某市创建全国文明城市冲刺动员大会上的讲话

1、在市创建全国文明城市冲刺动员大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市创建全国文明城市冲刺动员大会，主要出于三方面考虑：首先是激发干劲，通过表彰先进，引导全市各责任单位主动对标、争先率先，吹响新一轮前进的号角；其次是工作延续，继去年月、月份两次召开创建全国文明城市工作会议后，今天我们再次召开全市的冲刺动员大会，就是要进一步明确创建的目标任务，推动落细落地、有效突破；第三是全力冲刺，我们今天召开这样高规格、大规模的会议，就是要举全市之力、集全市之智，进一步增强决战决胜的信心决心，进一步强化攻坚克难的责任担当，全力以赴争创全国文明城市。过一会，还将作指示，各地各部门要认真学习贯彻，不折不扣地落实到位。下面，我先讲三点意见：一、肯定成绩，认清形势，切实增强创建全国文明城市的紧迫感全国文明城市是国家授予一个城市的最高综合性荣誉，是含金量最高的城市品牌。创建全国文明城市，对于提升城市功能、打造城市品牌、提高市民素质、改善生活质量、推动经济社会的全面进步，都具有十分重要的意义。近年来，全市各地各部门认真贯彻市委、市政府决策部署，紧紧围绕创建全国文明城市这一目标，全面动员，持续奋战，掀起了上下协调

2、、齐抓共管、全民参与的创建热潮。通过全市上下共同努力，市民文明素质和城市整体文明程度明显提升，文明城市创建工作的基层基础日益夯实。年是创建全国文明城市新的周期，今年是全国文明城市创建年，能否拿到全国文明城市这块金牌，可以说已经到了关键性、决定性的倒计时阶段。当前创建工作面临的竞争异常激烈，面对的任务特别艰巨，我们要从以下两个方面来认识创建全国文明城市的严峻形势，进一步增强工作的紧迫感和责任感。一方面，当前全国文明城市创建工作形势严峻。从宏观形势看，有四方面突出表现。一是竞争越来越激烈。当前，全省县级城市创建竞争态势空前激烈，另外个县级提名城市的全国文明城市创建工作，行动快、力度大，具有很强的竞争优势。他们在硬件投入、宣传发动，特别是在市民素质提升等方面铆足了劲、加足了力。相对而言，我们在文明创建与民生改善的结合度还不高，文明创建的深度、广度和厚度有待进一步提升，城市文明的内涵还需进一步丰富拓展。在、年两年的省级测评中，我们的分数总和还没有什么优势，甚至比较靠后，这就对我们年的创建工作提出了更高的要求。二是测评纪律越来越严。去年，省文明办专门召开电视电话会议，明确了测评纪律，强调了五个严

3、禁，即严禁突击创建、严禁迎测扰民、严禁跟踪盯梢、严禁弄虚作假、严禁变味竞争。参与测评的工作人员也都签订了保密协议，严禁透露与测评有关的内容。所以不能有任何侥幸取胜的心理，更没有任何变通的捷径可走。三是考评手段越来越灵活。去年，测评交通路口的情况，不再像以往一样，站在路口数闯红灯的人了，而是直接到交管中心调取2个路口的监控录像，时间为上班前15分钟和下班后15分钟的高峰时段，调取录像的日期也是随机的。今年省里要制定文明城市创建常态长效管理办法，每月抽调小股部队，就一些突出问题进行测评，按一定比例折算计入年度总分。以上这些测评方式方法上的改变，增加了迎检的难度，想靠在测评迎检的十天半个月里进行突击管理拿高分的可能性越来越小。四是时间越来越紧迫。今年的省级集中测评大致将在、月份进行，所以从现在开始，有效工作时间只有三个月，时间非常紧迫，任务极其繁重，需要我们进一步强化时间观念，增强危机意识，迅速动员全市各地各部门以及广大群众投入到创建工作中去，全力冲刺全国文明城市创建目标。另一方面，我市文明城市创建工作仍存在一定差距。对照测评体系，和其他创建的城市相比，我市还存在以下三大方面的不足。一是区域

4、差别、行业差别、部门差别亟待消除。背街小巷、老旧小区的人居环境不尽人意，城乡文明创建一体化不够均衡，新经济组织、新社会组织创建水平总体偏低，少数部门对创建工作还不够重视，存在表面应付现象。二是软硬件建设亟待同步推进。城市基础设施、公共服务设施仍不够完善，还不能很好地满足人民群众日益增长的需求。部分老旧小区基础设施缺乏，已设公共设施存在人为弄脏、损坏现象，部分街面、公共建筑盲道、无障碍设施缺失，已有盲道占用现象严重。公益广告宣传资源不多，氛围还不够浓。市容市貌、公共秩序维护的长效机制尚不健全，针对外来人口的服务管理需要加强，文明观念还未深入人心，公共场所的不文明行为时有发生。三是一批“老大难”问题亟待根治。公共环境方面，部分地区“脏、乱、差”现象比较突出，城市主要公共场所、背街小巷保洁还不及时，“门前三包”落实的情况还很不到位。公共秩序方面，各类交通违法行为较多，行人、非机动车闯红灯、车辆违法停车、流动摊贩占道经营等现象比较普遍。公共服务方面，行业管理还不够规范，窗口服务单位的规范化水平有待进一步提高。从这些方面看，我们存在的问题比较大，需要做的工作还很多。总之，我市要在年实现创建全国文

5、明城市的目标，既有良好的基础，但同时形势也非常严峻，时间非常紧迫，任务非常艰巨，面临的压力和挑战也非常大。全市上下要以志在必得、勇往直前的气概，下大力气解决薄弱环节，把短板补齐，努力实现创建工作目标。二、明确任务，突出重点，扎实推进全国文明城市创建工作今年是我市争创全国文明城市的决胜之年，我们必须以今天会议为新的起点，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，动员全市上下立即行动起来，紧盯创建全国文明城市目标不动摇，紧扣创建重点工作不放松，鼓足干劲，攻坚克难，以更加坚定的决心、务实的作风、扎实的措施，全力以赴做好文明城市创建各项工作。一要开展五大行动，整治突出问题。利用个月左右的时间，以整治测评反馈存在问题较多、群众反映强烈的交通秩序乱、沿街店铺环境脏、集贸市场管理差、无障碍设施破损缺失、公益宣传氛围不浓等五个方面为突破口，着力提升城市公共秩序、改善市容市貌，为我市创建全国文明城市打下扎实的基础。一是实施交通秩序整治行动，打造良好有序的出行环境。要强化路口秩序管理。我有空的时候会在外面散散步，发现在城区行人、非机动车闯红灯、乱穿马路、逆向行驶、不各行其道等交通陋习比比皆是，同时，机动车行驶中变道

6、加塞、开车窗乱扔垃圾、右转弯车辆不礼让行人和非机动车等违法现象仍然屡见不鲜。对这些行为交警部门要以“零容忍”的态度依法严厉打击，做到发现一起、纠处一起，坚决杜绝视而不见、放任不管的情况发生。要强化路段停车秩序管理。交警部门要坚持视频巡检抓拍与路面巡逻管理相结合的“空地互动”方式，加大对主次干道机动车乱停乱放行为的治理。城管部门要加大机动车道板停车、非机动车道路两侧停放秩序混乱的整治力度，通过在人行道板安装围栏、违停监控系统抓拍、机动巡查等方式，开展高频次、高强度的停车秩序管理。要强化行业源头管理。加强重点车辆单位道路交通安全源头管理，规范客运驾驶人驾驶行为、客运车辆的整体氛围，全面提升行业服务水平。现在市区里，各类外卖公司，如“百度外卖”、“美团外卖”的配送员为了赶时间、做生意，驾驶电动车闯红灯、不按车道行驶、逆向行驶等行为层出不穷，严重影响了市区交通秩序，并已发生多起事故。在这方面，交警部门要与这些公司加强沟通，警示教育这些配送员严守道路交通安全法律法规，并在重点时段、重点路段，有针对性地开展专项整治。二是实施“门前三包”推进行动，打造优美怡人的城市环境。要加大门前卫生保洁。应该说，

7、在街面保洁方面，城管局下了很大的功夫。但仍有一些商铺往街面倾倒污水、乱堆放各类垃圾。对这些行为都应严加规范，坚决杜绝。城管局要督促商家自觉遵守垃圾收运相关规定，做到店外店内一个样，整体无卫生死角，店前道路保持清洁。要加大门前秩序整治。取缔占道经营、店外经营、店外摆放物品、占道摆卖物品等行为；规范特殊行业门店秩序，不得占道摆放各类灯箱广告、招牌，不得占道焊接、切割、钢门窗制作、喷绘等作业，不得占道洗车、修车，不得占道摆放娱乐、游戏设施，不得占道摆放扫帚、垃圾桶、晾晒毛巾、衣物等物品；夜市排档要做到合法有序、文明经营，不得污染路面、噪音扰民。要加大门前绿化保护。对占用绿化带、在树木上钉钉、刻划等损害花草树木、利用行道树或树枝撑架搭挂拖布或其他杂物、破坏绿化设施等严重影响市容的行为依法严整。这些行为主要发生在一些美容美发行业，对此，也希望城管和园林绿化部门严厉查处，特别是对在绿化带里乱倒垃圾和污水等行为，加强教育处罚力度，与广大商家形成合力，切实规范沿街店面的经营行为。三是实施集贸市场治理行动，打造公平诚信的市场环境。集贸市场牵涉到千家万户，与人民群众的生活息息相关。去年，创建指挥部组织人员

8、去等地学习，下雨天随机走进一个集贸市场，里面所有的摊位都摆放整齐，没有摊外设摊现象。他们告诉我一个细节，一个摊位前有一片菜叶子落在了地上，经营户立刻把那片叶子捡起来。这说明什么，说明他们的管理已经是常态化的。在这样的环境下买菜，我想他们的老百姓肯定是欢迎的。我市的菜场管理一直是个难点，屡次整治，过后依旧一堆问题，有硬件方面的原因，但更多是管理上的问题，没有把经营户发动起来。有的菜场，保洁人员一边打扫，经营户一边扔垃圾。要解决这些问题，市场监管局和市场管理方要共同努力，制定市场内外管理规范，推行文明经营户积分管理制度，对讲文明守规矩的经营户要奖励，对破坏规则的经营户要处罚，直至取消经营资格。这样才能把市场建成老百姓称心满意的地方。具体要做到四个强化：要强化市场主体规范，市场入场经营者必须依法登记，亮照经营，推行文明经营户积分管理制度，并在醒目位置公示，食品经营者要持有食品流通许可证和健康证。要强化市场设施规范，场地平整、无积水，摊位整齐划一、划行归市。要强化商品质量规范，严禁销售假冒伪劣、以次充好和“三无”商品，严禁销售过期变质商品。要强化市场秩序管理，市场摊位不得乱摆乱放、占道经营、摊

9、点外溢，不得在场内外乱停乱放各种车辆，市场要设置停车场地，指定专人管理，停放有序。四是实施无障碍环境建设行动，打造和谐关爱的人文环境。无障碍设施建设对普通人来说，看似可有可无，但是和残疾人的日常生活密切相关。一个社会可以为残疾人提供怎样的生存条件，是衡量一个社会文明程度的重要标尺，也是文明城市创建实地考察的重点内容之一。针对历次的测评反馈中，我市存在部分无障碍设施缺失、被占用等情况，城管、住建、各区镇以及公共场所主管部门要对照标准查遗补漏，创建办、残联负责检查、督促。要全面排查既有道路、建筑物、居民小区、公共厕所等与残疾人日常生活密切相关的公共服务场所的无障碍设施情况，责任单位要及时进行必要、合理的改造。要将无障碍设施建设与道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区建设同步进行，确保新建公共设施全面无障碍。要在各类政务大厅、医院、体育场、文化场馆、交通、银行、公园景区、大型商场等公共服务机构和公共场所优先设置残疾人专用停车位。要进一步加强无障碍设施的维护管理，设置醒目标志或提醒语，杜绝盲道、缘石坡、残疾人专用车位等无障碍设施被占用现象的发生。五是实施公益宣传提升行动，打造氛围浓厚的舆论环境。公益宣传只有有机渗透到人们的日常生产生活，与各种生活场景和公共空间深度融合，才能起到春风化雨、润物无声的作用。各地各部门要严格按照测评体系标准要求，确保新闻媒体、城市户外广告资源用以常态化公益宣传，这是创建的“第一印象”，要让所有生活和来到的人们都感受到浓厚的创建全国文明城市氛围。经过前几轮整治，目前城市广告资源已比较稀缺，国有集体广告资源要让出来，加大公益广告投放密度，引导和鼓励民营广告公司参与公益宣传。各部门要积极参与，在城市主要道路、公园、街头游园建设一批核心价值观主题宣传阵地。通过全方位、立体式、深入持久的宣传教育，形成全市上下重视、各方支持、人人参与的良好局面。二要健全五项机制，突出常态长效。文明城市从开始创建到创建成功，年年都要测评，不能靠突击应付，也不是一劳永逸，必须要加强长效管理，注重建章立制。一是健全投入保障机制。加快落实政策保障，推动精神文明建设走上科学化、制度化、规范化轨道。各级财政要把文明

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