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全国精神_全国主要内容

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    • 1、2013 全国精神 2013 全国主要内容-温家宝政府工作报告 12 字谈 2013 年资本市场 中国总理温家宝 5 日表示,中国将继续实施积极的财政政策,继续实施稳健的货币政策。(转载请保留此链接 http:/ 2011 年及 2012 年,中国实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 关于继续实施积极的财政政策,温家宝表示,更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字 1.2 万亿元,比去年预算增加 4000 亿元,其中中央财政赤字 8500 亿元,代地方发债 3500亿元。他强调,目前中国债务负担率相对较低,今年增加赤字后,赤字率在 2%左右,总体上处于安全水平。 二是结合税制改革完善结构性减税政策。重点是加快推进营业税改征增值税试点工作,完善试点办法,适时扩大试点地区和行业范围。三是着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜,严格控制行政经费等一般性支出,勤俭办一切事业。 四是继续加强地方政府性债务管理。妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题,积极推进地方政府性债务管理制度建设,

      2、合理控制地方政府性债务水平。 关于继续实施稳健的货币政策,温家宝要求,把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。 温家宝表示,健全宏观审慎政策框架,发挥货币政策逆周期调节作用。广义货币 M2 预期增长目标拟定为 13%左右。综合运用多种货币政策工具,调节市场流动性,保持货币信贷合理增长,适当扩大社会融资规模。 温家宝指出,促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农” 、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持,满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道,降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。 温家宝要求,守住不发生系统性和区域性金融风险底线。引导金融机构稳健经营,加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管,提高金融支持经济发展的可持续性。(中新网 许云峰) 温家宝:以更大政治勇气 深入推进改革开放 3 月 5 日上午,第十二届人大一次会议开幕,国务院总量温家宝代表本届政府做最后一次政府工作报告 。 报告指出,要以更大的政治勇气和智慧,深入推进改革开放。 报告称,改革开放是国家发展进步的根本动力,只有坚持改革开放,才能把我们的

      3、事业继续推向前进。我国改革已进入攻坚阶段,必须进一步解放思想,全国推进经济、政治、文化、社会等领域的改革,不断把改革引向深入。 报告称,要进一步完善社会主义市场经济体制,毫不动摇低巩固和发展公有制经济,毫不动摇低鼓励、支持和引导非公有制经济发展,形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。 报告还称,要深化国有企业改革以及重点行业改革。 1、加快财税体制改革,理顺中央和地方财力与事权的关系,完善公共财政体系,构建地方税体系,促进形成有利于结构优化、社会公平的税收制度; 2、深化金融体制改革,健全促进实体经济发展的现代金融体系,提高银行、证券、保险等行业的竞争力,加快发展多层次资本市场,稳步推进利率、汇率市场化改革,扩大人民币跨境使用,逐步实现人民币在资本项目可兑换; 3、深化投融资体制改革,推进价格改革,健全资源性产品价格形成机制; 4、继续积极稳妥推进事业单位分类改革; 5、落实收入分配制度改革。 报告称,收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度,是社会主义市场经济体制的重要基石,我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见,要抓紧

      4、研究制定具体政策,确保制度到位、政策落实到位,有效解决收入分配领域存在的问题,缩小收入分配差距,使发展成果更多更公平低惠及全体人民。 2013 年我国 GDP 目标 7.5%左右 CPI 涨幅 3.5%左右 新华快讯:2013 年中国经济增长预期目标为 7.5%左右;居民消费价格涨幅 3.5%左右。 今年广义货币 M2 预期增长目标拟定为 13%左右 新华快讯:今年广义货币 M2 预期增长目标拟定为 13%左右。 今年拟安排财政赤字 1.2 万亿元,比去年增 4 千亿 今年拟安排财政赤字 1.2 万亿元,比去年预算增加 4000 亿元,其中中央财政赤字 8500 亿元,代地方发债 3500 亿元。 今年城镇保障房建成 470 万套 新开工 630 万套 新华快讯:今年城镇保障性住房基本建成 470 万套、新开工630 万套,继续推进农村危房改造。 中国 2013 年度国防预算总额为 7202 亿 增长 10.7% 新华社报道,中国政府计划将 2013 年度国防预算较去年提升10.7%,总额为 7202 亿元人民币(约等于 1143 亿美元)。 温家宝:实践证明四万亿投资等决策完全正确

      5、一是有效应对国际金融危机,促进经济平稳较快发展。过去五年,我们是在持续应对国际金融危机严重冲击中走过来的。这场危机来势之猛、扩散之快、影响之深,百年罕见。我们沉着应对,及时果断调整宏观调控着力点,出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施,全面实施一揽子计划。两年新增 4 万亿元投资,其中中央财政投资 1.26 万亿元,主要用于保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建。 回首这五年,面对国际经济形势复杂多变、持续低迷的严峻挑战,中央科学判断、果断决策,有效避免了我国现代化进程因巨大的外部冲击而出现大的波折,实践证明这些决策部署是完全正确的。 温家宝:GDP 增加到 51.9 万亿元跃升到世界第二位 第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年,是我国发展进程中极不平凡的五年。我们有效应对国际金融危机的严重冲击,保持经济平稳较快发展,国内生产总值从 26.6 万亿元增加到 51.9 万亿元,跃升到世界第二位;公共财政收入从 5.1 万亿元增加到 11.7 万亿元;累计新增城镇就业 5870 万人,城镇居民人均可支配收入和农村居民

      6、人均纯收入年均分别增长 8.8%、9.9%;粮食产量实现“九连增”;重要领域改革取得新进展,开放型经济达到新水平;创新型国家建设取得新成就,载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等实现重大突破,第一艘航母“辽宁舰”入列;成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会;夺取抗击汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。我国社会生产力和综合国力显著提高,人民生活水平和社会保障水平显著提高,国际地位和国际影响力显著提高。我们圆满完成“十一五” 规划,顺利实施 “十二五”规划。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展,谱写了中国特色社会主义事业新篇章。 温家宝:过去 5 年遏制了房价过快上涨势头 根据宏观经济走势的变化,我们及时调整政策力度,适时退出刺激政策,实施积极的财政政策和稳健的货币政策。在财政政策运用上,坚持统筹兼顾,注重综合平衡。 财政赤字占国内生产总值的比重从 2009 年的 2.8%降到去年的 1.5%左右,赤字率和债务负担率保持在安全水平。加强地方政府性债务全面审计和地方政府融资平台

      7、管理,有效控制经济运行中的风险隐患。在货币政策运用上,始终注意把握稳增长、控物价和防风险之间的平衡。03-05 09:15 金融体系运行稳健,银行业风险抵御能力持续增强,资本充足率从2007 年底的 8.4%提升到去年底的 13.3%,不良贷款率由 6.1%下降到 0.95%,一直保持在较低水平。 坚持搞好房地产市场调控不动摇,遏制了房价过快上涨势头。2012年,在世界各大经济体增长全面减速、各种风险不断暴露的情况下,我们合理把握政策力度,保持财政预算支出规模不变,优化支出结构,扭转经济下滑趋势,全面实现年初确定的主要目标,国内生产总值增长 7.8%,城镇新增就业 1266 万人,居民消费价格涨幅回落到 2.6%,为今年经济发展打下好的基础。 温家宝:五年来新建各类保障性住房 1800 多万套 今天(5 日) 上午 9 时,十二届全国人大一次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理温家宝作政府工作报告。温家宝表示,五年来,新建各类保障性住房 1800 多万套,棚户区改造住房 1200 多万套。 温家宝:五年取消调整近 7 成国务院行政审批 深化行政审批制度改革,五年中分两轮取消和调整行政

      8、审批事项498 项,国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到 2497 项,占原有审批项目的 69.3%。 温家宝:初步建立职能统一的大部门体制框架 推进政府机构改革,初步建立职能统一的大部门体制框架。我们始终把实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为政府工作的基本准则。在规范行政权力运行,建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府方面,采取了一系列新举措,迈出了新步伐。 温家宝:重点推进三公经费公开接受民众监督 大力推动政务公开,重点推进财政预算决算公开和公务接待、公务车购置使用、因公出国出境经费公开,让人民群众更加全面地了解政府工作,更加有效地监督政府行为。 温家宝:城镇化率由 45.9%提高到 52.6% 中西部和东北地区主要发展指标增速高于全国平均水平,东部地区产业转型升级步伐加快,各具特色、良性互动的区域发展格局正在形成。积极稳妥推进城镇化,五年转移农村人口 8463 万人,城镇化率由 45.9%提高到 52.6%,城乡结构发生了历史性变化。城乡、区域发展的协调性明显增强 温家宝:修订环境质量标准 增加 PM2.5 监测指标 修订环境空气质

      9、量标准,增加细颗粒物 PM2.5 等监测指标。推进天然林保护、退耕还林、防沙治沙等重点生态工程建设,五年累计完成造林 2953 万公顷,治理沙漠化、石漠化土地 1196 万公顷,综合治理水土流失面积 24.6 万平方公里,整治国土面积 18 万平方公里。温家宝:五年来新增铁路里程 1.97 万公里 五年来,新建各类保障性住房 1800 多万套,棚户区改造住房 1200多万套;完成大中型和重点小型水库除险加固 1.8 万座,治理重点中小河流 2.45 万公里,新增节水灌溉面积 770 万公顷;新增铁路里程 1.97 万公里,其中高速铁路 8951 公里,京沪、京广、哈大等高铁和一批城际铁路相继投入运营;新增公路 60.9 万公里,其中高速公路 4.2 万公里,高速公路总里程达 9.56 万公里。 温家宝对今年政府工作提出四建议 民生着墨多 中国总理温家宝 5 日在向全国人大所作的政府工作报告中,对今年政府主要工作提出 4 方面建议,民生问题所占篇幅长、着墨多。 当日举行的十二届全国人大一次会议上,温家宝结合过去十年特别是近五年工作的体会,对今年政府主要工作提出以下建议。 一是加快转变经济发展方式,促进经济持续健康发展。温家宝说,必须坚持以经济建设为中心,聚精会神搞发展,一心一意谋发展。要顺应人民群众对美好生活环境的期待,大力加强生态文明建设和环境保护。生态环境关系人民福祉,关乎子孙后代和民族未来。 二是强化农业农村发展基础,推动城乡发展一体化。温家宝建议,加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革,有序推进农业转移人口市民化,逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口,为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。 三是以保障和改善民生为重点,全面提高人民物质文化生活水平。温家宝表示,教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用,文化是民族的血脉和人民的精神家园,必须放在更加重要的战略位置。 四是以更大的政治勇气和智慧,深入推进改革开放。温家宝指出,中国改革已进入攻坚阶段,必须进一步解放思想,全面推进经济、政治

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