发展壮大中药材产业调研报告

1、乡镇发展壮大中药材产业调研报告*一、中药材基本情况（一）中药材发展历史乡镇种植中药材历史悠久，种植面积大。据文献记载，早在清朝康熙年间，乡镇已经有中药材种植生产活动。上世纪80年代起，乡镇村民开始将野生丹参、黄芩种苗引入大田试种，获利颇丰，乡民竞相效仿。1986年，乡镇药材种植迎来第一次高潮，当年丹参小苗2元公斤、黄芩小苗16-20元公斤。随后二十几年，种植面积逐年扩大。2003年，因“非典”疫情蔓延，中药材价格随之高涨，亩产值翻了十几倍，迎来第二次种植高潮，当年丹参、黄芩种植面积突破2.4万亩。2003-2007年，丹参、黄芩市场价格趋稳，2007年种植面积扩大到3.2万亩。至今，种植面积稳定在3.6万亩，其中丹参种植面积2万亩左右，黄芩1.6万亩左右。（二）中药材种植现状*乡镇是*省最大的优质中药材集散地，中药材品种主要有丹参、黄芩、栝楼、桔梗等。黄芩种植面积及产量占全省同类品种播种面积的51%，丹参产量占全国总产量的68%，是名符其实的“中药材之乡”，2016年乡镇获评全国一村一品示范镇，“*黄芩”“*丹参”先后注册为国家地理标志证明商标和农业部登记为国家地理标志农产品实现“双认

2、证”，2017年获评“*省优质农产品基地”，*援康药业被评为*省优质产品基地龙头企业。乡镇中药材种植面积达3.6万亩，年总产量达1.5万吨，总产值达1.5亿元，中药材收入占全乡GDP的18%，占农民人均纯收入的60%。（三）中药材发展特点及生产效益近年来，*乡镇以中药材丹参、黄芩为主的种植、育苗、流通和加工业，成为*市重要的特色产业。一是中药材产量高、质量优。因乡镇多棕壤土，适宜丹参、黄芩生长，所产中药材不仅亩产量远高于其他地区，而且品质优良，经国家农业部参茸产品质量检测中心测定，黄芩含苷量高达16.3%（国标为9%），丹参酮IIA含量高达0.42%（国标为0.2%），所含有效成分远高于国家药典规定标准。丹参每亩产干品300350公斤、黄芩每亩产干品200250公斤左右。二是品牌优势足，购销两旺。目前乡镇有7家中药材购销企业和30余购销大户，每家年均购销中药材干品50万公斤，销往安徽亳州、河北安国药材市场，进而流向广州白云山、上海华宇、天津天士力、杭州正大青春宝等各大药企。三是市场份额大，经济效益高。乡镇中药材协会不完全统计，乡镇年产丹参、黄芩等中药材干品1260万公斤，产量分别占全国

3、市场的68%、51%。虽然近年来中药材价格受市场需求影响而波动频繁，但由于乡镇药材品质好，价格稳中有升。2018年，丹参（干品）12元公斤，黄芩（干品）16元公斤，丹参平均亩产值约6000元、黄芩5300元。四是创新产业发展路径，育苗产业迅速崛起。近几年，由于重茬种植，导致土壤质量降低，丹参成株产量和品质略微有些下降，加之，丹参苗和黄芩苗价格逐年攀升，育苗亩产效益远远高于中药材成株亩产效益。2018年，丹参苗价格15元/公斤，丹参苗亩均收益15000元左右，远远高于丹参成株亩均6000元收益。致使全乡药农育苗热情高涨，育苗产业规模迅速扩大，成方连片大面积育苗基地遍地开花，为中药材产业的发展开辟出新路径。二、发展潜力和制约因素（一）发展潜力由于国家医改政策的推动，以及近年来宏观环境对中草药种植市场的倾斜，未来中药材种植发展一片光明。一是药食两用中草药将倍受青睐。由于人类的生存环境和生活水平的不断提高，回归大自然的思潮日渐强劲，人类的医疗模式已从原来的治疗型逐渐转向预防与治疗相结合型，而一些具预防与保健功能的中草药也将逐渐受到青睐。专家们分析，保健食品、天然绿色食品开发将成为黄金健康产业的

4、重要组成原料。二是发展中药材有强力的政策支持。发展中药材符合国家提出的农业供给侧改革，同时也符合农业发展新旧动能转换的要求，还可以与产业扶贫相结合，帮助有生产能力的贫困户脱贫。三是中药材发展有着巨大的空间和潜力。随着人类保健意识增强、人口老年龄化趋势加剧，中药材发展有着巨大的空间和潜力。专家预测，到2020年，全国仅丹参的需求量就达到2.58万吨，较2017年增长35%。同时，中药材在世界上影响力不断提高，国际需求逐渐加大。四是种植比较效益好。目前中药材原材料价格正处于一个上升阶段，这轮价格上涨与以往不同，目前原材料价格上涨伴随着成品药价格翻倍上涨，随着中药材需求的增加，价格可能还会有所提高，相对于种植其他农作物，因为大部分中药材都耐旱、耐瘠，种植中药材的效益要明显好于种植其他农作物。（二）制约因素近几年，乡镇中药材产业不断发展壮大，农户收入连年提高，品牌效益日益凸显。尽管如此，纵观市场发展形势，随着人们生活质量的提高和养生观念的改变，对中药材及其产品需求呈旺盛趋势，中药材生产前景看好。作为中药材之乡，发展中药材生产面临难得的机遇，同时由于自身短板的存在，也面临某种挑战，自身的不足主要

5、表现在以下三个方面：一是重茬导致产量、品质下降。丹参、黄芩不能连年种植，一般需要3-4年的轮作期，受耕地数量的限制，农民很难合理安排轮作。不重茬的丹参亩产近500公斤，而重茬的只能到300公斤左右，重茬的丹参须根增多，根腐病发病重，严重影响了药材品质。多年来，乡镇丹参、黄芩种植品种单一，自繁自种，品种退化、老化严重。由于近些年种植中药材丹参、黄芩经济效益远高于其他农产品，农民种植热情高涨，土地多年重茬种植，缺少应有轮作期，土地常年得不到休息，地力下降，导致药材成品品质略有下降。二是深加工企业少，产业链不健全。龙头企业数量的不足,制约了我乡中药材初步加工和深度开发，产品附加值低，资源优势尚未转化为经济优势。目前乡镇有*援康药业有限公司、*益康中药材开发有限公司、*广育堂中药材有限公司三家企业及几家小作坊进行丹参中药饮片生产和黄芩苷提取，生产工艺简单。三是市场秩序不规范。每年药材集中上市期间，药商药贩从周边市县（新泰、临朐等地）购进大量非本地产中药材，以乡镇地产中药材名义出售，以次充好，获取暴利；冒用乡镇地产中药材名义的现象在各大药材市场上屡见不鲜，严重影响了地产中药材的声誉，损害了各大药

6、企的利益。重合同讲诚信意识不高，合理的价格机制没有形成，价格和价值背离，竞相压价或抬价，无序竞争违约现象时有发生，制约中药材产业的健康发展。四是地形复杂，难以实现规模化机械化。乡镇地形多为山地丘陵地形，成方连片大面积少，破碎小地块较多，坡陡路窄，大型机械难以发挥最大效果，以小型机械加劳动密集生产方式为主，导致中药材种植效率大大降低，生产成本提高。三、推动中药材发展的对策建议（一）立足协会，创新发展路径 一是发挥中药材协会作用，规范管理药材产业。为促进乡镇中药材产业更好更快的发展，形成地区品牌效应，在乡镇人民政府帮助和支持下成立了*乡镇中药材协会，指导服务全乡中药材育苗、生产、加工、销售。协会现有会员80人，注册资金30000元，拥有中药材加工厂3个，丹参GAP、黄芩GAP种植示范基地2个。协会成坚持“民办、民管、民收益”的宗旨，通过建立健全制度，规范管理，加强科技推广，提高运作水平，建立股份合作制，协会充分发挥职能作用，外连客商，内连农户，开展公平、公正收购，与客商和药农建立起“风险共担、利益共享”的紧密关系，为中药材生产销售搭建起供销金桥，现已将乡镇发展成为以丹参、黄芩为主导的中药材

7、种植、运销、加工于一体、闻名全国的中药材黄芩丹参重要集散地。带动本乡农户8000多户，辐射带动了周边10多个市、县的200多个村镇数十万户种植群众。 二是建立创业孵化中心，创新药材发展新模式。为鼓励和引导大众创业万众创新，营造创业良好环境，利用*市三德宝石有限公司办公场所，建立乡镇三德创业孵化中心，运用“互联网”，探寻一条集药材种植、疾病防控、电商销售的发展之路。创业中心提供创业培训、创业指导、项目推介、融资支持、网络信息等创业就业服务，协助落实各项优惠扶持政策，鼓励和扶持自主创业，探索发展总部经济，实现创业带动就业的倍增效应。（二）加强领导，积极营造中药材发展的良好环境政府在推动中药材产业健康发展中具有关键作用，根据中药产业发展现状和国家中药发展目标，国家、省、市相继制定了有关促进中药现代化发展的政策，为中药产业发展创造了良好的政策环境。在具体中药材生产中，政府进一步加强领导，在制定政策、提供支持、提供服务等方面各有关部门要积极配合，切实从农业产业结构调整和中药产业发展的高度，把中药材生产开发摆上重要位置，作为一项重要工作来抓。要进一步转变作风，提高服务质量和服务效率，明确责任、理顺

8、关系、协调管理，为中医药产业的发展创造良好的发展环境。（三）擦亮品牌，聚力招引 促进品牌战略的实施，坚持把品牌建设放在突出位置，通过交易市场集聚作用，有效推进名牌产品的申报认证和宣传推介工作。打响全国知名地道优势品牌，进一步提高市场竞争力。建立以企业投入为主、政府扶持为辅、社会资金广泛参与的投资机制。引导企业加大资金投入，加快推进GAP认证工作。实现中药材规范化种植，发展绿色药材。一是与高等院校、科研单位合作。开展中药良种繁育、病虫防治等方面的研究,通过科技示范、现场指导等多种形式，推广普及现代药材种植技术和GAP操作规程等方面的知识，为中药材种植户提供产前、产中、产后一系列科技服务。及时请专家开展对药农的技术培训,使他们掌握中药材种植、加工的专业技术,争取实现培训合作社社员10000名、培养1000名“女农民技术员”和“科技能手”。二是着力招引、培育、壮大中药材龙头企业。做大做强龙头企业是促进乡镇中药材产业跨越发展的关键环节。多渠道吸纳资本投入中药材产品开发，延伸中药材产业链条，拉长产业链，扩大生产规模和产业深度，实现精深加工。三是实施品牌发展战略。坚持把品牌建设放在突出位置，全力做

9、好名牌产品的申报认证和宣传推介工作。保护和使用好“*丹参”、*黄芩”国家地理标志商标，打响全国知名地道优势品牌，进一步提高市场竞争力。（四）提高认识，明确中药材生产的地位和意义随着国际化发展和人类健康的要求，天然药物发展潜力巨大。从国际国内市场及国家的配套政策来看，中药产业正处在良好的发展时期，作为源头的中药材生产也遇到难得的发展机遇。乡镇中药发展有着得天独厚的自然资源优势和现代的社会资源优势，中药发展理应为经济和社会发展做出贡献，为农业产业结构调整、为提高农民收入、为生态建设做出贡献。从现实情况来看，乡镇中药材生产确实为农民增收、地方发展起到了重要作用，农民发展中药材的积极性空前高涨，中药产业已逐步发展壮大起来，逐步成为乡镇的重要产业。（五）立足*省优质农产品基地，推动基地化产业化发展近年来，我县大力推进农业产业结构调整，相继出台了*中药材产业振兴规划、关于推进农业结构调整“双牵引”行动加快现代农业发展的实施意见等一系列的政策文件，把乡镇中药材作为全县重点发展的农业支柱产业来抓，专门制定了奖补措施，从资金、土地、技术、服务等方面进行重点扶持。乡政府也结合中药材产业现状，科学规划中药材产业，指导全乡中药材产业健康发展，以实施GAP为重点,规范中药材种植，同时乡政府将通过财政预算和整合支农资金，调动加快土地流转的积极性，对新建中药材成方连片达到200亩以上的种植大户、村、合作社或企业，以直接补助的方式扶持；对现有药材加工企业实施GMP达标改造的以奖代补；对药材加工企业完成GMP改造后，实施加工产能扩建的，协调各金融机构优先予以授信，乡政府以贷款贴息的方式予以扶持。一是按照品种优先、适度加密、技术配套、集中连片的原则。建设和培育一批集中连片的千亩、百亩中药材基地和标准化生产大户，努力提高中药材单位面积产量和质量。重点在乡镇的源河、石城、解家河、福照、茶沟、三山、杜家沟、双泉等村优势产区。二是抓住全县加快农业结构调整契机，努力打造成方连片、高标准的中药材种植基地。依托中药材生产企业、农民专业合作社，严格按照标准化技术规范要求，推

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