《课时讲练通》2017-2018学年高中政治（人教版）必修一配套课件：3.8.1国家财政

1、第八课 财政与税收 第1课时 国家财政,一、财政及其作用 1.财政的含义:国家的_就是财政,财政收入 与支出是国家参与_的两个方面。,收入与支出,社会分配,2.国家预算和国家决算: (1)国家预算:由政府提出并经过法定程序审查批准 的国家年度_。 (2)国家决算:上一年度国家预算_的会计报 告。,基本收支计划,执行结果,3.财政的作用: (1)财政是国家治理的_,在社会经济 生活中发挥着巨大的作用。 (2)表现:是促进社会公平、改善人民生活的_; 具有促进_的作用;具有促进国民经济平 稳运行的作用。,基础和重要支柱,物质保障,资源合理配置,二、财政收入与支出 1.财政收入: (1)含义:国家通过一定的_筹集起来的资 金。,形式和渠道,(2)来源:根据国家筹集资金的渠道,财政收入可以分 为税收收入、_、债务收入以及其他收入。 其中,_是国家筹集财政收入最普遍的形式,是财 政收入最重要的来源。 (3)影响因素:主要是经济发展水平和_,其中 经济发展水平的影响是_的。,利润收入,税收,分配政策,基础性,2.财政支出: (1)含义:国家对筹集的财政资金进行_。 (2)用途:按具体用途,财政支出

2、可以分为经济建设支 出,科教文卫事业支出,行政管理和国防支出, _支出,债务支出。,分配和使用,社会保障,3.财政收入和财政支出的关系: (1)三种情况:财政收支平衡、财政盈余和_。 (2)要求:国家应根据具体情形,合理确定财政收支关 系,促进_平衡。,财政赤字,社会总供求,【预习自测】 1.国家预算是( )提出,( )审查批准。 ( ) A.政府 法定程序 B.人大 法定程序 C.市场 政府 D.国家 政府,【解析】选A。国家预算是政府提出,经法定程序审查批准的年度财政收支计划,A项应选;B、C、D三项不符合题意。,2.下列不属于财政收支平衡的是 ( ) A.财政收支完全相等 B.财政收入大于支出略有结余 C.财政有较大盈余 D.财政收入小于支出略有赤字,【解析】选C。财政收支平衡指当年财政收入等于支出,当年收入大于支出略有节余,当年支出大于收入略有赤字。本题选C项。,3.2016年财政政策的亮点之一便是由此前的“保持宏观税负基本稳定的前提下的结构性减税”转变为干脆利落实行“减税政策”。这一政策是 ( ) A.积极财政政策的重要内容 B.国家财政支出的重要方面 C.积极货币政策的重要

3、内容,D.国家治理的重要支柱来源 【解析】选A。税收属于财政政策的范畴,排除C。减税政策,属于国家财政收入,排除B。对企业实行减税,减轻企业负担,促进经济发展,属于积极的财政政策,A符合题意。财政是国家治理的基础和重要支柱,D错误。,4.为支持我国基础教育、职业教育改革发展,中央财政下拨2016年相关教育专项转移支付资金927亿元,为基础教育、职业教育事业健康发展提供了有力保障。这体现了财政 ( ) 是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 具有促进资源合理配置的作用,能够促进国民经济平稳运行 在资源配置中起决定性作用 A. B. C. D.,【解析】选A。根据材料中的“为基础教育、职业教育事业健康发展提供了有力保障”信息可知,这体现的是财政的作用,故题肢符合题意;题肢虽然是财政的作用,但在材料中未体现,故排除;题肢说法错误,因为市场在资源配置中起决定性作用。故本题答案选A。,主题一 财政及其作用 【问题探究】 探究一 国家预算与国家决算 情景 财政部2016年9月下发关于切实做好地方 预决算公开工作的通知,要求县级以上地方财政部门,要建立预决算公开统一平台,从2017年起,将本级政府

4、预决算、部门预决算在平台上集中公开,方便社会公众 查阅和监督。 财政部指出,近年来,虽然地方各级财政部门和各 部门预决算公开的各项工作取得明显成效,但地方预决 算公开还存在一些突出问题,包括主动公开意识不强,主体责任履行不力,未公开部门预决算的单位较多,已公开的预决算不同程度存在不够细化、时间滞后、公开渠道不规范等问题。,问题: 1.什么是财政? 提示:国家的收入和支出就是财政,财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。,2.比较预算与决算。 提示:,探究二 财政的作用 情景 2016年,经济下行压力依然 很大,我国继续实行积极财政政策,充 分发挥政府资金的引领作用,扎实推 进11大类重大工程包:信息、电网、油气等重大网络工 程;清洁能源;油气及矿产资源保障工程;粮食水利;交,通;生态环保;健康养老服务;城市轨道交通;现代物流;新兴产业;增强制造业核心竞争力。 问题:政府资金推进11大类重大工程包项目体现财政的什么作用?,提示:面对经济下行压力依然很大的情况,充分发挥政府资金的引领作用,扎实推进11大类重大工程包,这是继续实行积极财政政策,主要是发挥财政促进国民经济平稳运行的作用。,

5、【探究总结】 1.区分两类不同的财政政策:,2.预算与决算的关系: (1)国家预算包括财政收入与支出,国家预算方案是国家的重要立法文件。 (2)国家预算和国家决算是宏观调控的手段。国家预算和国家决算共同构成了国家财政分配的全过程,是不可分割的两个方面。,(3)预算是决算的前提,决算是对预算的检验和评价,二者相辅相成。,【探究训练】 1.(2017烟台高一检测)立国之道,惟在富民。近年来,浙江省财政用于教育、社会保障与就业、医疗卫生、住房保障等民生方面的支出占总支出的比重逐年增长。这些支出 ( ),能够有效促进财政收支平衡 强化财政在资源配置中的决定性作用 有助于实现宏观调控的目标 能够促进社会公平、改善人民生活 A. B. C. D.,【解析】选D。材料是指政府加大了在民生方面的财政支出,这有助于实现宏观调控中促进经济增长的目标,能够促进社会公平、改善人民生活,正确;中的“有效促进”说法不准确;在资源配置中起决定性作用的是市场,不是财政,故也不对。正确答案为D。,2.2016年是“十三五”开局之年,我国不断健全以基本公共服务为核心的民生保障制度,多措并举增投入、补短板、兜底线、织密网,

6、将财政用于民生的比例稳定在70%以上;降低社保费率、提高保障水平等,让发展成果更多更公平地惠及全体民众。这表明 ( ),财政是国家调控经济的重要手段 财政是国家治理的基础和重要支柱 财政是促进社会公平的物质保障 我国实施积极的货币政策改善人民生活 A. B. C. D.,【解析】选C。财政通过国民收入的再分配,缩小收入 分配差距,促进教育公平,建立社会保障体系与基本医 疗卫生制度,保障和提高人民的生活水平,推动建设社 会主义和谐社会。材料中“将财政用于民生的比例稳 定在70%以上”体现了财政是国家治理的基础和重要支 柱,财政是促进社会公平的物质保障,正确,选C;,与材料无关;不选,因为材料中强调了财政政策,没有强调货币政策。,主题二 财政收入与支出 【问题探究】 2016年1月至12月累计,全国一般公共预算收入 159 552亿元,比上年增长4.5%。其中,中央一般公共预 算收入72 357亿元,同比增长4.7%,同口径增长1.2%;地 方一般公共预算本级收入87 195亿元,同比增长4.2%,同口径增长7.4%。全国一般公共预算收入中的税收收 入130 354亿元,同比增长4.3%;

7、非税收入29 198亿元, 同比增长5%。1月至12月累计,全国一般公共预算支出 187 841亿元,比上年增长6.4%。分中央和地方看,中央 一般公共预算本级支出27 404亿元,同比增长7.3%;地 方财政用地方本级收入、中央税收返还和转移支付资,金等安排的支出160 437亿元,同比增长6.2%。 问题: 1.结合上述材料说明财政收支的关系。 提示:财政支出大于收入,出现财政赤字。,2.有人说,财政收入越多越好,你认为呢? 提示:此观点片面。(1)国家通过财政可以促进社会公 平、改善人民生活、促进资源合理配置、促进国民经 济平稳运行。因此国家财政作用重大,我们应该大力增 加财政收入。(2)但不能由此认为“财政收入越多越 好”。因为在国民收入总量一定的情况下,财政收入过,多,会影响企业收入和个人收入,影响企业扩大再生产 和人民生活水平的提高;财政收入过少,会影响国家的 宏观经济建设,影响国家对经济进行宏观调控的能力, 进而影响国民经济的发展和人民生活整体水平的提 高。因此,国家财政收入的增长要和企业生产的发展, 人民生活水平的提高保持一致。国家应制定合理的分,配政策,既保证国家财政

8、收入稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。,【探究总结】 正确认识财政赤字对经济发展的影响 (1)财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。财政赤字对经济发展的影响要具体分析,不能笼统地说有害还是无害。,(2)一般来说,出现赤字,意味着财政支出要靠借债来维持,可能引发通货膨胀。 (3)在一定条件下,国家通过一定的财政赤字对平衡社会总供给和总需求、实现经济增长、保持社会稳定等有积极作用。,【知识延伸】财政收入 财政收入,是指政府为履行其职能、实施公共政策和提 供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财 政收入表现为政府部门在一定时期内(一般为一个财政 年度)所取得的货币收入。财政收入是衡量一国政府财 力的重要指标,政府在社会经济活动中提供公共物品和,服务的范围和数量,在很大程度上决定于财政收入的充裕状况。,【探究训练】 1.2017年3月,李克强总理在政府工作报告中回顾了 2016年的主要工作,其中强调了着力抓好“三去一降一 补”,即去产能、去房地产库存、去杠杆、降成本和补 短板,供给结构有所改善。2017年要继续实施积极的财 政政策和稳健的货币政策,在区间调控

9、基础上加强定向,调控、相机调控,提高预见性、精准性和有效性,注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合,确保经济运行在合理区间。下列属于合理财政政策措施的有 ( ),加大公共财政支出注重供给侧结构性改革合理增加投资拉动经济增长 落实财税支持处置不良资产去产能,优化资源配置经济发展 实施消费信贷政策扩大消费需求消费增加刺激经济增长,降低人民币存贷款基准利率增加市场货币流通量消费扩大经济发展 A. B. C. D.,【解析】选A。解答本题关键是认清财政政策与货币政策的区别。一般出现“财政收入、财政支出”等字眼,是指财政政策,出现“货币供应量、利率、信贷”等字眼为货币政策。属于财政政策,属于货币政策,选A。,2.(2016海南高考)发行国债是政府筹集资金的重要方式,这些债务最终是要偿还的。政府偿还国债的主要资金来源是 ( ) A.新国债的发行收入 B.国有企业上缴的利润 C.国债的投资收益 D.国家税收收入,【解析】选D。政府偿还国债要依靠财政收入,而财政收入的主要来源是国家税收收入,所以政府偿还国债的主要资金来源是国家税收收入。A、B、C三项不是财政收入的主要来源,不符合题意。故选D项。,

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