电子证照目录信息规范征求意见稿编制说明
4页1、国家标准征求意见资料国家标准GB/T CCCC电子证照 目录信息规范(征求意见稿)编制说明一、工作简况本标准制定工作的来源是国家电子文件管理部际联系会议办公室对中国电子技术标准化研究院下达的标准研制课题“电子证照关键标准研究”,本标准的计划代号“20172677-T-244”。本标准的主要起草单位包括:中办信息中心、中国电子技术标准化研究院和电子文件管理推进联盟等。前期主要依托电子文件管理推进联盟凝集的产业力量完成标准的研讨,以求该课题产出的技术标准从一开始就获得较广泛范围的认知认同和并同产业实践相结合,以有利于后续推广应用。中国电子技术标准化研究院牵头组织开展了全国范围内的电子证照需求调研,调研中发现了电子证照相关系统顶层设计缺乏、元数据和文件格式不统一、无法实现省际互通共享等问题,这可能将成为制约我国“互联网+政务服务”向纵深发展的主要技术障碍之一。其中要解决省际互通共享,梳理形成全国统一的证照目录体系是一项基础工作,但是经过一定的调研,认为直接形成证照目录体系工作量巨大,牵扯的方面和头绪非常多,转而对形成证照目录体系的基础数据进行研究,制定目录信息规范。该转向的潜在逻辑是:如果全
2、国的证照分类信息都按照目录信息规范执行,则经过一段时间,证照目录体系将自然形成。根据前期了解的电子证照现状和标准编制需求,标准主办单位组织联盟内外电子证照应用相关的软硬件厂商组成了标准编制组,明确了标准制定的工作思路和编制原则,拟定了标准编制工作程序。按照标准制定程序,开展了如下工作:1、 需求调研2016年7月份开始,中国电子技术标准化研究院牵头对全国电子证照发展情况进行调研,调研对象主要为福建、浙江、广东3个省(区)直部门及地级市、县、乡(镇)有关基层单位,根据调研情况完成了调研情况总结和标准需求分析。初期确定制定标识、元数据、目录、文件、共享服务接口等5个规范。2、 前期研讨2016年7月-2017年2月,组织南威、方正国际、卫士通、海泰方圆、数科网维、航天福昕等单位就上述5个标准形成部分文本草案,其中对全国范围内的证照系统连接和数据流动规则做了一些分析。2017年2月,中国电子技术标准化研究院在正式领受中办信息中心下达的标准研制任务后,联合电子文件管理推进联盟成立了证照标准编写组。3、 文本编制2017年3月-2017年8月,标准编写组分别在2017年3月2-3日,2017年3
3、月16-17日,2017年4月12-14日,2017年5月12-13日,2017年6月14-15日,2017年7月4-5日和2017年8月4日召开七次专题研讨会,就元数据规范的文本进行研究讨论并形成规范的文字稿。在研讨中,编写组各单位代表结合在现有“互联网+政务服务”中的实际情况,设计了电子证照目录信息数据的分类包括电子证照目录核心元数据、电子证照扩展元数据,通过规范元数据项以及要求形成统一的电子证照元数据规范,并且加入了适当的示例来描述每项元数据的具体取值,以便阅读者更好的理解规范。4、 联盟内征求意见2017年3月-2017年8月,编写草稿分别在联盟内部征求意见5次,电子证照元数据规范标准共收到意见91条。收到意见后,标准编制组在对标准文本和意见充分讨论基础上修改标准文本,采纳52条,部分采纳7条,未采纳32条,最终形成标准的征求意见稿(拟)。二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题(一)标准编制原则1、统一性本标准与国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知(国办发201623号)、国务院关于加快推进“互联网+政务服
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