矿山安全生产管理教程

1、矿山安全生产管理,第一章 非煤矿山安全管理综述,一、非煤矿山安全生产现状： 1、非煤矿山：指煤炭以外的所有固体开采矿山的总称。 我国现已开发和利用的矿种达181种，资源总量占世界的 12%。 目前，全国有各类矿山15万多个，其中，非煤矿山13万多个，占矿山总量的80 %以上。,全国矿山每年因公死亡人数在一万人左右，占全国工矿企业职工伤亡总数的60%以上，几乎每天都有一次死亡3人以上的事故发生，平均不到一周就有一起一次死亡10人以上的重特大事故发生。非煤矿山每年死亡人数在17002300人之间，小矿山的 伤亡人数占矿山总人数的2/3以上。,二、非煤矿山在安全生产上的特点,1）一般没有瓦斯爆炸的危险； 2）井下采矿方法种类多； 3）井下爆破所需炸药的 数量多，且频率高； 4）井下采矿方法造成的空区体积大，暴露面积大，故地压大； 5）某些放射性矿石开采矿山在通风上有特殊要求。,三、全国非煤矿山的安全形势的总体表现,1）安全生产形势依然非常严峻； 2）各行业中，建材矿山死亡人数上升最快，而以采石场事故最为严重； 3）非国有小矿山的事故较严重，重大伤亡事故发生率高； 4）坍塌事故是发生率最高的重

2、大死亡事故；,5）透水事故是每起事故死亡人数最多的事故，危害特别重大； 6）职业危害严重，尘肺病大量上升； 7）我国非煤矿山每年因事故死亡人数在世界上最高。 8）尾矿库和 采空区的危害严重，治理困难，投入大，管理复杂。,四、造成事故的主要原因,1）大量的中小非煤矿山无证开采、非法经营、片面追求经济效益，不具备基本的安全生产条件； 2）安全投入不够； 3）非煤矿山开采工艺技术落后； 4）非煤矿山安全生产管理体制不完善； 5）非煤矿山职工安全培训不够，安全意识差，安全技能和自我保护能力低； 6）安全生产法规建设跟不上形势发展的 需要。,第二章 安 全 生 产 管 理,第一节、安全的定义及概念,一、安全的定义及其重要性 （一）安全的定义 安全（Safety)：“无危则安，无损则全” 1、 安全是指客观事物的危险程度能够为 人们普遍接受的状态。,2、 安全是指没有死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。 3、 安全是指不因人、机、媒介的 相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的 损失。,综上所述： 随着人们认识的不断深入，安全的概念已经不是传统的职业伤害或疾

3、病，也并非仅仅存在于企业的生产经营过程中，安全科学关注的领域应涉及人类生产、生活、生存活动中的 各个领域。,（二）安全的重要性 1、经济损失大 据ILO（国际劳工组织）统计：全球每年发生的各类事故大约为2.5亿起，意味着每天发生68.5万起，每小时2.8万起，每分钟475.6起。全世界每年死于工伤事故和 职业病危害的人数约为110万人（其中25%为职业病引起的死亡），死于交通事故99万人，死于暴力56.3万人，死于局部战争约50.2万人，同时有1500万人受到失能伤害，有35 %的 劳动者接触职业危害，各类事故导致的 经济损失高达国民生产总值（GNP）的 5 % 。,2、社会影响大 事故的 发生对社会造成不良影响，特别是重大、特别重大事故的 发生，对家庭、企业、国家造成的 负面影响是相当大的。由于事故的 发生，而造成家庭的 破裂、企业解体、企业的 信誉和经济效益遭受损损伤，甚至引起社会的不稳定。,3、影响周期长 俗话说：“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。 事故的发生所造成的影响绝非短时间内就能消除，往往会在人们心头留下长期的抹不去的烙印，使相关人员心理上的阴影难以拂去。,二、职业安全卫生、安

4、全生产与劳动保护,1、职业安全卫生： 指影响作业场所内员工、临时工、外来人 员和其他人员安全与健康的条件和因素。,2、安全生产： 是指在生产过程中消除或控制危险及 有害因素，保障人身安全健康、设备完好 无损及生产顺利进行。,3、劳动保护： 为了保护劳动者在劳动、生产过程中的 安全、健康，在改善劳动条件、预防工伤事 故及职业病等方面所采取的各种组织措施和 技术措施的总称。,三、安全性与系统安全,1、安全： Safety-保护。主要指职业安全、意外伤害、家庭安全等安全问题。 Security-保卫。主要涉及国家安全、刑事犯罪、防抢防盗等安全问题。,2、安全性： 是系统在可接受的最小事故损失条件下发挥其功能的 一种品质。 安全是系统的状态或条件，安全性是系统的一种性能。,3、系统安全： 在系统寿命周期的所有阶段，以使用效 能、时间和成本为约束条件，应用工程和管理 的原理、准则和技术，使系统获得最佳的安全 性。,第二节、安全管理的 定义及概念,一、安全管理的定义 1、管理的定义 1）管理就是计划、组织、指挥、协调和控制等职能活动。（科学管理学派） 2）管理就是做人的工作，它是以研究人的心理、生

5、理、社会环境影响为中心，激励职工的行为动机，调动人的积极性。（行为科学学派）,3）管理的重点是决策，决策贯穿于管理的全过程。（现代管理学派） 目前，管理学者比较一致的意见： 管理是为实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。,2、安全管理的定义： 指企业在生产经营过程中，为实现 安全生产而组织和使用人力、物力和财力 等各种物质资源的过程。,3、安全管理的中心问题： 保护生产经营过程中人的 安全与健 康，保护国家和集体的财产不受损失，保 证生产顺利进行。,二、安全管理的原则,1、“安全第一、预防为主”的原则 2、安全生产人人管理、自我管理的原则 3、管生产必须管安全的原则 4、“三同时”原则 5、“四不放过”原则,三、安全管理的特殊性,1、安全意识是安全工作永恒的主题； 2、安全管理决策必须慎之又慎； 3、事故致因理论是指导安全管理工作的基本 理论。,四、安全管理的对象,1、人的 系统 2、物质系统 3、能量系统 4、信息系统,五、安全管理的性质,1、人为性 2、效益性 3、强制性 4、长期性 5、科学性,6、层次性 7、预防性 8、专业性 9、群众性 10、社会性,

6、六、安全管理的基本原理,1、系统原理 2、人本原理 3、能级原理 4、整分合原理 5、反馈原理 6、弹性原理 7、动力原理,七、主要安全管理制度 1、安全生产责任制 2、安全教育和培训制度 3、交接班制度 4、点检制度 5、安全确认制度 6、出入井挂牌制度,八、安全检查 1、安全检查的分类 1）日常安全检查 2）转业性安全检查 3）季节性安全检查 4）不定期的特殊检查,2、安全检查表 3、安全检查应注意的事项 1) 自查和互查相结合 2）检查与整改相结合 3）制定和建立安全档案,第三节、影响我国安全工作形势的因素,一、社会舆论 二、人的价值 三、人员素质 四、法律的 完善 五、总体管理水平,第四节、安全生产的权利和义务 一、企业负责人的责任 1、保证本单位安全生产所需资金的投入 2、建立健全本单位安全生产责任制 3、组织制定安全生产规章制度和操作规程 4、督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患 5、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案 6、及时、如实报告生产安全事故,二、职工在安全生产方面的权利 1、知情权 2、建议权 3、批评、检举和控告权 4、拒绝权 5、紧急避险权 6、劳动保护

7、权 7、接受教育权 8、享受工伤保险和伤亡赔偿权,三、职工在安全生产方面的义务 1、遵章守纪、服从管理 2、正确佩戴和使用劳动防护用品 3、接受培训、掌握安全生产技能 4、发现事故隐患及时报告,第五节、 安全生产事故预防基本知识,第一、 危险、危害因素辨识的基本知识 一、生产活动中主要危险、危害因素的类别 （一）危险、危害因素的产生 1.能量、有害物质,（1）能量就是做功的能力。 （2）有害物质在一定条件下能损伤人体的生理机能和正常代谢功能，破坏设备和物品的效能，也是主要的危险、危害因素。,2.失控 （1）故障（包括生产、控制、安全装置和辅助设施等故障） （2）人员失误 （3）管理缺陷 （4）环境因素,3、事故 1）事故的定义 （1） 事故是可能涉及伤害的、非预谋性的事件。 （2）事故是违背人的意志而发生的 意外事件。 （3）事故是造成伤亡、职业病、设备或财产的损坏或损失或环境危害的一个或一系列事件。,2）事故的特点 （1）事故是一种发生在人类生产、生活活动中的特殊事件，人类的任何生产、生活活动过程中都可能发生事故。 （2）事故是一种突然发生的、出乎人们意料的意外事件。,（3）事故是一

8、种迫使进行着的生产、生活活动时或永久停止的事件。 （4）事故这种意外事件除了影响人们的生产、生活活动顺利进行之外，往往可能造成人员伤害、财物损失或环境污染等其他形式的后果。,3）事故种类 （1）未遂事故 未遂事故是指有可能造成严重后果，但由于其偶然因素，实际上没有造成严重后果的事件。,（2）二次事故 二次事故是指由温饱事件或事故引发的事故。 （3）非工作事故 职工在非工作环境中，如旅游、娱乐、体育活动及家庭生活等诸方面活动中发生的人身伤害事故。,4）事故的基本特性 （1）普遍性 （2）随机性 （3）必然性 （4）因果性,（5）突变性 （6）潜伏性 （7）危害性 （8）预防性,（二）危险、危害因素的类别 1、按导致事故和职业危害的直接原因分类： 1）物理性危险、有害因素： 2）化学性危险、有害因素：,3）生物性危险、有害因素： 4）心理、生理性危险、有害因素： 5）行为性危险、有害因素： 6）其他危险、有害因素：,2、参照事故类别分类 参照企业职工伤亡事故分类标准（GB64411986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，可将危险、危害因素分为20类。,1）物体打

9、击：落物、滚石、砸伤、碎裂等。 2）车辆伤害：积、压、撞、颠覆。 3）机械伤害：铰、碾、割。 4）起重伤害：各种起重作业引起的伤害。,5）触 电： 电流流过人体或人与电体间发生放电引起的 伤害，包括雷击。 6）淹 溺：各种作业中落水及非矿山透水引起的溺水伤害。 7）灼 烫：火焰烧伤、高温物体烫伤、化学物质灼伤、射线引起的皮肤损伤等。,8）火灾：造成人员伤亡的企业火灾事故。 9）高处坠落：包括由高处落地和由平地落入地坑。 10）坍塌：建筑物、构筑物、堆置物倒塌及土石塌方引起的事故。,11）冒顶片帮：矿山开采、掘进及其他巷道作业时发生的顶板冒落、璧侧垮落。 12）透水：，矿山开采及其他坑道作业时因涌水造成的伤害。 13）爆破：由爆破作业引起，包括因爆破引起的中毒。,14）火药爆炸：生产、运输和储藏过程中的 意外爆炸。 15）瓦斯爆炸：包括瓦斯、煤尘与空气混合形成的混合物的爆炸。 16）锅炉爆炸：指适用于工作压力0.07MPa以上，以水为介质的蒸汽锅炉的 爆炸。 17）容器爆炸：包括物理爆炸和化学爆炸。,18）其他爆炸：可燃性气体、蒸汽、粉尘等与空气混合形成的爆炸性混合物的爆炸；炉膛、钢水包、亚麻粉尘的爆炸等。 19）中毒和窒息：职业性毒物进入人体引起的 急性中毒、缺氧窒息性伤害。 20）其他：上述范围之外的伤害事故，如冻伤、扭伤、摔伤及动物咬伤等。,二、危险、危害因素辨识分析方法,（一）危险、危害因素辨识的 主要内容 1、厂址 2、厂区平面布局 3、建（构）筑物 4、生产工艺过程 5、生产设备、装置,（二）重大危险源的辨识 1、重大危险源 1）可能导致重大事故发生的设备、设施或场所都可称为重大危险源。 2）指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的 数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,2、重大危险源的辨识标准 1）重大危险源辨识（GB18218-2000） 2）关于开展重大危险源监督管理工作的 指导意见（安监管协调字200456号）,（三）危险、危害因素的辨识和分析方法 1、经验法 1）对照法 2）类比法 2、系统安全分析法,第二、 危险、危害因素控制的基本知识 一、事故预防对策的基本要求和原则 （一）事故预防对策的基本要求 （1）预防生产过程中产生危险

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