江苏省宝应县画川高级中学高中政治 3.1美国的联邦制课件 新人教版选修3
24页1、3.1 美国的联邦制,导学题纲: 1、美国历史上邦联制有何特点 ?弱点? 2、美国从邦联制到联邦制转变的原因? 3、美国联邦制的特点?联邦制的利和弊?,单一制与复合制比较,注意:,一个国家采取何种结构形式,是由地理特点、历史传统、经济发展和政治统治等多种因素决定的。,一、从邦联制到联邦制,1、历史上的邦联制: 1781年北美独立战争结束,邦联条例邦联制 唯一机构:邦联国会(权利微弱) (1)美国实行邦联制:美利坚合众国由13个州组成,各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体,而不是现代意义上的国家。,现代意义上的邦联制?,两个以上的主权国家,有全部主权,是松散的国家联盟,两个以上,多部,不统一,(2)特点:真正权力在州,中央权力软弱 邦联国会的组成及代表性质 当时,作为邦联政府唯一机构的邦联国会,由各州代表组成。各州代表相当于独立的各州派出的大使。 中央与各州的权力分配 国家真正的权力在各州,中央的权力很软弱,对各州的公民没有直接管辖权,邦联国会颁发的任何法令须得到州政府同意后,才能对该州人民产生约束力。,(3)弱点: 政治上松散的联盟; 最根本的弱点是,邦联不是现代意义上
2、的国家,只是各州之间的松散联盟。 经济上税收贸易自由,邦联政府经费摊派权在各州;在财政和经济方面,邦联政府既无权向国民征税,又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费,根据各州土地的价值,按比例摊派到各州,但是否缴纳则取决于各州。 军事上国防依靠各州民兵的支持。 再次,在国防上,邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军,但军队规模很小,不得不依靠各州民兵的支持。,首先、最根本的:不是国家,只是松散联盟 其次、财政经济方面:邦联政府无权征税, 只是按比例摊派 再次、国防上:软弱,规模小,2、从邦联制到联邦制转变的原因: (1)应付危机,加强统治 (2)法律保障1787年美利坚合众国宪法,1787年美制宪会议制定美利坚合众国宪法 邦联制 联邦制,各州: 保持主权,自由,独立,各州:把国家权力的一部分转让给联邦中央政权,联邦成为充分主权国家,一、从邦联制到联邦制(1781-1787),2、联邦制的形成,经济衰退 社会动荡 外部军事威胁,特别是1786年谢司起义,应对危机,二、美国的联邦制,1、美国联邦制的特点 联邦制下的美国,联邦政府与州政府的关系有三个基本特征。 (1)联邦与州分享政治权力
3、。 联邦政府行使宪法明确列举的权力,以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。 州政府拥有“保留的权力”。,(2)联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力,均享有对人民的直接管辖权,相互间不得进行任何干涉。 两种宪法、两种法律体系。 人员任命、施政行为互不干涉。 (3)联邦地位高于州 联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守。 州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。 州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。,注意: 不能认为联邦和州根据宪法的规定,在各自的权限范围内都享有最高权力,两者的地位就是平等的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。,注意: 虽然联邦的地位高于州,但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系,而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力,相互间不得进行任何干涉,宪法明确“列举的权力”及引申出的权力,保留的权力,州范围内的事务,最高立法、行政、司法机关,统一宪法法律,国际交往主体。不能
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