工程建设职务犯罪基本情况,工程建设领域是职务犯罪的高发区、危险区。统计表明,近几年检察机关查办的职务犯罪案件中,涉及工程建设的职务犯罪案件占1/3;其中大案要案占有相当比例。,(一)工程建设领域内职务犯罪的主要表现形式 1. 工程发包中的以权谋私现象 2. 工程招、投标中的舞弊现象 3. 工程建设中偷工减料、违规操作现象 发生安全事故或“豆腐渣”工程 4. 工程物资采购中的回扣现象,(二)建设工程中职务犯罪主要特点,1. 权钱交易现象突出,涉案金额越来越大 权钱交易贯穿于工程建设各环节,在关键人物身上打开缺口 2. 贿赂方法、手段呈多样化趋势 以送礼、红包、借款、报销、送装修、旅游等多种名目 3. 窝案串案时有发生 建设工程的每个环节都要“
3、打通”,因此,一查就是一串 4. 借工程建设之机,侵占、私分工程建设款物 采取弄虚作假、虚报冒领、内外勾结方式 上述现象及行为特点可能触犯的犯罪罪名,工程建设人员职务犯罪常涉罪名,贪污罪 指国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的;受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托,管理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物;国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物,依照国家规定应当交公而不交公,数额较大的行为。,工程建设人员职务犯罪常涉罪名,挪用公款罪 指国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的;或者挪用公款数额较大、进行营利活动的;或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。(挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的,从重处罚),工程建设人员职务犯罪常涉罪名,受贿罪 指国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的;或者利用本人职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正
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