基层建设与基层自主管理pptx

1、基层建设与基层自主管理,第一部分：基层建设,一、基层建设的涵义：,基层：处在生产一线，直接从事生产、作业、销售、服务、科研设计的队（井区）、站、库、室、车间等组织。,基层建设：加强和促进基层管理，更好地完成工作规范、执行工作标准的全过程，既包括上级部门的规划指导、机制建立、组织协调、监督落实等工作，也包括基层单位自我建设的规章、措施和行动。,基层建设的重要内容： 党支部建设和领导班子建设； 基层基础管理； 基层队伍建设； 基层文化建设和民主管理； 基层生产生活条件改善与福利待遇提高。 长庆油田提出：坚持突出“以党支部建设为核心，以实现本质安全为重点，以落实岗位责任制、强化现场管理为主要内容，以提高员工队伍素质为目的”的指导思想，把内容重心予以凸现。,基层建设与“三基”工作的关系： “三基”工作模式是大庆会战时期总结的“基层建设、基础工作和基本功训练”，是会战时期特殊条件、环境下抓基层的管理举措，极大地提高了生产率，也催生了伟大的大庆精神。 基层建设是时代变迁，文化多元，体制变革，管理升级的必然选择，是“三基”工作的丰富与发展结果。,二、基层建设的成就：,基层建设是石油工业由小到大、由弱

2、到强、由内向外的牢固基础和坚强支撑。,成就之一：培育了宝贵的精神财富。精神财富孕育于基层人民、培育于生产实践，是劳动智慧的结晶。,成就之二：创造了巨大的管理财富。基层建设的理论基础是矛盾论和实践论。中国石油工业的管理源于大庆，大庆管理雏形来自“三基”，科学管理实践于基础管理，现代管理落实在基层建设。,成就之三：实践了科学的发展观念。 更加注重了队伍建设和管理的科学性，以人为本的管理理念得到体现。民主、民生、民权等社会元素得到捍卫。管理与发展的和谐关系得到证实。,三、基层建设的意义：,1、显示了社会主义国有企业的政治优势：党的基层组织的执政能力得到加强。基层建设是检验凝聚力、执行力、战斗力的最佳实践。,2、体现了现代企业管理的发展方向：制度化、人本化；数量型、质量型；粗放化、精细化；机械化、数字化。基层建设是企业管理工作的终极表现，是企业管理行为与效果的客观反映。,3、诠释了科学发展观：与“三基”工作相比，基层建设更加注重以人为本的科学发展理念，更加全面地关注企业的可持续发展，更加强调了经济、政治、文化、自然、关系的和谐。基层建设是企业实现科学发展的基础工作。,四、基层建设的难点：,机制

3、难以长效：分管部门多样，业务重心不一，权责不够明确，协调机制、激励机制、考评机制与基层建设本身难以有机融合。机制短期性、独立性比较明显，长效机制的构建还需要探索。,发展难以均衡：由于单位成长历史、业务范围、考核指标、机构设置等客观因素不同，使得工作投入力度差距较大，硬件建设差异悬殊，整体发展难以均衡。,执行难以到位：对刚性的规章制度与政策规定，理解把握和过程控制不到位，执行标准难以一致，制定与执行环节存在偏差，执行能力逐级弱化。,困难难以解决： 党建方面：一是职工思想观念和价值取向出现多元化趋势，要求对基层岗位职工的管理方式和激励手段进行调整和改进。传统的思想教育方法和手段已不能完全奏效，迫切需要研究探索在市场经济条件下思想教育与经济手段相结合的新途径和新方法。二是随着体制改革、结构调整和组织机构的变革，对党的基层组织设置方式提出了灵活性和多样性要求。要求我们必须适应新的劳动组织形式和体制架构，探索新的基层党组织的设置和管理模式。三是党员队伍的构成发生较大变化，需要改进教育管理的方式。,队伍建设方面：由于时代背景引发价值多元化，部分员工诉求很难与企业价值观保持一致；用工形式与薪酬待遇的

4、合理性给管理者带来诸多挑战；基层员工自身素质提升与个人发展的渠道限制性加大；信息时代下员工对自身利益的保护意识越来越强，队伍稳定工作需要不断创新。 生活条件方面：部分一线站点生活条件比较艰苦，一线员工轮休制度不一致，单位之间薪酬分配办法多样，改善员工生活条件还要做大量的工作。,五、基层建设问题内因,领导干部对基层建设重要性认识不够、重视不足。 概念不清、内容不全、方法不当，形式主义、形象工程普遍。 组织架构权责不对等，基层管理自主性难以发挥。 垂直职能组织结构的特征是“集权式”，横向联系差，协调难度大。 管理体系较多，基层执行难、差。 一些规章制度充分体现的是管理者的意志，基层干部解读能力、处理能力参差不齐，管理体系本土化需要磨合过程。,基层干部素养与企业发展的要求还存在一定的差距。 大部分基层干部从操作岗位提拔使用，政策理论水平较低，管理经验缺乏，引领基层持续发展的能力不够。 人力资源开发任重而道远。 传统的人事管理向现代企业人力资源开发与管理的转变需要一个过程。人力资源的配置与流动性不强，员工职业生涯规划、培训的方式方法、薪酬管理、员工关系等方面还有大量工作要做。,基础管理的薄弱环

5、节难以消除。 安全隐患、财产浪费、资料繁琐、质量粗放等现象依然存在。,六、基层建设的基本途径,NO1：确定工作原则： 理论与实践相结合：用科学的理论指导实践，在实践中运用和发展理论。 继承与创新相结合：继承是基础，创新是动力。传统不能丢，创新不能停。 统一与特色相结合：在求同的基础上张扬个性和特色。激发基层活力。 责任与权利相结合：建立并运行好领导体制与管理机制，发挥好各级组织的管理功能和效应。 管理与服务相结合：坚持规范化、标准化、精细化管理，统筹兼顾，协调一致，总结规律，推广经验，活化载体，实现可持续推进。,NO2：确定工作定位：,角色定位：生存之本、发展之基、效益之源,功能定位：提升核心竞争力的关键，支撑又好又快发展的基石，构建和谐企业的载体。,基层党组织健全，领导班子有力 思想教育到位，先进文化主导 队伍结构合理，员工素质优良 管理科学规范，生产安全环保 条件不断改善，队伍保持稳定 工作业绩突出，经济效益良好,NO3：确定工作目标：,以党支部建设和基层班子建设为核心，以实现本质安全为重点，以落实岗位责任制、强化现代管理为主要内容，以提高员工队伍素质为目的，以提高员工生活质量为动

6、力。,NO4：确定工作重点：,建立领导体制和网络，明确各级责任：明确油田公司及相关部门承担领导主体的职责，定期研究工作，规划工作部署，协调部门资源，引领发展方向；各二级单位承担责任主体的职责，纳入议事日程，分析单位状况，明确责任目标，结合实际推进；基层单位承担工作主体的职责，落实工作安排，建立考核机制，发动全员参与，确保工作效果。,NO5：确定工作职责：,以基层建设纲要为统领，以基层建设实施方案为规划，以基层建设工作要点为指导，以基层建设信息为媒介，以调研交流、评先选优、刻树典型、总结推广为手段和载体。,NO6：确定工作机制：,几个活动：大庆精神、铁人精神再学习再教育活动、主题教育活动、职业技能竞赛活动、“五型”班组创建活动、基础工作检查活动。,NO7：确定工作方法,几个做法：基层建设管理十法：党支部建设的“四全”工作法、安全管理的“一人一岗一手册”、标准作业程序管理法，现场管理的“6S现场标准化”管理法，油田开发管理的“一井一法一工艺”精细管理法、“油藏差异化”管理法，队伍建设的“岗位绩效量化考评”管理法，“员工星级”培训管理法，基层民主建设的“六表一卡一案”民主管理法，改善员工生产

7、生活条件的基层后勤服务“两化”管理法。,几个抓手： 抓领导 抓机制 抓重点 抓创新 抓典型 抓班组,第二部分 基层自主管理,一、管理与基层自主管理,管理:运用和整合资源，协调组织中群体的行为，通过决策、计划、组织、协调、用人、激励、领导和控制等活动，达成组织现实的和未来的目的与目标的过程。 任何管理系统都是在内部环境和外部环境的影响和作用下，通过管理主体（管理者）和管理客体（被管理者）之间的有效互动，来实现主客体的和谐、统一、高效、有序的管理状态，实现组织目标。,作为基层管理者： “向上管理 向下负责！”,基层自主管理是在管理制度化、科学化、精细化、人本化高度发展基础上，文化管理起关键作用的一种管理的终极理想状态，也是企业基层管理的最终发展方向。,制度化,科学化,精细化,人本化,自主化,理想的基层自主管理是建立在员工的素质、自我控制能力和对企业的忠诚度非常高，且能对企业价值观极大认同的基础上才能实现的。,自主管理状态不是一蹴而就的。,企业制度化、科学化管理水平和人本管理水平的不断提升,基层管理不断科学化、精细化、民主化、人性化,基层的学习能力和创新能力不断增强,上级对下级的授权和信任逐

8、步增加，控制逐步减少,员工的不断适应和管理状态的持续提升,基层工作由不自主到逐步自主，再到完全自主的螺旋式发展过程。,二、基层自主管理的特征：,在自主管理团队中，员工的行为呈现以下五个特征，其顺序是依次递进的： 第一，员工对工作结果负责，并表现出相应的工作态度； 第二，以一种持续方式监控绩效，预先搜集数据和测定反馈，做到不打无把握之仗； 第三，对每个人的绩效做出评估，随时纠正错误的做法； 第四，为取得优异成绩，积极寻求组织资源和各种帮助及指导，因为它们是达成目标的必要要素； 第五，主动帮助其他岗位的人改善工作，从而提高整个组织的绩效。,三、长庆油田基层自主管理的实践经验分享：,采油三厂推行基层自主管理的实践与经验 坪桥作业区民主管理的实践与经验 马琴工作法及经验 采油一厂的3E岗位管理法及经验 基层建设“管理十法”的实践与经验,采油三厂的实践与经验,实践： 组织上：重心下移，合理授权，明确各级工作重点和工作职权；加强基层领导班子建设，提高基层独立作战能力。 制度上：建立科学合理的基层考核制度，诚信配产，目标管理；将内控体系建设延伸到作业区，使自主管理有章可循；明确问题的通报、处理流程以

9、及复核、整改体系，鼓励改进工作流程。 企业文化上：学习、激发自主管理意识；推行家园文化和亲情化管理；加大基层生产、生活环境改善力度。 工作内容上：推行以“员工自律、班站自管、井区自主、作业区独立作战”为核心的基层自主管理。 推行方法上：以基层管理中的重点、难点问题为突破口；统一部署，选树典型，逐步推进。,基本经验： 比较准确地理解了基层自主管理的内涵、目标、意义。 形成了从采油厂、作业区到井区较为完整的基层自主管理推行的框架体系。 上级通过合理授权，赋予了基层单位自主管理的职责；通过建全优化规章制度，规范了基层自主管理的运行方式；通过学习，培养了自主管理意识，这些都为自主管理的有效开展营造了氛围、创造了条件。 基层通过明确自主管理职责，开展民主管理，实施文化引导，选树典型有效激励等多种措施 ，使基层自主管理的活力不断增强。,坪桥作业区的实践： 健全了基层民主管理的组织：作业区员工代表大会井区员工大会班站民主管理会。 完善了基层民主管理制度：作业区员工代表大会制度、作业区区务公开制度、民主评议干部制度、井区员工大会制度、班站民主管理委员会制度、民主议事制度、员工代表巡视制度、员工代表大会提案征集办法。 明确了基层民主管理的内容： 区务、站务公开：在人事、员工福利工作方面。 维护员工权利：生命健康、参政议政、学习教育、劳动创造、 工作休息权。 强化监督:上级、组织、群众三级监督；区情发布会、质询会、 票决制。 关心群众生活、丰富文化体育活动。,坪桥区开展基层民主管理的实践与经验,基本经验： 通过基层民主管理，促进了基层自主管理水平的提升，显著调动了基层员工工作的积极性和主动性。 在民主决策、民主监督和员工参与管理等方面形成了较为全面、系统和具有借鉴意义的宝贵经验，为基层自主管理的推行提供了思路。,马琴工作法及其经验,马琴实践： “五心”领导方式造就自主管理团队 倡导学习，提升员工能力 员工参与管理，激发工作热情 营造安全文化，实现安全自主 建全制度标准，规范和养成良好工作行为,基本经验： 班站层面上自主管理的典范。 基层管理者的能力、素质及领导方式是实施基层自主管理的关键。,采油一厂的3E岗位管理法及经验,3E岗位管理法： 整章建制，规范工作制度 建立岗位工作流程和标准体系 完善岗位考核细则，形成3E岗位管

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