强化规划对人才发展的引领和促进作用

1、强化规划对人才发展的引领和促进作用周志坤在当前国际人才竞争日益激烈，以及我国人才强国战略深入推进的背景下，中共广东省委组织部、广东省人力资源和社会保障厅颁布了广东省专业技术人才队伍建设中长期规划（2011-2020年），这是广东第一个专业技术人才队伍建设发展规划，也是当前和今后一个时期推动专业技术人才工作发展的纲领性文件。规划明确了未来十年专业技术人才工作的指导思想、发展目标、总体要求、主要任务和重点举措，提出了“人才第一，优先布局；高端引领，强化基层；以用为本，服务发展；创新机制，分类开发”的专业技术人才工作基本方针，明确了未来专业技术人才队伍建设的总体目标。“人才资源是第一资源”，有了一流人才，才有一流发展。规划的贯彻实施，对“加快转型升级，建设幸福广东”具有重大意义，以下通过黄宁生、王浩、袁兆亿、刘伟等专家学者的解读，进一步加深对规划的理解。黄宁生（中国科学院广州分院、广东省科学院院长，研究员）构筑创新人才高地，为产业转型升级提供强大引擎专业技术人才队伍建设对于经济社会发展具有重要作用，广东到2020年要建成若干世界一流的科研创新团队，在科学发展的主流方向上取得一批具有重大影响的

2、创新成果，形成比较完善的区域创新体系，这是广东省在新形势下加快创新发展的又一重要举措，将会对提高广东省的自主创新能力，加快建设创新型广东，推动产业转型升级产生十分积极的作用。广东应该按照中央提出的建设创新型国家要求，充分利用好规划的推动作用，抓住难得的历史机遇，坚持高端引领，以引进“”、科技创新团队、领军人才为重点，推动我省高层次科技人才队伍建设，保证广东省在未来科技和人才竞争中赢得主动和占据优势。一是要根据产业需求培育和引进产业科技创新团队，构筑创新人才的聚集和发展高地，为产业转型升级提供强大的引擎。二是要以科技创新平台培育和引进科技创新团队，承担国家和地方的重大科研项目和国际合作项目，积极吸引和培养能够突破关键技术、带动新兴学科、发展高新产业的科技创新团队和领军人才。三是要加强与国际及粤港澳合作培育和引进科技创新团队，提升我省科学创新和技术创新能力。创新体制机制，优化人才发展环境。一是优化政策环境。形成“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。积极鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业。二是优化制度环境。积极研究制定支持人才干好事业的制度，创新专业技术人才评价、使用、激励和保障

3、机制，鼓励创新，宽容失败。三是优化工作环境。在经费投入、科研实验条件、人员配置等方面给予充分保障，充分遵循人才成长规律，鼓励他们承担重大项目、参与国际竞争，提升竞争实力。四是优化生活环境。积极改善各类人才的生活条件，努力帮助他们解决在工作和生活中遇到的困难和问题。王浩（华南农业大学副校长、人力资源与战略研究中心主任、教授、博导）优化人才开发环境，促进人才发展本规划提出了可行的广东人才资源实现持续性开发的战略性框架，对推进我省产业转型升级，加快建设创新型广东产生重大影响。规划指导思想明确，强调人才第一，高端引领，以用为本，服务发展，以及分类开发。其主要任务之一是优化专业技术人才的发展环境，即人才开发的生态环境。完善和优化人才的生态环境，就是要从自然物质环境和人文社会环境着手。一方面是要构建良好的自然物质环境。作为一种“硬”的环境，包括所有与学习、工作、生活、教育等相关的自然环境和硬件设施状况。经过三十多年改革开放成果的积累，广东具有良好的自然环境条件，具备健全和完善硬件设施的经济基础和社会基础，除在加强自然物质环境建设方面提供强有力的支持外，还要在设施维护和管理方面加大各方面的投入。另一

4、方面，要创设良好的人文社会环境。大力改善人才开发的人文社会环境，关键在于加强制度环境的建设，即要进行人才管理与开发的制度创新。一要强调保障人才的合法权益，包括政治权、人权、知识产权等；二要保障人才评价的公正性和有效性，以及人才的专业技术资格认定的规范性和特殊性，提高人才评定制度的公信力和执行力；三要建立真正体现人才价值的薪酬体系和激励机制，保障人才从事科研创造和劳动的价值性回报和收益；四要保障人才的合理流动，打破传统的户籍和档案制度束缚；五要建立良好的养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险等社会保障体系。袁兆亿（广东省人才研究所所长、博士、研究员）加快新时期专业技术人才的跨越式发展在编制规划的过程中，我们特别强调把专业技术人才优势打造为第一优势，这是未来专业技术人才队伍发展的主要方向，也是贯穿通篇的主题。专技人才发展要立足于为建设创新型广东、产业转型升级提供坚实支撑、区域协调发展提供有效支撑。实现由注重人才规模扩张向注重质量提升转变，由注重人才一般性发展向注重高端创新型发展转变，由注重国内人才开发向注重国内外两种人才资源开发转变，由注重人才培养吸引向注重人才使用转变，由注重工业化人才向

5、注重信息化人才转变。规划编制组通过深入的调查研究，重点针对广东当前存在的专业技术人才总量不足、结构不合理、机制不完善、投入不充分、环境不够优、人才引领产业作用不够强等问题，确定了发展的基本方针，提出了五项基本要求，力求通过宏观引导和改革创新破解瓶颈。这一系列措施不但针对性和可操作性强，而且亮点突出，战略层次较高。在当前经济社会发展快速转型的时期，制定和实施规划，对于广东省的未来发展意义重大。当前广东正处在“加快转型升级、建设幸福广东”的重要时期，加强专业技术人才队伍建设既是提高自主创新能力的必然要求，也是实现转型升级科学发展的根本保证。刘伟（广东省社科院国际经济研究所副所长、研究员）加快完善人才激励体系，打造专技人员创业热土改革开放以来，广东坚持依靠市场机制吸引全国乃至全世界的各类优秀人才，汇聚于南粤的改革开放大业之中，而加快完善社会主义市场经济改革方向的激励体系，正是广东今后凝聚、培育、运用人才，以及充分激发人才最大创造力的重要选择。规划以多样化系统性的激励机制激发人才的创新源动力，这种“做到讲求效率上不封顶，增强创造财富和创新进步的动力”的指导思想以及对人才的激励理念贯穿规划的始终。规划在重点举措中强调，综合考虑不同层次、不同类别专业技术人才的需求，实行包括物质奖励、职务职称晋升、科技成果转化收益提成、技术入股等多种形式的激励机制，这显示了广东将构建物质与精神相结合的科学激励体系，创新人才激励路径与形式，培育专业技术人才创新源动力，使广东真正成为专业技术人员积极创业与开拓事业的乐土。规划是在广东省第十一次党代会精神指导下，本着坚持社会主义市场经济的改革方向，从人才的贡献评价出发，切实为激励人才提供了政策导向和依据，而这种市场改革方向又为人才的优化配置创造了系统化的环境。我们满怀信心，相信在规划的正确引领下，广东将成为专业技术人才的价值创造快速增长、价值评价日益科学、价值分配公平合理的人才特区；将会使每一个专业技术人才都得到自由全面成功地发展，使其在为地方经济社会发展添砖加瓦的同时，也能够真正实现人生价值和远大抱负。（作者周志坤，南方日报2012-08-16）。4

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