中山市政务系统整合与信息共享工作建议
21页1、中山市政务系统整合与信息共享工作建议二一七年十二月12月6日,李克强主持召开国务院常务会议,部署加快推进政务信息系统整合共享,要求按照“整合是原则、孤网是例外”的原则,对分散、独立的政务信息系统加快清理整合。为进一步对中山市的政务信息资源进行摸底普查,促进信息资源有效整合和开放共享,推动中山市政务信息资源的优化配置和增值利用,促进政府部门间业务协同,提升政府治理能力和服务水平,广东省人民政府办公厅关于印发广东省政务信息系统整合共享工作方案的通知(粤办函2017623号)等文件要求,推行“数字政府”改革建设。全面开展中山市政务信息系统整合与信息共享工作。一、思路建议围绕“智慧中山”,转变项目、资金、系统、数据分头抓的管理方式,以目录为立足点,落实目录与数据的映射(挂接)关系,推行数据与系统分离的管理模式,以目录的管理替代数据资源的操作管理,以目录的治理反哺数据资源的治理,以目录的应用牵引数据的应用,以目录整合推演系统整合,以目录标准贯穿数据标准,分阶段分步骤进行,从有效性逐步扩展到规范性、全面性、实效性(全面性、活构性、可持续、可测量),创建中山数据治理五观“域观、时观、精观、景观、效观
2、”模式,深化中山政务数据资源整合共享与管理应用新格局。二、目标建议政务数据体系架构清晰化。建立全市统一的政务数据体系架构,理清数据和数据目录之间的逻辑关系、映射关系,理清部门数据之间的关系,实现数据层次结构分明、关系清晰。政务数据资源清单化。开展全市政务数据资源普查工作,围绕业务、权责清单梳理各部门政务信息系统及相应数据资源,通过对全市数据资源的梳理,掌握数据资源分布及使用需求,明确部门数据资源的现状和特点。理清数据资源的来源,从而达到“业务清、资源清、部门清、共享需求清、应用清”的目标。深化信息资源目录应用效能。围绕应用需求,在现有基础数据库的基础上,构建若干主题库,设计若干可视化模型,强化数据的归集与共享,并基于单部门单系统的图谱,在数据元层级构建出跨部门、跨系统、跨业务的关系图谱,为更有效的利用和挖掘数据资源,提供智能化支撑;建设政务信息资源一体化管理平台。通过对数据资源目录、信息化项目、数据标准、数据质量等进行深化管理,形成强有力的管理抓手。完善全市数据资源管理制度体系、标准规范体系,包括数据的管理制度、管理标准,数据本身的标准规范。三、建设内容(一)普查信息资源家底,编制数据
3、资源目录在中山市现有信息化和智慧城市建设的基础上,坚持“需求导向、统筹规划、统一标准、确保安全”推进原则,以摸清各部门政务数据资源为切入点,构建中山市政务数据资产普查系统,全面开展全市政务数据资产普查工作,引导各部门基于现有的信息化系统,科学有效填报相应的政务数据资产,最终梳理并编制形成中山市政务信息资源目录及共享与开放目录,初步实现数据资产清晰化、动态化、常态化管理。1.制定数据资源编目规范依据国家、省对政务信息资源目录编制的规范和要求,结合中山市界定的数据管理及元数据要求,制定符合中山市实际的中山市政务信息资源目录编制规范,明确政务信息系统和数据资源的梳理要素、通用技术规范,为数据资源梳理工作建立成熟的工作框架。2.编制调研方案基于中山市信息化系统清单,制定政务数据资产普查调研方案,明确调研目的、调研对象及范围、调研内容和调研计划。3.开展普查培训组织全市政务数据资源普查建设动员会暨培训会,为系统填报、部门调研工作凝聚各部门建设共识。由中山市信息化中心向各部门下发中山市政务信息资源普查调研方案,明确调研目的、调研对象、调研内容、调研范围及调研时间计划等要素,确定各部门相关的业务负责
4、人员。同时给各部门派发相应的系统账号,以便有序开展填报工作。同时开展政务数据资产普查上机培训,加深各部门相关业务人员对系统的了解,明确本次填报的内容和重点,了解上机填报的具体流程和注意事项,并针对存在问题进行答疑。4.部门自主填报各部门通过相对应的系统账号,及时组织本单位及直属、下属单位、技术开发商,有序、保质保量的开展业务系统与数据资源填报工作。建立中山市政务数据资产普查的QQ群和相关业务人员通讯录,在部门自主填报材料阶段,通过手机、QQ等渠道做好材料填报的咨询答疑,保障各部门材料上报的效率和质量。 5.开展普查调研通过部门上报、目录模板参考上报及实地走访调研等方式,不断清查完善各政府部门的数据资源,形成合理规范的政务数据资源清单。针对性分批次开展实地调研工作,调研内容主要包括:对填报材料比较完整,严格按照要求上报完成的部门,针对性开展数据资产清单核查比对工作;对填报材料不准确、不全面的部门,针对性开展实地指导工作,确保各部门数据材料上传的完整性和准确性。6.整理核查政务信息系统及数据资源根据普查调研的信息系统及数据资源状况,进行清单化、规范化、结构化的业务梳理,按照业务职能、权责清
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