乡镇集体资金清查计划
9页1、乡镇集体资金清查计划一、乡镇集体资产清查的目的和意义进一步加强乡镇集体资产管理,乡镇集体资产是广大农民多年辛勤劳动积累的效果。目的就是要使乡镇集体资产得到合理利用和有效保护,逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的乡镇集体资产管理体制和运行机制,确保集体资产的保值增值,发展乡镇经济和建设社会主义新乡镇的重要物质基础,切实维护广大农民的切身利益。管好、用好乡镇集体资产,对于壮大集体经济实力,改善农业生产条件,促进农业和乡镇经济发展,增加农民收入,增强乡镇基层组织的凝聚力,坚持乡镇社会稳定,都有着十分重要的意义。二、乡镇集体资产清查工作的主要任务必需对乡镇各集体经济组织所有的资产、负债和所有者权益进行全面清查核实,加强乡镇集体资产管理。界定资产权属,明确产权关系,搞好产权登记,建章立制。(一)摸清存量。对全市乡镇各集体经济组织的各类资产、负债和所有者权益进行全面清查、核实。(二)明晰结构。集体资产按经营性、非经营性和资源性三大类进行划分。集体所有的货币资金、应收款、商铺、厂房、机械设备等属经营性资产;土地、森林、山岭、草原、荒地、水面、滩涂等属资源性资产;办公楼、学校、乡镇合作医
2、疗、敬老院、硬底化村道、硬底化排灌渠、泵站等属非经营性资产。(三)核实产权。以乡镇集体经济组织为单位。依法登记其所有权的归属关系。(四)理顺关系。通过征询函等方式对集体债权、债务进行清理、确认。对清产核资中暴露的问题。并按有关规定作账务处理。三、工作措施和时间要求这次开展的加强乡镇集体资产管理工作分四个阶段进行:第一阶段:工作准备阶段(一)成立机构。各乡镇(含涉农街道。落实办公场所,配备足够人员,做到机构、场所、人员三到位。(二)学习动员。召开动员大会。消除各种有利因素,确保此项工作能顺利有序地进行。(三)培训人员。资产清查前。明确清产核资的具体要求和步骤,统一方法。(四)调查摸底。乡镇各集体经济组织对集体所有的土地、山地、鱼塘等进行调查登记。初估账外其他资产(如硬底化村道、硬底化排灌渠等)填好有关表格,如实上报,全面掌握资产实际情况。第二阶段:全面实施阶段(一)统计调查1统计调查内容:1法律规定属于集体所有的耕地、荒地、山地、林木、水面、滩涂和乡镇的宅基地等资源性资产;2集体所有的厂房、商铺等从事生产经营活动的经营性资产(特别是各集体经济组织所属的温州城的商铺。3集体所有的建筑物、交
3、通运输工具、机械机电、办公设备等非经营性资产;4国家、社会及个人的无偿拨款、资助、补贴和捐赠的财物及其形成的资产;5现金、银行(信用社)存款和有价证券;6应收、应付款;7依法属于集体所有的其他资产。2工作方法:1自查申报。首先由乡镇各集体经济组织以财务会计资料为基础。进行全面的自清自查,填好一套“乡镇集体资产清查表”填报时,各类设备、工具、建筑物以及其他非生产性设施等固定资产,要逐项清点、逐一记录;现金、银行(信用社)存款、有价证券要盘点对账;集体的债权、债务要逐笔核对,弄清真实情况,并且要积极追收欠款,特别是外欠款;建工程的资金来源和实际投资支出数额,以及资金往来情况;固定资产列清主体工程、附设工程的造价,工程合同、设计图纸、预(决)算表、验收证明等资料作为工程造价的证明资料。2现金以实地盘点为基数。基准日后到实地盘点时的收支不予计算,有以借(领)款单等抵库的要具体分析,区别处置:符合规定且未逾期的可视同现金;不符合规定或逾期的要即时追缴料理结算手续,暂时不能收缴、结清的要办好债权确认手续并予以入账;已成坏账的要按规定顺序报批核销。3银行存款以基准日银行对账单、银行定期存单为准。要编
4、制银行存款余额调节表加以调整。4应收款按权责发生制为原则。依据合同、协议计算并取得债务人的确认。符合坏账条件的债权依法予以核销,因诉讼等原因处于不确定状态的债权必需在清查表备注中单独说明情况。5应付款主要包括投标或经营押金、应付工程款、应付土地转让款、应付青苗款和其它应付款项。大额应付款必需发出询证函取得债权人的确认。应付给村民小组或村民的土地弥补款、青苗弥补款、安排补助款。基准日前未登记入账的要补充登记入账。6借款包括银行和信用社借款、单位借款、个人借款。7建工程以已支付的工程款为准。同时相应增加在建工程价值;未完工的建工程要分成经营性和非经营性两类。以基准日为准,已完工并已结算但未结转的建工程或实际已投入使用的建工程,应先转作固定资产,再进行清查。8固定资产分经营性固定资产和非经营性固定资产两大类。经营性固定资产包括厂房、商铺、机械设备和其它经营用固定资产;非经营性固定资产包括办公楼、学校、幼儿园、敬老院、硬底化道路、桥梁、硬底化排灌渠、泵站、办公设备等。对应报废的固定资产要先进行清理。再进行清查。所有账上固定资产以账面净值计价(价值重估的除外)经营性固定资产未提足折旧造成价值明显
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