上市公司质量实施意见
7页1、上市公司质量实施意见为了全面提高我省上市公司质量,推进资本市场健康稳定发展,根据关于提高上市公司质量的意见(国发*34号,以下简称意见),提出如下实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻落实国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见(国发*3号)和意见精神,以完善公司法人治理结构为龙头,以增强上市公司透明度为途径,以提高上市公司竞争能力、盈利能力和规范运作水平为核心,以解决上市公司存在的突出问题为重点,以推动创新发展为纽带,以健全上市公司综合监管协作体系为依托,采取“因企制宜、一户一策、突出重点、逐户解决”的有效办法,提高上市公司质量,支持上市公司做优做强,切实保护投资者的合法权益,促进我省资本市场健康稳定发展。二、目标要求各级各有关部门要综合运用经济、法律和必要的行政手段,营造有利于上市公司规范发展的环境。支持和督促上市公司完善法人治理结构,健全内部控制制度,规范激励约束机制,增强公司透明度。要督促上市公司董事会、监事会和经理层诚实守信,勤勉尽责。着力解决大股东资金侵占和上市公司违规对外担保等突出问题。尽快完成上市公司股权分
2、置改革,实现资本市场运行机制的转换。要按照具有特色优势的做优做强一批,符合产业政策的扶持发展一批,存在突出问题的整改规范一批,资产质量不高的重组整合一批的“四个一批”的要求,对上市公司进行梳理排队,分类指导,全面提高我省上市公司质量。三、重点工作(一)深刻领会意见精神,充分认识提高上市公司质量的重要性和紧迫性。提高上市公司质量是当前和今后一个时期我省资本市场发展的一项重要任务。各级各有关部门、上市公司及其控股股东或实际控制人要认真学习国家有关政策,提高认识,深刻把握提高上市公司质量的重要性、紧迫性,将思想统一到意见的精神上来。要结合新修订的中华人民共和国公司法、中华人民共和国证券法和证监会的有关规定,把贯彻落实意见作为深化企业改革、建立现代企业制度的大事抓好抓实。(二)深入对照意见要求,做好自查整改工作。各市和各有关部门要督促上市公司及其控股股东在认真学习并深刻领会意见精神的基础上,深入查找公司在法人治理结构、内部控制、运营透明度、激励和约束机制、持续发展能力等方面存在的突出问题。对查找出的问题,上市公司要制定切实可行的整改方案,做好整改工作。对上市公司存在的自身难以解决的突出问题,各
3、市人民政府及有关部门要组织上市公司认真研究,指导和帮助上市公司加以解决。通过自查整改,切实解决上市公司存在的突出问题,提高上市公司质量。(三)努力完善公司治理结构,切实提高诚信意识。坚持依法合规运作。切实维护上市公司的独立性,规范募集资金的运用,规范关联交易行为。禁止上市公司编报虚假财务会计信息,强化上市公司董事会及其董事、总经理、财务负责人对公司财务报告真实性和完整性所承担的责任。股东大会要认真行使法定职权,严格遵守表决事项和表决程序的有关规定,科学民主决策,维护上市公司和股东的合法权益。提高董事会规范运作水平。要加强董事会的独立性,严格按照法定职责和程序行使职权,特别要敢于抵制大股东的不合理要求,平等对待所有股东。完善股东选举董事制度,积极推行累积投票制度,建立征集投票权制度,完善股东大会网络投票制度。进一步完善董事会议事机制,强化独立董事职责,逐步完善董事会专门委员会制度。强化监事会的职能和地位。严格遵守中华人民共和国公司法的规定,保持监事会在人事方面的相对独立。监事会应切实履行职责,独立行使职权。坚持监事列席董事会会议制度,充分运用对董事会决议事项提出质询或者建议的权力。监事在
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