全市村（社区）主职干部培训班党课提纲

1、在全市农村党组织书记培训班上的讲 话同志们：市委决定，分四期对全市村（居）党组织书记进行一次集中培训。这是深入贯彻党的十八大和十八届四中全会精神、巩固群众路线教育实践活动成果的重要举措，也是加强村、城市社区“两委”换届后续工作、推进基层组织建设的重要内容。主要目的就是通过集中学习，帮助大家进一步加深对党在农村各项方针政策的理解，牢固树立群众观念和服务意识，提高思想政治素质、政策理论水平和驾驭农村工作的能力，确保农村各项改革顺利进行，为加快推进科学发展、转型发展、跨越发展提供坚强有力的组织保证。首先，我代表市委，向参加首期培训班的各位村居党组织书记表示热烈祝贺！今年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势，我们坚持以科学发展为主题，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，积极适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促转型、抓改革、惠民生，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，各项工作取得新的成绩。预计全年完成地区生产总值545亿元，增长9.7%；实现地方财政收入40.7亿元，增长12%；完成全社会固定资产投资405亿元，增长16%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收

2、入预计达到4.9万元和1.46万元，分别增长8.3%和11%；城镇登记失业率控制在1.92%；人口自然增长率控制在6.23。在第十四届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中居68位，比上届提升3个位次，成功创建“国家园林城市”和“第二届中国长寿之乡”。全市经济发展、政治安定、社会和谐、生态优化，人民群众安居乐业，在XX年群众满意度电话访问测评中，我市居XX市各县市区第三位。成绩的取得，说到底，是全市各级党组织特别是村居党组织团结带领广大干部群众干出来的，这当中包含着大量艰苦细致的群众工作，凝聚着我们村居干部的智慧、劳动和奉献。在此，通过大家向长期以来辛勤耕耘在基层一线的的广大村居干部表示崇高的敬意！ 借此机会，我主要讲四个方面的问题：一、切实提高认识，进一步坚定为民服务的思想自觉村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各项组织和各项工作的领导核心，承担着宣传、贯彻、执行党的农村政策的重大责任。加强村级党组织特别是党组织书记队伍建设，事关党在农村的执政基础，事关农村改革发展稳定大局。第一，村居党组织书记队伍素质事关党的形象。村居党组织书记身份、岗位比较特殊，“将尾兵头”、责任重

3、大。在一个有着8600多万名党员的执政党方阵里，处于神经末梢终端；在一个有着7亿农民的国家中，则是走在最前面的领头羊。看起来“官”不大，但在你们村里责任最大、影响最大，自身素质的好坏，直接关系到党在群众中的地位和形象。群众见得最多、接触最勤、了解最深的干部是党组织书记，有问题、有麻烦、有意见首先要找的也是党组织书记。在某种意义上讲，党的形象、党的威信就体现在党组织书记的言行之中，支部书记在群众心中什么形象，党在群众心中就是什么形象，群众认为你好，就会说党好；对你不满意，就连带对党有意见。因此，努力提高全市村居党组织书记队伍整体素质，对巩固党的执政基础、密切党同人民群众的血肉联系十分必要。第二，村居党组织书记队伍素质关系着农村改革发展的大局。习近平总书记指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。具体到XX，是一个道理，建设现代化中等城市，也必须建立在农业强、农村美、农民富的基础上。当前，全市XX个行政村中，还有一部分村集体经营性收入非常少，甚至是经济“空壳村”；还有很多群众的生活比较困难，没有发家致富的门路；有的党组织书记思想观念跟不上形势发展，工作方式方法

4、不适应形势需求，发展经济的本领不强，带领群众致富、村级经济增收缺少管用招数；个别党组织书记管理方式简单粗放，处理问题有失公允，干群矛盾比较突出，基层稳定的压力较大，一些类似问题仍然存在。作为村居党组织书记，能不能带领群众走出一条强村富民的新路子，既是广大群众的殷切期盼，也是党组织书记个人能力的直接展现。书记强则班子强、班子强则事业兴，党组织书记必须承担起“领头雁”的使命和责任，带领群众致富，带领群众过上好日子。第三，村居党组织书记队伍素质影响着社会和谐稳定。村居是社会稳定的第一道防线，党组织书记是维护社会稳定的第一道关口。一个村搞得好，这个村的书记一定素质比较高，是个守规矩的人；搞得差的村，那个村书记就可能存在能力、作风、经济、责任心等方面的问题。有的不讲究工作方式，作风霸道，和群众发生矛盾时，不是想办法解决，而是习惯于耍横的、来硬的，激化干群矛盾，引发不稳定因素；有的缺乏民主意识，办事不能依理、依规、依法，想怎么干就怎么干；还有的不廉洁、不干净，占集体的便宜、占群众的便宜，等等。这些问题虽然是个别现象，但容易引起群众不满，成为群众上访告状、影响村居稳定的“引子”，如果不及时解决，就会

5、损坏干部形象，削弱农村基层党组织的战斗力，影响农村的改革发展大局。我市大多数人口在农村，没有农村的稳定，就没有全市的稳定。大家通过培训，要进一步提高素质能力，牢固树立“服务意识”、“法治意识”、“规矩意识”、“敬畏意识”，切实增强做好群众工作的本领。第四，村居党组织书记队伍素质检验着“两委”换届成效。目前，村、城市社区“两委”换届工作已基本结束，但仍有大量的后续工作需要去做。村“两委”换届也不是单纯从数量上配齐村居干部队伍，更主要的是选好党组织书记，选优配强村居班子。这次换届中，选出了XX名新的党组织书记，为村居干部队伍增添了新的力量，年龄及文化结构也得到了优化。但是，换届后实际工作成效如何？村居党组织书记的战斗力怎么样？这些都需要在以后工作中进一步检验。在座的党组织书记有的是连选连任，任职时间较长，实践经验比较丰富，但如果新东西不懂、新办法不会用、新问题认识不到，矛盾问题也将会逐渐暴露。一些新当选的同志，上任后面对繁杂的村务，很可能不知道干什么，也不知道怎么干，迫切需要接受学习培训。这次把大家组织起来进行集中培训、交流，就是让大家进一步提高素质能力，带动整个村居干部队伍保持良好的精神

6、状态，干事创业、推动发展。大家一定要把精力集中到为民办实事上来，在工作上干出点名堂，用实际行动来证明我们有能力，党员、群众没有看错人、没有选错人。二、把握农村形势，进一步增强推动农村改革发展的信心（一）积极把握政策。农业、农村、农民问题，事关党和国家事业发展全局，事关全面建设小康社会大局，始终是党委和政府工作的重中之重。从2004年起，中央连续11年一号文件都聚焦“三农”，充分体现了党和国家对农业、农村、农民工作的高度重视。XX年中央一号文件指出，要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系,以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变,以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品,努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。XX年的中央农村会议又提出，要加快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。可以说，当前和今后一个时期,农业农村发展进入了一个政策机遇叠加的新阶段，党中央国务院出台的重大利好政策，为我们推动农业农村发展带来了许多难得机遇。作为村居党组织书记，

7、应当准确把握党和国家的农村政策，在农村这个广阔的舞台上大有作为。（二）认真研判形势。随着农村改革发展的深入推进和经济体制的深刻变革，农村工作形势和环境也发生了深刻变化。一是农业生产经营方式发生深刻变化。集约化、规模化、专业化和标准化快速发展，农业生产要素流动加快，生产资源整合加速，特别是各种专业大户、合作社等新型经营主体大量涌现，一些工商企业进入农业领域，农村社会治理对象更加多元。二是农村经济结构发生深刻变化。农村的分工分业不断细化深化，农业产业链条不断延伸，农村社会治理的范围和领域拓宽、涉及环节增多。三是农村社会结构发生深刻变化。从家庭经营情况看，既有纯农户、亦工亦农的兼业户，也有常年外出务工经商的打工者、自主创业的企业家。不同农户经营项目不同，收入水平不同，利益诉求也不同。一些农村还有不少外来人口从事生产经营活动，大大增加了农村社会治理的难度。四是农民思想观念发生深刻变化。随着法治观念的增强，农民群众要求平等参与发展进程、共享发展成果、享受民主权利的意愿不断增强，希望更多参与村级公共事务管理与决策的要求日趋强烈。在这样的形势下，发展现代农业和繁荣农村经济，促进农民增收和保护农民权益

8、，实现农村全面发展和维护农村和谐稳定，都需要站在新的起点上，进一步创新思路办法。（三）顺应发展趋势。我市是一个农业大市，农业农村工作在全市经济社会发展中占有十分重要的地位。近年来，我们大力推进中心城区跨越发展、小城镇全面提升和农业农村联动并进“三大战略”，紧紧围绕农业增效、农民增收这一核心，以品牌农业为统领，深化农业农村改革，加快传统农业向现代循环农业转型。到目前，建设现代农业园区XX个，农业龙头企业发展到XX家，“三品一标”认证达到XX个，绿色无公害农产品基地发展到XX万亩，农业品牌效应带动增值40%以上。农业基础设施不断加强，投资XX亿元的XX水库已开工建设，小农水、中低产田综合改造等工程陆续完成，粮食生产实现“十二连丰”，连续五年被评为全国粮食生产先进县。投资XX多万元建成市检验检测中心，实现从生产到消费“一站式”、“全流程”检测，现代农业发展创出了自己的品牌和特色。大家一定要正确分析和把握当前农业和农村发展的新形势、新任务和未来的新走势，坚定发展“三农”信心，继续发扬吃苦耐劳、顽强拼搏的优良传统，识大势、谋大事，抓住深化改革机遇，加快发展现代农业步伐，努力开创农业农村工作新局面

9、。三、牢记职责使命，进一步提高做好工作的能力习近平总书记讲：“小康不小康，关键看老乡。”发展经济，建设小康社会，是村居工作的主要任务，对大家提出了更高的要求。作为一名村居党组织书记，一定要想清楚两个“为什么”：党员群众为什么选你，你又为什么要干。既然走上了这个岗位，就要下茬立势，当一名政治过硬、本领较强、治村有法、群众信服的村居党组织书记。当前，希望大家着力提高四个方面的能力：第一，要提高服务群众、为民办事的能力。为群众服务是村居党组织和党组织书记的职责。过去讲管理，现在重服务，特别要把管理寓于服务之中，把服务群众的事办好，靠服务群众赢得支持。对惠及群众的事要真心办。要获得群众的信任，主要靠认认真真为村里办事，平时不注意，临时抱佛脚，佛也不会慈悲。老百姓最讲实际，大家在任上要多办几件实实在在、群众看得见、得实惠的好事，群众才信服你、拥护你。对弱势群体要真心帮。我们经常讲，“群众利益无小事”。群众的一件件小事，是构成国家、集体大事的细胞，小的细胞健康，大的肌体才会充满生机与活力。对老百姓，特别是村里的那些老弱病残户来讲，他们遇到的每一件琐碎小事，都是实实在在的大事，有的甚至还是急事、难事。把这些事关群众切身利益的小事办好了，群众的心也就拢住了。对群众的意见要真心听。真心倾听群众意见建议，才能了解群众想什么、盼什么，才能拉近与群众的距离，增进感情。村里做什么事，干部群众的想法不可能完全一致，有的对工作措施有看法，有的因个人利益受影响有意见。大家要多听听群众的呼声，了解他们的需求和想法，遇有不同意见时多沟通、多商量，尽量照顾好各方利益，为开展工作打下坚实的群众基础。 第二，要提高发展经济、带领群众致富的能力。对群众来讲，千事万事，发家致富是头等大事；千理万理，幸福安康才是真正的道理。“不能带头富,不配当干部；不能带领富，不是好干部”，带头致富是榜样，带领致富是目的，共同致富是根本。只有把经济搞上去，让村民的腰包鼓起来、生活好起来，党组织才能有威信，说话才有人听。一要自己会富。“喊破嗓子不如做出样子”,一个村居党组织书记，如果你的房子是村里最差的、收入是最少的，致富的事自己都说不出个一二三来，群众能服你吗？做能致富的村干部，才能有威信，才能让群众服气。大家作为党组织书记，要带头学

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