内审培训职业健康安全管理知识简介课件

1、2014年内稽培训,技术处 2014.12.24,目 录,1、引言： 2、内审员条件和要求； 3、内审员的主要任务； 4、术语和定义； 5、质量管理知识简介； 6、环境管理知识简介； 7、职业健康安全管理知识简介； 8、审核方法； 9、审核思路介绍； 10、审核内容介绍；,1、危险源 hazard 可能导致人身伤害和（或）健康损害（3.8）的根源、状态或行为，或其组合。 【理解要点】 “可能”意味着“潜在”，是指危险源是一种客观存在，危险源是事故发生的原因，由于危险源的存在才可能发生事故。 危险源与事故之间存在必然的逻辑关系。,3,七、职业健康安全管理知识简介；,（一）、术语和定义,“根源、状态或行为”意味着危险源的存在形式或者是可能导致伤害或疾病等的主体对象，或者是可能诱发主体对象导致伤害或疾病等的状态。 GB/T13861-2009将危险源分为四类： 人的因素 物的因素 环境因素 管理的因素GBT 13861-2009 生产过程危险和有害因素分类与代码.,4,2、危险源辨识 hazard identification 识别危险源（3.6）的存在并确定其特性的过程。 【理解要点】 能

2、量和物质的运用是社会存在的基础，危险源形式多样且存在普遍，很多危险源不是很容易就能被人们发现，人们需要采用一些特定的方法对其进行系统、全面地识别。 危险源是客观存在的。,5,危险源辨识是识别可能造成伤害、健康损害的因素，判断其可能导致事故的类别和发生的直接原因的过程。 危险源辨识是组织职业健康安全管理体系最基本的活动（第一步），只有识别出危险源的存在，找出导致事故的根源，才能制定有针对性的措施，有效地控制事故的发生。 危险源的辨识是为了对其进行控制，危险源辨识应到可以采取控制措施的层次。 危险源的特性：危险源的类别和特点。即危险源可能如何导致事故和所导致事故的种类。,6,3、风险 risk 发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害（3.8）的严重性的组合。 【理解要点】 风险是对某种可预见的危险情况发生的概率（可能性）及后果严重程度（严重性）的综合描述。 可预见的危险情况是通过危险源辨识而得到的。,7,两个特性中任意一个升高都使风险变大；其中一个特性不存在/或为0，则风险为0； 风险是可变的，它随着可能性和后果的变化而变化； 职业健康安全管理体系管理的是风险，目的

3、是将那些高风险降为可接受风险。,8,4、风险评价 risk assessment 对危险源导致的风险（3.21）进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。,9,【理解要点】 风险评价是对于识别出来的危险源的危险性进行评价的过程。 风险评价主要包含两个阶段： 一是对风险进行分析评估，确定其大小等级； 二是将风险与可接受风险标准要求进行比较，判定其是否可容许。 可接受风险标准的界定，是根据法规要求和组织的方针要求。,10,对于已有的危险源，风险评价过程重点考虑现有控制措施的充分性和有效性，当认为现有控制措施不足以控制风险时，这样的风险是不可接受风险。 对于不可接受风险应有新的控制措施，以实现对于风险的有效控制和降低。,11,5、可接受的风险 acceptable risk 根据组织法律义务和职业健康安全方针（3.16）已降至组织可容许程度的风险。 【理解要点】 “可接受”是相对的概念，是否“可接受”应有界定标准； 可接受风险的界定标准是组织确定的。,12,组织可接受风险的界定标准是法律法规要求和组织职业健康安全方针的要求，其中法律法规要求是管理底线，组织应

4、有自己的更高追求； 职业健康安全管理体系的目的就是经组织努力将原来危害程度较大的风险（不可接受风险）变为较小的风险（可接受风险），实现安全生产。,13,6、工作场所 Workplace 在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。 注：在考虑工作场所的构成时，组织（3.17）宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：旅差或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。 【理解要点】 员工工作的任何地点均是工作场所； 应注意对于某些特殊的工作场所的识别，如：临时场所、流动场所、在顾客或家中工作的场所等。,14,7、事件 incident 发生或可能发生与工作相关的健康损害（3.8）或人身伤害（无论严重程度）、或者死亡的情况。 注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的的事件。 注2：未发生伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”，在英文中也可称为“near-miss”、“near-hit”、“close call”或“dangerous occurrence”。 注3：紧急情况（参见4.4.7）是一种特殊类型的事件。,15,【理解要点】 事件

5、是引发事故，或可能引发事故的情况，主要是指活动、过程本身的情况，其结果尚不确定。 事件的概念包含事故。事件包括事故、险肇事故、紧急情况等各种情况，甚至包括违章行为。 某一个事件发生后，可能有二种结果： 产生不良后果时称为“事故”； 没有产生不良后果时称为“未遂事故”。,16,由于事件的后果并不确定，因此，即使事件侥幸未造成事故也应引起关注。 我们以人身损伤为主来看事件的后果，至于其它方面的事故（如：财产损失、设备损坏、环境破坏等）不属于职业健康安全管理体系的管理范畴，因此，体系中的事故与我们一般情况说的事故有区别，例如，我们说“火灾”是事故，但在这里的定义中，如果人员没有发生人身伤害、健康损害或死亡，就是事件，不是事故。 紧急情况发生后，处置得当并不一定成为事故，因此，紧急情况是一种特殊类型的事件。,17,8、健康损害 ill health 可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。 【理解要点】 事件的一种表现形式，严重时可能成为事故； 表现是身体或精神的不良状态，严重时即为疾病或职业病。 造成这种状态的原因与工作活动有关。,18,9、职业健康安全（O

6、H&S） occupational health and safety (OH&S) 影响或可能影响工作场所（3.23）内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。 注：组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。,19,【理解要点】 指一组特定人员，即工作场所内的人员。 不仅包括本公司员工，也包括进入工作场所的其他人员，不管这些人员的隶属关系、进入工作场所的原因是什么。 当组织的危险源的影响范围超出了工作场所时，组织也应关注工作场所附近人员的健康安全，如：毒物泄露、爆炸等。,20,10、职业健康安全管理体系 OH&S management system 组织（3.17）管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安全方针（3.16）并管理其职业健康安全风险（3.21）。 注1：管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目标的一组相互关联的要素。 注2：管理体系包括组织结构、策划活动（例如：包括风险评价、目标建立等）、职责、惯例、程序（3.19）、过程和资源。 注3：改编自GB/T24001-2004

7、, 3.8。,21,【理解要点】 管理体系是建立方针和目标并实现这些目标的相互关联或相互作用的一组要素。 管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。 职业健康安全管理体系的目的是管理职业健康安全风险，即降低组织的风险水平。 组织总的管理体系可包括：质量、环境、能源、财务或风险等管理体系 ，职业健康安全管理体系只是其中的一部分，应与总的管理体系协调一致，可与其他管理体系相融合。,22,11、职业健康安全绩效 OH&S performance 组织(3.17)对其职业健康安全风险(3.21) 进行管理所取得的可测量的结果。 注1：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。 注2：在职业健康安全管理体系（3.13）背景下，结果也可根据该组织（3.17）的职业健康安全方针（3.16）、职业健康安全目标（3.14）和其他职业健康安全绩效要求测量出来。,23,【理解要点】 是职业健康安全管理体系在风险控制上的实际业绩和效果的综合描述； 绩效反映了体系的符合性、有效性和适宜性； 测量的依据是组织的职业健康安全方针、目标和策划； 绩效测量包括职业健康安全管理活动和结果的测量

8、，即绩效包括过程绩效和结果绩效，因此绩效也可以体现在对某些风险控制的效果上（过程绩效）。,24,12、相关方 interested party 工作场所（3.23）内外与组织(3.17)职业健康安全绩效(3.15)有关或受其影响的个人或团体。,25,【理解要点】 影响可以是主动或被动的； 个人：组织的员工、员工亲属、股东、顾客、访问者、临时工、周边居民； 团体：供方、银行、合同方、有关政府部门、周边单位 ； 从广义上说，整个社会都会从不同的渠道或多或少地与组织的职业健康安全绩效产生关联。但在实施职业健康安全管理体系过程中，特别是进行体系的认证过程中，相关方概念的应用涉及到组织的义务，应注意限定范围，不能无限地扩大。,26,27,13、风险控制是指根据风险评价的结果 提出并实施风险控制方案。 【理解要点】 提出依据：风险评价的结果； 实施对象：风险控制方案。 风险控制具有针对性、有序性、计划性。,28,（二）、危险源的辨识与评价,29,1、危险源识别与评价流程,划分作业活动,辨识危险源,确定危险源特性,确立是否是重大风险,确定重大风险控制计划,评审重大风险控制计划的充分性,30,2、作业

9、活动分类,三 个 所 有,所有人员,所有活动(三种时态、三种状态）,所有设施,作业员工,访问者,承包商,生产设备,检测设备,厂房,流水线,公司内部,公司外部,相关方活动,生产活动,办公活动,后勤活动,紧急情况,正常生产,开停机,31,所有的活动（三种时态、三种状态），如：正常生产、临时抢修活动、开停机； 所有的人员的活动，如：员工、供方、访问者、施工方； 所有的基础设施、设备和材料（不论所有权、提供者、使用者是谁）；,32,32,3、危险源识别方法,1）辨识程序： 对于制造行业采用：工序-设备-人员分析法；服务业：活动-人员分析法；,活动 （工序）,人员,设备设施,物的不安全状态危险源,工业卫生 （作业环境） 危险源,突发事件 危险源,能源 原材料 零部件,相关方危险源,人的不安全行为 （操作管理）危险源,产品、服务,排放、泄漏,工业卫生 （作业环境） 危险源,突发事件 危险源,2） 常用的危险源辨识方法 1、基本分析法 2、工作安全分析（JSA） 3、安全检查表（SCL） 4、事故树分析（FTA） 5、事件树分析（ETA） 6、预先危险分析（PHA） 7、危害与可操作性研究（HAZOP） ,、基本分析法,对于某项作业活动，依据“作业活动信息”，对照危害分类和事故类型及职业病的分类，确定本项作业活动中具有的危害，这就是基本分析法。,、工作安全分析,工作安全分析是把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的危害及其风险程度。,、安全检查表,对某项作业活动、某个工作系统、某种装置，根据有关文件标准、规程、规范、国内外事故案例、系统分析及研究的结果，结合运行经历，归纳、总结所有的危害、不符合，确定检查项目并按顺序编制成表，以便进行检查或评审，这就是安全检查表法。,如何编制安全检查表？,编制安全检查表的主要依据: (1)有关标准、规程、规范及规定; (2)国内外事故案例及本单位安全生产的经验; (3)通过系统分析,确定的危险部位及防范措施,都是

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