电子证照文件技术要求征求意见稿编制说明
5页1、国家标准征求意见资料国家标准GB/T EEEE电子证照 文件技术要求(征求意见稿)编制说明一、工作简况本标准制定工作的来源是国家电子文件管理部际联系会议办公室对中国电子技术标准化研究院下达的标准研制课题“电子证照关键标准研究”,本标准的计划代号“20172676-T-244。本标准的主要起草单位包括:中办信息中心、中国电子技术标准化研究院和电子文件管理推进联盟等。前期主要依托电子文件管理推进联盟中的产业力量完成标准的研讨,以便该课题产出的技术标准从一开始就获得较广泛范围的产业认同和实践基础,有利于后续推广应用。中国电子技术标准化研究院牵头组织开展了全国范围内的电子证照需求调研,调研中发现了电子证照相关系统顶层设计缺乏、元数据和文件格式不统一、互通共享困难等问题,这可能将成为制约我国“互联网+政务服务”向纵深发展的主要技术障碍之一。其中针对元数据和文件格式不统一问题,制定统一的文件技术要求,在承载格式,样式和内容等方面做出规范是有效的解决路径。证照电子文件采用统一的通用文件格式,将有利于证照的利用(例如与其他电子文件在标书等应用场景中合订等),并且对证照系统的集中或分散管理模式的要求降低
2、,提供了更好的适应性和灵活性。根据前期了解的电子证照现状和标准编制需求,标准主办单位组织联盟内外电子证照应用相关的软硬件厂商组成了标准编制组,明确了标准制定的工作思路和编制原则,拟定了标准编制工作程序。按照标准制定程序,开展了如下工作:1、 需求调研2016年7月份开始,中国电子技术标准化研究院牵头对全国电子证照发展情况进行调研,调研对象主要为福建、浙江、广东3个省(区)直部门及地级市、县、乡(镇)有关基层单位,根据调研情况完成了调研情况总结和标准需求分析。初期确定要先期制定标识、元数据、目录、文件、共享服务接口等5个规范。2、 前期研讨2016年7月-2017年2月,组织南威、方正国际、航天福昕、卫士通、海泰方圆、数科网维、航天福昕等单位就上述5个标准形成部分文本草案,其中对全国范围内的证照系统连接和数据流动规则做了一些分析。2017年2月,中国电子技术标准化研究院在正式领受国电联办下达的标准研制任务后,联合电子文件管理推进联盟成立了证照标准编写组。在2017年5月证照标准研制情况汇报时,专家认为应就总体技术框架形成单独的文本,并建议增补到关键标准中,在此情况下编写组认真总结前期讨论
3、结果,集合部分已建和在建的电子证照应用的实际情况,提出了总体技术框架草案。3、 标准研制2017年5月-2017年8月,标准编写组分别在2017年6月1-2日,2017年7月4-5日、2017年8月4日、2017年11月7日等多次召开专题研讨会,结合对用户单位和研发单位的调研、吸收相关企业的技术方面的优秀经验,就电子证照文件技术要求的文本进行研究讨论并形成规范的文字稿。4、 联盟内征求意见2017年6月-2017年8月,编写组草稿分别在电子文件联盟内部征求意见四次,电子证照文件技术要求标准共收到意见27条。收到意见后,标准编制组在对标准文本和意见充分讨论基础上修改标准文本,采纳10条,部分采纳5条,未采纳12条,形成正式的征求意见稿。二、标准编制原则和确定主要内容的论据及解决的主要问题(一)标准编制原则本标准编制的原则是:一致性、实用性及可扩展性、可验证性。l 一致性本标准与国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知(国办发201623号)、国务院关于加快推进“互联网+政务服务”的意见(国发201655号)、国务院办公厅关于印发“互联
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