市委书记在2019年全市“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会上的讲话

1、在全市“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会上的讲话同志们：刚才，省委召开了高规格、大规模、全覆盖的全省“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会议。骆惠宁书记的重要讲话，政治站位非常高，思想内涵非常深，问题导向非常鲜明，安排部署非常具体，为我们扎实有效地开展大讨论指明了方向、方法和路径。充分彰显了省委在新时代勇立潮头、锐意开拓的奋斗姿态，充分体现了省委在新的一年攻坚克难、稳中求进的坚定决心，充分表达了全省3700万人民对美好生活的向往和希冀。我们要按照省委部署要求，紧密结合运城实际，切实把大讨论组织好、实施好、开展好，确保取得实实在在的成效。现在，我们召开全市“改革创新、奋发有为”大讨论动员部署会议，主要考虑就是，第一时间对骆惠宁书记重要讲话精神和省委决策部署进行再学习、再领会，第一时间对我市大讨论进行全面系统地安排部署，以只争朝夕的精神状态，动员全市干部群众迅速进入实战状态，迅速掀起大讨论的热潮，推动思想再解放，形成改革创新、加快发展的浓厚氛围，为在“两转”基础上全面拓展运城党的建设和党的事业新局面凝聚磅礴力量、提供坚强保证。一、充分认识开展大讨论的重大意义，切实把全市干部群众的思想和

2、行动统一到省委的重大决策部署上来大讨论是省委着眼全面拓展新局面，推动山西高质量发展作出的重大决策，是一场思想觉醒、革故鼎新的大讨论，是一场强化举措、勇攀高峰的大讨论，是一场凤凰涅槃、拓展新局面的大讨论。关乎全省工作大局，关乎山西各项事业发展，关乎全省人民的根本利益和长远利益。可以说，是一次层次非常高、规模非常大、准备时间非常长的讨论。层次高，就是省委对这次大讨论高度重视，骆惠宁书记带头抓，亲自调研、亲自听取筹备情况汇报、亲自研究审定实施方案，亲自担任领导小组组长。楼阳生省长担任第一副组长，多位省委常委担任副组长。这样的规格和配置是少有的。规模大，就是在全省广大党员干部群众中全面开展，覆盖全省域各层级，党的组织关系在山西的驻晋单位一同参加。其中，党政机关、企业、开发区、学校院所、乡镇街道中层以上干部是重点，县处级以上干部是重点中的重点。准备时间长，就是这次大讨论的谋划准备时间比较长，从去年8月份召开的省委十一届六次全会提出，到去年12月份召开的省委十一届七次全会正式作出决定，再到今天的全面动员部署，历时半年。中间经历了深入调研、征求意见、方案研讨、集中培训、舆论引导等环节。可以说，做了大

3、量的前期准备，为搞好大讨论奠定了扎实的思想基础和工作基础。这次大讨论的开展，有三个重大背景。第一个重大背景，我们正在深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神。习近平总书记在会上发表的重要讲话，深情回顾改革开放40年的光辉历程，深刻地总结了改革开放的伟大成就和宝贵经验，明确提出了把改革开放继续推向前进的目标要求，向全党全国庄严发出了新时代改革开放再出发新的动员令。省委开展这次大讨论，就是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神一项重大举措。目的就是要教育引导全省党员干部群众高举新时代改革开放旗帜，抢抓机遇，强力促改，主动求新，加快谋转，锲而不舍、驰而不息地在改革创新、奋发有为中破除羁绊束缚、推动事业跃升，进一步打造山西改革开放的新优势新动力新形象，把山西转型发展、高质量发展的道路越走越宽广。第二个重大背景，就是山西处在实现“两转”基础上全面拓展新局面的关键时期。近年来，省委团结带领全省人民，攻坚克难，砥砺奋进，山西的政治生态由“乱”转“治”，发展由“疲”转“兴”，各方面建设和发展迈上新的征程，广大干部干事创业的精气神重新提了起来。但过去政治生态的“温水效应”余温未绝，资

4、源依赖的“挤出效应”仍有影响，特别是改革不足、创新不够仍然是发展的短板、最大的问题和潜在的风险。省委开展这次大讨论，就是要引导各级领导干部以刀刃向内的勇气，对这些问题进行自我革命，逐一破题，以解放思想为先导，补齐短板、提升自我，以党的建设为引领，改进作风、推动发展，为拓展山西党的建设和党的事业发展新局面提供强大的动力。第三个重大背景，就是去年5月，中办印发关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见以后，全国上下都在探索激励干部奋发有为、干事创业的新举措新办法新路径。党中央对反对形式主义、官僚主义，整治不担当、不作为、慢作为、假作为等提出明确要求。省委开展这次大讨论，就是要回答中央提出的这一重大课题和时代命题，教育引导广大党员干部来一次学习的革命、思想的革命、工作的革命，来一次理念的大提升、本领的大提升、作风的大提升，高起点高标准谋划和推进工作，创造性贯彻中央大政方针和省委重大决策部署，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。我们要深刻认识到，开展这次大讨论，是推动运城加快发展的一个重大机遇，为全市进一步解放思想、激励干部担当作为提供了一个重大平台。我们一定要把思想和行动统一到省委的决

5、策部署上来，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，积极投身并动员全市党员干部群众踊跃参加这场大讨论，在河东大地汇聚起追梦奋斗、振兴崛起的强大正能量。二、深刻领会大讨论的主题、内涵和要求这次大讨论的主题非常明确，就是“改革创新、奋发有为”。重点任务是，围绕激励干部担当作为解决六个方面的突出问题，即：破除僵化保守，着力解决改革意识不强的问题，坚持以改革破解发展难题；破除因循守旧，着力解决创新精神不足问题，坚持以创新激发动力活力；破除封闭狭隘，着力解决扩大开放不够问题，坚持以开放促改革促发展；破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途；破除随遇而安，着力解决工作标杆不高问题，坚持以一流标准创造一流业绩；破除慵懒散漫，着力解决作风不实问题，坚持以过硬作风彰显担当作为。可以说，这六个方面既有破的具体指向，又有立的明确要求。我们要深刻领会省委意图，把破和立结合起来，坚持落小落细、知行合一，做到在思想上解放、观念上突破、行动上突围，确保不走过场，收到预期效果。省委在实施方案中提出了10项规定动作，即：动员部署、学习讨论、召开改革开放先进典型报告会、对标一流述职评议、宣传表彰新时

6、代新担当新作为领导干部典型、民主生活会和专题组织生活会、推出一批促进改革发展的重大举措、实现一季度“开门红”、深入开展“万名干部入企进村”活动、总结交流。这10个规定动作，是我们必须严格遵循的硬要求。市委经过认真研究，制定了我市的2项自选动作。第1个自选动作，就是围绕落实建设大运城的重大决策部署进行总结自评。第2个自选动作，就是开展市管正职领导干部履职情况多角度监督管理考核测评。这两个自选动作的确定，绝不是简单的照搬照抄，而是着眼于解决运城的实际问题，充分体现了运城特色，充分体现了运城对开展大讨论的思想自觉和行动自觉。2项自选动作加上省里的10项规定动作，总共12项，原则上各级各部门不再增加自选动作。在大讨论过程中，各级各部门要严格按照省委、市委要求，认真做好各项动作。比如，在总结自评环节，要对照2017年5月以来市委“走进新时代，建设大运城”的各项重大决策部署，认真反思总结本地本部门一年多来做了什么事、做了多少事、存在哪些差距、应该怎么办。市大讨论领导小组办公室要从两个方面对各级各部门进行点题。第一个方面是共答题，即，学用习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，贯彻新发展理

7、念，落实“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，增强“大运城”整体意识，推动党的建设“两个走在前”。各级各部门都要作出回答。第二个方面是必答题，也就是各级各部门贯彻市委关于建设大运城各项决策部署落实情况。比如，教育部门要回答在提升高中教育教学质量、发展职业教育等方面落实得如何；卫生系统要回答在全国、全省县域综合医改现场会后抓了哪些具体工作、取得哪些进展；财税部门要回答在增加一般公共预算收入采取了哪些举措；农口部门要回答在推动乡村振兴战略、实施农业“八大提档升级行动”以及增加农民收入方面有没有实现突破性地进展；文化旅游部门要回答在全市旅发大会后，弘扬“六大文化”、建设20个重点景区、推出六条精品线路上有哪些实质性举措、取得了什么进展，等等。各级各部门都要对号入座，对照“改革抢先机、发展站前列，各项工作创一流”总要求，深刻反思改革是否抢了先机，发展是否站在前列，工作是否达到一流标准。要找出存在问题和具体原因，向市委写出自评自查报告，对涉及到本地本部门的点题作出深刻回应。市级领导、包县领导要在报告上写出详细评语，不能简单地圈阅、一批了之。通过讨论，使各级各部门普遍有新的认识和提高，

8、着力解决工作思路不清、举措不实、力度不大、工作进展不平衡等问题，推动市委重大决策部署落实到位。在对标一流述职评议环节，各级各部门要按照市委激励干部担当作为“3+1”考核评价体系的要求，自上而下认真开展2018年兑诺和2019年承诺工作。要对照2018年的承诺事项，对去年以来的工作进行公开交账。召开党委（党组）专题会议深度研究2019年承诺事项，做到项目化、数字化和具体化，决不能泛泛而谈、空洞无物。分管市领导要严格把关，签字后报市委、市政府审核。在市管正职领导干部履职情况多角度监督管理考核测评环节，要进一步增强考核的针对性和有效性，评选出担当作为的先进典型，考核出不担当不作为的反面典型，奖优罚懒，充分发挥考核的“指挥棒”作用，真正把“品行好、能力强、干成事”的干部评出来，把“品行差、能力弱、不干事”的干部评下去。在民主生活会和专题组织生活会环节，要切实增强斗争精神，开展适当的思想交锋，增加一点辣味。对于存在的问题做到“五个点出来”。即，上级要敢于给下级点出来，主要领导要敢于给班子成员点出来，班子成员之间要敢于互相点出来，包县领导要敢于给包联县点出来，分管领导要敢于给分管部门和单位点出来，

9、真正达到“红脸出汗”的效果。比如，有的县2018年8项主要经济指标增速，有5项排在全市倒数第一、2项排在倒数第二。还有一个县，2项排名倒数第一，2项排名倒数第二。出现这种状况，是领导班子的问题，还是干部群众的问题；是工作能力的问题，还是态度作风的问题。对于这些问题，要在民主生活会上进行真刀真枪的剖析反思，开展严肃的批评与自我批评。问题要在公开场合点出来，而不是私下场合点，让党员干部真正感受到压力和责任。骆惠宁书记强调，大讨论一定要讨论出成效，不能坐而论道，坚决防止走过场、流于形式。我们要运用去年“大讨论大实践大学习”的成功经验，把问题导向、实践导向贯穿大讨论的始终，把立足点放在解决问题上,把着力点放在推动发展上。通过这次大讨论，要达到三个效果。一是广大干部有激情敢担当，全面激活全市上下开拓创新的巨大潜能，保持砥砺前行的奋进姿态，展现担当作为的时代气象，进一步把全市人民干事创业的积极性调动起来。二是发展氛围更加浓厚，教育引导党员干部增强发展信心、抢抓发展机遇，把精力和注意力凝聚到发展第一要务上来，让全市的经济工作进一步热闹起来，把各方面的力量进一步凝聚起来，掀起新一轮竞相发展的热潮。三是有力地推动改革发展，将开展大讨论与当前正在做的事情紧密结合起来，切实解决好改革发展中存在的突出问题，让人民群众切身感受到大讨论带来的实际成效，推动大讨论走在全省前列。三、准确把握大讨论的重点内容大讨论的着力点要放在解决问题上，做到发现问题要准、解决问题要实。各级各部门在大讨论中，要在思想上注重解决好六个方面的问题。一是牢牢把握学用习近平新时代中国特色社会主义思想这个“纲”和“魂”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义中国化的最新成果，是改造我们主客观世界的强大思想武器。我们在推动改革发展稳定中遇到的一切问题，都可以从新思想中找到解决的答案和办法，这是新时代解放思想、更新观念的最佳途径。所以说，解放思想并不是简单地走出去到发达地区学习考察、见见世面，而是要持续深入学习贯彻新思想，特别是学习贯彻习近平总书记庆祝改革开放40周年大会重要讲话和视察山西重要讲话精神，以全新的理念换脑筋、换思维、换思想，夯实改革开放再出发的思想基础。二是进一步深化对新发展理念的认识。党中央确立的“创新发展、协调发展、绿色发展、

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