劳动关系主体_1课件

1、第三讲 劳动关系主体,The Subject of Industrial Relations,案例：泉州外来工追薪事件,陈埭美利达鞋厂一车间管理主任不辞而别，由于车间有32个工人都是他带来的，于是，企业老板不给工人发工资，并扣留了他们的身份证，工人们则集体停工以示抗议。 市总困难职工帮扶中心干部黄全金当即跟企业老板明确提出：车间管理主任离厂，与这些工人没有关系。厂方扣押工人身份证、不与工人签订劳动合同、不按月发工资而是每月分三次只发300元生活费等，是企业不对，必须尽快纠正。但是，对于黄全金要求协调解决这一纠纷的建议，企业老板不当回事。 随后的6天里，劳资双方围绕要不要结算工资、按怎样的标准结算反复协商，由于没有签订劳动合同，加上厂方不断“变卦”，整个协调工作成了一个漫长的“拉锯战”。在泉州市总、晋江市总两级工会的艰苦努力下，四进陈埭劳务站，到了第6天，厂方才结清了32名工人共计63118元工资。200503,思索,外来工维权道路艰辛，维权成本昂贵 目前企业劳动用工行为依然不规范，不少企业主包括广大务工者法律意识不强，劳动合同签订率低，一旦发生劳动纠纷，容易出现过激行为，这就导致维权成

2、本很高。 当务之急是尽快推行劳动合同制度和平等协商集体合同制度，构建起协调劳动关系的长效机制。 在此过程中，劳动关系各主体的角色与职责？,内容,管理方 政府 工会,不同国家的劳资关系管理因政治、经济、文化以及法律环境的不同而有所差异，但总结起来主要有以下三种模式： 集体协商管理模式 “高绩效”管理模式 人力资本管理模式。 这些模式中三方的地位与作用不同。,一、管理方,定义：生产组织中通过行使职权，实施管理职能，率领其隶属人员完成既定工作的各级管理人员（各级管理人员、雇主协会）,人力资源管理按照其在企业管理中的作用，从西方国家的情况来看，可以划分为四个重要阶段。第一阶段（1930年之前的），属于人事管理。工作的主要内容是确保员工按企业规定的生产程序进行工作。在测试和面谈等方面的技术出现后，人事管理开始在员工的甄选、培训和晋升等员工管理方面发挥积极的作用。第二阶段（1930年1960年），随着工会运动的蓬勃发展，企业迫切需要人事部门与不断壮大的工会运动相抗衡并能有效地对付工会。这就使得人事管理的作用得到扩大，成为处理劳资关系的工具。第三阶段（1960年1980年），这一时期企业对员工的各种

3、歧视受到了法律诉讼和严重的处罚。因此，有效而合法的人事管理活动开始变得越来越重要起来。人事管理在企业管理中的作用愈发显得重要，它使企业免受了许多问题的困扰，并直接对企业效率的提高做出了积极贡献。为此，人力资源在企业管理中的地位变得不可替代。1980年以后，“人事管理”进入一个新的阶段第四阶段，开始转变成为人力资源管理。人力资源管理工作开始从企业员工的“保护者”和“甄选者”向企业发展的“规划者”和“变革者”转变。,目前中国的管理方,我国企业中劳资关系管理结构比较混乱，人力资源管理部门与工会的职能划分不清。传统人力资源管理实质停留在人事管理的水平上，在实践中仍存在因管理层权力滥用而导致对人力资本的侵占。,相关理论,新古典经济理论 权变理论 劳动过程论 利益相关者理论 决策过程论（有限理性） 战略选择理论,战略模式与策略,独裁/剥削管理模式 强制+专断+独裁+有限的忠诚 集权/宽容管理模式 专业化+职位阶梯+忠诚感 自主/合作管理模式 自主型组织设计+雇员参 与计划+人事与就业政策,附：高绩效管理模式。这种模式用高绩效做纽带，通过实施自治的工作团队、广泛的信息分享程序、合理化的改善技能培训、

4、工作安全保证、全面的质量保证、灵活的生产方式以及合理的改善工作环境等计划，把劳资关系衔接起来，实现有效管理。这会给雇主带来工作质量的提高，为雇主与工会赋予一个新的“合作伙伴”的角色。在对雇主的限制上，这种方式比政府直接干预少，会给雇佣双方带来双赢。,思考,不同阶层的经营主体在处理劳动关系过程中的态度？ 中国目前的产业发展处于哪一阶段，我们应当发展哪一种模式？我国所提出的劳动关系目标模式与上述模式的区别？,二、政府,政府的角色 政府与劳动关系理论 政府劳动关系策略与实践,（一）角色5P理论,保护者 促进者 调停者 规划者 雇用者,石狮免费公交引发“公用事业福利化”大讨论,从2005年8月1日起，福建省石狮市百姓发现，许多公交车可以不掏钱白坐。5条免费公交线路的22部公交车基本覆盖了石狮市区和主要商业街。据悉，石狮此举也开启了全国免费公交的先河。此举赢得当地百姓一片叫好，但同时也在当地引发了一场“公用事业福利化”大讨论。,（二）比较五大理论中政府的不同作用,新保守主义：“守夜人”控制工会，保障市场运作，公共选择理论 管理主义：教育培训，公共基础环境的提供 正统多元主义：平衡利益集团，包括劳

5、资双方 自由改革主义：精英与工会领导 激进主义：工具理论，工会的政治目标，关注全球化的劳资关系,（三）政府的策略与实践,劳动力市场政策（失业、收入政策） 社会正义（最低工资立法，社会倾销） 产业冲突,最低工资,省政府已经正式下发通知，决定从2010年3月1日起调整全省各地最低工资标准及非全日制用工小时最低工资标准。2010年全省最低工资标准由2007年的5个档调整为4个档，分别为900元、800元、700元、600元。 这次调整最低工资标准最多增加220元，为平潭、建瓯、漳平等3个县（市）从480元调到700元，最少的增加120元，为闽清等28个县从480元调到600元，平均增加138元；调整幅度最高为45.8%，最低为20%，平均调整幅度为24.5%。 同时，我省还调整了全省各地非全日制用工小时最低工资标准分别为9.6元/小时、8.5元/小时、7.5元/小时、6.5元/小时。 900 思明区、湖里区、集美区、海沧区、同安区、翔安区 800 鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区、马尾区、福清市、长乐市、芗城区、龙文区、龙海市、鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江市、南安市、石狮市、惠安县、荔

6、城区、城厢区、涵江区、秀屿区 700 闽侯县、连江县、平潭县、漳浦县、云霄县、诏安县、东山县、平和县、南靖县、长泰县、华安县、安溪县、德化县、永春县、三元区、梅列区、永安市、沙 县、仙游县、延平区、邵武市、武夷山市、建瓯市、新罗区、漳平市、蕉城区、福安市、福鼎市 600 闽清县、罗源县、永泰县、清流县、宁化县、建宁县、泰宁县、明溪县、将乐县、尤溪县、大田县、建阳市、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和县、永定县、上杭县、武平县、长汀县、连城县、霞浦县、寿宁县、周宁县、柘荣县、古田县、屏南县,附：社会倾斜与国情,低工资的国情及趋势？ 职工工资低的因素?,专家：至少在年之内我国的劳动力价格优势是不会消失的。外国资本不会因为中国的劳动力价格比周边国家高而马上就从中国撤资，相对于其他国家来说，在中国的某些地区已经形成了产业集群的效益，通过专业化的细分已经形成了较大规模的产业链。相对于沿海地区的高工资，劳动产业已经在向中部进行转移，即将形成的区域经济包括成渝地区、环渤海地区和海峡西岸（福建、广西一带），这些地区的工资水平很低，能进一步吸引外商投资；从外部大环境来讲，南亚的一些国家从投资环境和政策

7、方面都与我们有很大的差距。,政府定位思考：,我国的劳资关系管理很难模仿国外的模式。发达国家的劳资关系有着牢固的微观利益基础，是一种“员工需求，工会回应”的自下而上的方式。但我国工会内在的运行逻辑经常变成“上级要求-工会实施-满足需求”的自上而下的方式。这种自上而下的管理模式经常需要国家权力的参与才能顺畅实施，所以，工会在实现自己利益同时，不可避免受到政府目标的限制。目前，我国的最低工资制度是在政府主导下而制定，在劳资关系管理的初期，这种机制的设计有重大保障意义。但随着劳资管理的不断深化，政府在劳资管理机制的设计上，重点应放在有关集体谈判的法律程序和机制的制定上。在工会与企业谈判进入僵局等必要情况下再进行干预，充分发挥“有限政府”、“有效政府”和“法治政府”的职能效应。,三、工会,定义 工会化原因 工会的职能 工会的行为方式 工会的组织结构 劳资合作,1、定义,由雇员组成的组织，主要通过集体谈判方式代表雇员在工作场所以及整个社会中的利益 分类 产生与发展,中国工会,我国过于强调大型工会“自上而下”的管理模式，这种工会管理模式重点放在宏观上的对“劳动者”基本权利的保护。但在微观上，企业工会

8、可能会弥补它对“劳动力”即人力资本保护的缺陷。企业工会增强自主权运作的模式，可以降低劳动争议的调解费用，在一般情况下，不必借助总工会的强制力量或者法律，减少了参与者层数和解决问题的交易成本，更灵活、低成本的解决劳动纠纷。目前，我国从微观企业角度上，已经有很多企业工会模式，小型工会运作模式改变的成功案例是企业工会自身作用得到发挥的表现。,中国的工会,“组织起来、切实维权”，中国工会在新时期的工作方针“八字箴言”，如今被社会上越来越多的人们所认知。“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”已经成为广为流传的口号，不仅听起来响亮，而且闻之前来登门要工会帮助解决困难的职工越来越多。 完善工会组织领导下的维权机制建设方面进行了有益的尝试，如义乌模式、信阳模式、成都模式、大连模式、泉州模式、昆山模式、上海模式、厦门模式等以工会所在城市命名的工会维权模式纷纷涌现。这些维权模式的共同特点就是：社会化的维权渠道、职业化的维权队伍、法制化的维权手段。而这些模式带来的效应，不仅是让广大劳动者越来越紧密地依靠工会来保障自身的权益，同时，也带动了工会组织整体维权能力和水平的提升。这是党和人民在新时期对工会工作

9、寄予的殷切希望和必然要求。,案例：部分跨国企业公开抵制组建工会,1、美国柯达公司认为柯达是公司的品牌，任何组织不能随便使用，工会组织不能称柯达公司工会，否则侵犯了柯达公司的知识产权，你如何评价这种观点呢？ 2、你认为沃尔玛公司违反了中国的法律吗？ 3、你如何看待我国工会的角色定位？你认为政府在协调外资企业劳资关系中应采取哪些行动？,2、工会化的原因,初始条件 组织过程 宏观条件,中国的工会对员工的无奈,劳资冲突来源于自职工队伍自身的，特别是职工队伍中的外来务工人员，他们大多来自外省贫困地区，到这里打工为的是挣钱。工会在为他们争取8小时工作制，可有的职工宁愿每天工作12小时，说是8小时下班后闲着也是闲着，还不如加班加点多挣点钱；我们想方设法动员企业为他们办理各种社会保险，可他们说又不想在城市安家落户，干几年挣了钱要回老家成家立业，结婚生子，还不如把交纳保险的钱加在工资里，发给他们更实惠；我们动员他们加入企业工会，可他们认为工会会员要交会费又多了一笔开支；有的农民工文化不高，又没技术，进了厂，嫌工资待遇低，就不断跳槽，最后走投无路了，只好找到工会求助；还有的工人素质不高，文明意识不强，干出一些违法乱纪的事，受到企业处罚又不服，要求工会出面维权凡此种种，不一而足，真是剪不断，理还乱,3、工会的职能,经济职能 民主职能 整合职能 社会民主 阶级革命,我国工会的内部民主,随着社会主义市场经济体制的逐步建立和企业经营机制的转换，福建省的工会财务工作遇到了许多新情况，特别是困难企业下岗职工的增多，非公企业拨交工会经费意识淡薄，使工会经费收缴越来越困难。为此，福建省总向省人大提出工会立法议案，并积极争取工会立法议案列入省人大的立法计划。 近年来，福建省总参与修订了福建省实施工会法办法，努力落实机关事业单位的工会经费列入财政年度预算并予以单列的规定。同时，积极探索收缴工会经费的新办法：有的对行政事业单位工会经费实行财政统一划拨或由国库统一支付；有的把非公有制企业拨缴工会经费纳入党建工作目标责任制截至目前，福建省共有4个设区市、51个县（市、区）实行委托地税部门代征工会经费办法，占全省市、县、区总数的57.3。自1979年恢复工会自管经费以来，全省拨缴经费收入持续稳步增长，年均递增16.7。 同时，福建各级工会严格执行财务

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