东莞市市级政务服务实体大厅建设可行性研究报告
69页1、 东莞市市级政务服务政务服务中心建设可行性研究报告 东莞市市级政务服务政务服务中心建设可行性研究报告目录目录I第一章 项目简介1一、项目名称1二、项目单位1三、可行性研究报告编制单位1四、可行性研究报告编制依据1五、项目建设内容与目标3(一)建设内容3(二)建设目标3六、社会与经济效益4七、结论与建议4第二章 现状分析4一、项目相关单位概况4二、项目现状5(一)实体办事大厅建设情况5(二)政务服务中心建设存在问题6第三章 必要性分析6一、建设背景6二、建设“互联网+政务”的要求7三、“一门一网式”政务服务创新体系建设的要求7四、解决政务服务中心现实需求的要求8第四章 需求分析8一、业务需求8(一)一窗通办、电子受理8(二)共享协同11(三)同城通办11(四)办事人员信用体系12(五)自助服务12(六)智能互动12(七)办公管理12二、功能需求13(一)大厅协同管理13(二)大厅智能导办14(三)电子受理16(四)数据共享18三、非功能性需求19(一)与关联系统对接的原则19(二)系
2、统安全要求20第五章 建设方案20一、中心职能部门建设20(一)职能部门划分20(二)职能部门职责21二、进驻部门制度建设22(一)部门窗口进厅事项与管理23(二)部门窗口公共服务人员设置与管理24(三)公共服务分厅的设置管理24三、“一门式”大厅建设25(一)业务系统建设25(二)终端建设35(三)网络视频监控系统建设37(四)门禁建设39(五)视频监控系统与门禁系统管理平台建设43四、效能监督与绩效考核建设46(一)实时监察46(二)预警纠错47(三)绩效评估48(四)决策分析48(五)信息发布与反馈49第六章 实施计划49第七章 项目环保、节能节水、职业安全卫生与消防措施50一、环境保护50(一)项目建设对环境的影响50(二)环境保护措施50二、节能节水52(一)节能措施52(二)节水措施53三、职业安全卫生53四、消防55第八章 招投标事项57一、项目招标依据57二、招投标方案57第九章 风险分析及规避对策59一、风险因素分析59(一)组织风险59(二)技术风险60(三)财务风险60(四)项目进度控制风险60二、风险规避对策60(一)规避组织风险对策60(二)规避技术风险对策6
3、0(三)规避财务风险对策60(四)规避项目进度控制风险对策61第十章 投资概算61第十一章 社会与经济效益62一、社会效益62(一)最大限度整合部门信息资源62(二)提升政府公共服务能力水平62(三)致力打造优质高效便民服务62二、经济效益63(一)节省政府财政支付,降低工作成本63(二)政府提供公共服务,推动经济发展63(三)减少社会不稳定因素,创建和谐社会64第十二章 结论与建议64第一章 项目简介一、项目名称东莞市市级政务服务政务服务中心建设可行性研究二、项目单位东莞市市委政策研究室三、可行性研究报告编制单位北京国脉互联信息顾问有限公司四、可行性研究报告编制依据依据主要存在于正在实施的国家、广东省、东莞市等有关法律、法规、规章以及规范性文件、政策性文件,主要包括:1、2006-2020年国家信息化发展战略的通知(中办发200611号);2、国家电子政务工程建设项目管理暂行办法(国家发改委55号令);3、广东省人民政府关于取消非行政许可审批事项的决定(粤府201586号)4、广东省人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知(粤府201569号)5、广东
4、省人民政府关于公布省直部门权责清单(第二批)的决定(粤府201524号)6、广东省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定(粤府20148号)7、东莞市人民政府办公室关于贯彻落实广东省商事登记条例的通知(东府办201623号)8、关于印发东莞市2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知(东府201583号)五、项目建设内容与目标在东莞市目前法人事项上升、自然人事项下沉的格局下,建设以法人办事为主、自然人办事为辅,法人、自然人相结合的市级“一门式”政务服务政务服务中心。(一)建设内容中心职能部门建设:设立管理委员会,作为东莞市人民政府的派出机构,根据市委、市政府授权,主要履行对全市审批工作的组织协调、管理监督以及为审批工作提供服务的职能。内设办公室、督查科、协调管理科、政务服务管理科。进驻部门制度建设:主要包括部门窗口进厅事项与管理、部门窗口公共服务人员设置与管理、公共服务分厅的设置与管理。“一门式”大厅建设:主要包括大厅实体建筑建设、网络视频监控系统建设、门禁建设、视频监控系统与民进系统管理平台建设、大厅服务终端建设等。效能监督与绩效考核建设:主要包括实时监察、预警纠
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