区府领导工作情况报告

1、区府领导工作情况报告年是攻坚克难、跨越发展的一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督、支持下，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“四用发展”和“三个持续”的要求，大力实施“以港兴市、工业强市”战略部署，认真落实区委二届九次、十次、十一次全会精神，扎实推进湄洲湾港城新区建设，全面完成年初确定的围绕“三三三”，实现“四领先”，确保“新跨越”的目标任务，经济和社会各项事业发展再上新台阶。一年来的主要工作和成效是：（一）经济持续较快增长。全年地区生产总值实现96.6亿元，比增19.1%，人均地区生产总值为16977元，比增16.4。其中第一产业增加值18.8亿元，比增5.0%；第二产业增加值56.6亿元，比增26.1%；第三产业增加值21.2亿元，比增13.3%，三次产业结构比例为19.4：58.6：22.0。工业总产值实现131.9亿元，比增33.2%，其中规模以上工业产值实现121.9亿元，比增35.5%。全社会固定资产投资额实现72.4亿元，比增20.9%。财政总收入实现70188万元，比增38.9%，其中地方级收入43549万元，比增65.3

2、%。农业总产值实现33.5亿元，比增6.5%。实际利用外资历史口径实现4007万美元，比增46.3%；外贸出口总额实现38540万美元，比增0.8%。社会消费品零售总额实现24亿元，比增23.3%。农民人均纯收入实现7021元，比增6.8%。地区生产总值、工业总产值、财政总收入、社会消费品零售总额等四项指标增幅居全市第一，实现了“四领先”的目标。（二）发展后劲不断增强。全区重点项目开工104个，全年完成投资66.3亿元，其中110个在建重点项目开工99个，完成投资65.4亿元，29个预备重点项目开工4个，完成投资0.4亿元，60个前期重点项目开工1个，完成投资650万元。全年新开工竣工（投产）项目136个，总投资194亿元，累计完成投资159亿元，其中工业类项目56个，总投资153亿元，累计完成投资137亿元。重点项目建设进展顺利。国投（石门澳）产业园基础设施项目开工建设；头作业区项目开始钻探；冷能空分项目将于年3月份试投产；精细胶粉项目计划于年3月份动工；风电项目加快推进，石城石井风电一期、南日风电一、二期已投产，石井风电二期、南日风电三期、东峤风电正在建设。重大基础设施项目建设顺利

3、推进。高速公路建成通车；福厦铁路实现货运试通车，火车站房基本完工；湄洲湾港口铁路支线、向铁路段正在施工建设；城港大道二期段、沁峤路东段、环城北路三期已动工，其它疏港道路前期工作扎实推进。城市总体规划和土地利用总体规划修编基本完成，新增6万亩工业和城市项目用地，满足大发展的需要。（三）工业质量有效提升。全年新增规模企业50家，规模企业总数达185家；新增亿元企业5家，亿元企业总数达15家。认真落实市委、市政府关于加快工业发展的若干意见，出台了区扶持工业企业财政补助办法及补充规定，全年共兑现扶持补助835万元，受惠企业达46家。去年以来，工业生产持续回升，规模工业产值增幅逐季攀升，由第一季度的18.0提高到第四季度的35.5，规模工业经济效益综合指数为218，比上年同期提高38个百分点，企业利润总额5.27亿元，增长42。年度工业考核指标综合得分名列全市第一名。实施品牌战略取得新成效，保兰德箱包荣获“中国驰名商标”、“中国箱包领先品牌”，凌志首饰荣获“省著名商标”，三山木业、奇嘉化工荣获“市知名商标”。（四）招商引资成效显著。全年共招商项目102个，总投资83.3亿元，其中工业类项目64个

4、，总投资67亿元。能源产业方面，加快推进LNG产业园建设，引进了冷能空分、精细胶粉等项目，积极争取丁基橡胶项目落地。充分发挥风力资源优势，引进了南日风电三期、石井风电二期、石城风电二期等重大项目。钢铁产业方面，总投资38亿元、年产量100万吨的鞍钢冷轧钢板（）项目已落地，于年2月6日正式开工建设。石化产业方面，规划建设佳通工业园，鼓励佳通延伸炭黑、合成橡胶、钢帘线等产业链项目。林产产业方面，引进了福人木业项目，实现林产品加工产业的升级。服务业方面。望海国际大酒店开始营业，永辉超市旗舰店正在办理审批手续。建筑业方面。十建建设有限公司、中宏投资建设有限公司等六家建筑工程项目，均已在我区注册并正式运营。（五）城市建设进程加快。全年49个城建项目完成投资7.3亿元，完成年计划7.2亿元的101.3%。城市道路建设步伐加快，新增城市道路26公里，城港大道一期、兴路、环城北路二期建成通车，佳通西路、工业大道扩宽工程基本完工，中心城区路网更加完善，开通了市区到木材加工区的公交专线。房地产市场供销两旺，安置房建设顺利推进，6个安置区竣工验收。廉租房开工建设204套，完成建设114套。综合功能配套不断完

5、善，集休闲、娱乐、健身于一体的市政公园投入使用；体育馆已封顶；污水处理厂开工建设，污水管网完成铺设38公里。城市管理得到加强，广告权拍卖、环卫作业推向市场化并取得明显的经济和社会效益。城市洁亮绿工程初见成效，城市形象大大提升，为第三产业发展打下良好的基础。（六）农村经济稳步发展。“三农”工作得到加强，新农村建设有序推进。全年新增3家全省农业产业化龙头企业，全区36家市级以上农业产业化龙头企业产值达13.9亿元，占农业总产值的41.5%。天兰农业荣获“省名牌农产品”，怀然农业荣获“名牌产品”及“市知名商标”，“南日鲍”成为全省第一个水产类证明商标。农业设施项目建设进展顺利，石城一级渔港已完成投资3015万元，完成工程量的93.8%；平海一级渔港前期工作加快推进。东峤赤岐、东庄石象海堤已完工，南日岩下海堤已完成投资1740万元，完成总投资的83.0%。认真落实中央各项惠农惠民政策，全年共拨付家电下乡补贴382万元，对种粮农民农资综合直补950万元，机动渔船油价财政补贴2374万元。（七）财政保障能力增强。全年财政总收入实现70188万元，增幅达38.9%，高出全市平均水平19.2个百分点。

6、地方级收入实现43549万元，增长65.3，占财政总收入的比重达62.0，比08年提高了9.9个百分点；税性收入实现52237万元，增长16.7%；工业税收实现39833万元，增长12.1%。财政支出协调增长，全年实现财政总支出83242万元，增长54.2%，提高了项目建设及民生等社会事业的保障能力。融资工作有效推进，各金融机构对我区的授信额度为6.42亿元，已到位5.75亿元，到位率89.6。（八）社会事业统筹兼顾。组织实施科技创新项目10个，实现科技成果对接项目104个，32项专利获得授权，顺利通过全国科技进步考核复评。持续加大计生工作力度，出生人口政策符合率、计生合格村率等几大指标均有提高，计生工作整体水平得到进一步提升。教育工作基础进一步夯实，十一中通过省三级达标验收；落实了教师绩效工资，提高了教师住房公积金标准；高考本科上线率比年提高7.2个百分点。公共卫生设施不断改善，有效防控甲型H1N1流感;食品药品市场整顿规范工作成效明显，群众饮食用药安全得到有效保障。社保覆盖面不断扩大，全区机关企事业单位参保率达97%；新型农村合作医疗参合率达96.4%。纳入城乡低保6569户，达1

7、9985人，全年共发放低保金1812.9万元。10个为民办实事项目得到全面落实，饮水安全村村通工程顺利推进，累计通自来水村达126个。开拓省外劳务市场，引进外来务工人员4582人，缓解企业缺工问题。加强土地管理，坚决打击“两违”行为。落实环保责任制，完成主要污染物减排任务。同时，认真抓好安全生产工作，每季度定期召开全区防范重特大安全生产形势分析会，部署工作，防范于未然。牢固树立“稳定压倒一切”的政治意识和责任意识，抓好社会治安治理各项措施，把社会稳定工作作为政府工作的一项重要内容，与经济工作一同部署、一同落实，群众对社会治安满意率保持在95%以上，社会更加安定稳定。（九）自身建设得到加强。继续深入学习实践科学发展观，认真整改落实在学习实践过程中查摆出来的问题，确保学习实效。积极推进机关效能建设，深化行政审批制度改革，全面清理和规范行政审批事项，简化审批程序，提高办事效率，共减少12个部门96项行政审批事项，平均每个审批事项压减14.8个工作日。全面推行绩效评估工作，推进政府各部门认真履行职责，扎实有效工作。认真开展行风评议工作，切实解决群众关注的热点、焦点问题，共受理群众投诉42件，实

8、际办结42件，办结率达100。“五五”普法教育深入开展，依法行政扎实推进。认真贯彻区人大及其常委会的决议，有效办理人大代表的建议、意见和政协委员的提案及建议，全年共办理各级人大代表议案49件、政协委员提案80件，办复率达100。扎实推进政务公开和政府信息公开。严格执行党风廉政建设责任制，廉政建设和反腐败工作不断加强。此外，人事、物价、审计、统计、民族宗教、侨务、外事、台湾事务、档案、妇女儿童等工作都取得了较好的成绩。各位代表！年成绩的取得，来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果；是全区人民同心同德、艰苦奋斗的结果；是各乡镇、各部门辛勤工作、狠抓落实的结果；是港澳台同胞、海外侨胞和各界人士热忱关心、大力支持的结果；是各级人大代表、政协委员参政议政、履行职责的结果；也是与驻地部队、武警官兵、公安干警齐心协力、密切配合分不开的。在此，我代表区人民政府，向所有支持和关心发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在加快发展的进程中还面临不少困难和问题：一是经济总量相对较小，人均水平不高，经济结构有待进一步优化；二是港口经济优势有待发挥，大型临港工业

9、项目还偏少；三是外部发展环境仍存在较多不确定因素，经济回升的基础还不牢固；四是城市化水平不高，农村环境整治有待进一步加强；五是安全生产基础较为薄弱，社会稳定还面临一些不确定因素；六是政府机关作风有待进一步改进，等等。对此，我们将高度重视，在推进发展中克服困难，在加快发展中解决问题。二、抢抓机遇奋力赶超推进港城新区快速崛起年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面贯彻落实国务院若干意见、全面衔接“十二五”规划的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委八届七次全会、全省经济工作会议及市委五届八次全会、全市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“五个更加注重”的要求，站位海西、融入海西，全面实施“以港兴市、工业强市”发展战略，紧紧抓住经济工作中的重点、难点和薄弱点，好中求快，又好又快，有效转变，奋力赶超，崛起发展，在港口开发、工业发展、宜居城市、项目建设、社会事业等方面取得新突破，加快推进港城新区建设，为海峡西岸经济区和湄洲湾港口城市建设作出新的贡献。经济社会发展的主要预期目标是：地

10、区生产总值118亿元以上，比增20以上。人均地区生产总值20593元，比增21.3。工业总产值169亿元，比增28.1%，其中规模以上工业产值160亿元，比增31.2%。新增规模企业30家以上。全社会固定资产投资90亿元，比增24.4%，其中城关镇以上固定资产投资80亿元，比增24.1%。财政总收入8.8亿元，比增25.4%，其中地方级收入5.18亿元，比增19.0%。农林牧渔业产值36.8亿元，比增10%。外贸进出口总额8.6亿美元，比增13.5%。实际利用外资验资口径500万美元，比增42%；历史口径4000万美元，与去年持平。社会消费品零售总额28亿元，比增16.7。农民人均纯收入7500元，比增6.8%。全区人口自然增长率控制在7以内。围绕上述目标和要求，今年政府工作的总体思路是：实施“五个百”,主攻“五个五”，确保“五领先”。“五个百”：即在建百个重点项目，招商百个项目，开工竣工投产百个项目，开发百亩房地产，打造百家产值超3千万元以上企业。“五个五”：一是五个重大临港项目。着重抓好国投石门澳、鞍钢冷轧钢板（）项目、丁基橡胶、风电（东峤风电、石井风电二期、南日风电三期四期、石城

11、风电二期）、福人木业等项目建设。二是五个以上码头。着重抓好港区2#3#泊位、头作业区1#5#泊位建设。三是五条以上疏港大道。着重抓好城港路二期、石城疏港路、沁峤路二期、201省道涵江段、涵港大道段、滨海路（仙游）建设。四是五个城建项目。着重抓好火车站站场及配套项目、五星级酒店、永辉超市、土海湿地公园、村整体搬迁等项目建设。五是五个以上海岛村通安全饮用水。“五领先”：即地区生产总值、工业总产值、财政总收入、外贸进出口额增幅、新增规模企业数在全市领先。为此，着力做好以下八项工作：（一）突出港口开发，做强临港产业港口资源是我区的突出优势，加快港口开发是推进我区经济快速发展的重要举措。大力发展临港产业。全力推进重大临港项目建设，以大项目带动大发展，以大产业支撑大基地建设，加快形成临港产业集群。一是以鞍钢冷轧钢板（）项目开工为先导，加快冷轧钢板产业链延伸配套；二是以LNG接收站为龙头，加快推进LNG3#、4#储罐、燃气电厂3#、4#机组、冷能空分、精细胶粉、丁基橡胶等项目建设，做大做强LNG产业园；三是以福人木业等大型国有企业落地木材加工区为契机，促进林产品加工产业升级，加快林产产业的集聚步伐；

12、四是以佳通轮胎为基础，在提高全钢和半钢子午线轮胎产能的基础上，加快推进炭黑生产线、炭黑尾气发电、钢丝、帘子布生产线等项目，建设佳通产业园。同时，加快建设东峤风电、石井风电二期、石城风电二期、南日风电三期等项目，积极促进南日风电四期项目落地，扎实做好核电前期工作，打造东南沿海能源基地。加快港口配套建设。紧紧抓住省湄洲湾港口局投资头作业区码头建设的有利时机，着力推进港区2#3#码头、头作业区1#5#码头建设，积极推动头作业区6#-25#码头及石门澳码头群建设。抓好城港路二期、石城疏港路、沁峤路二期、201省道涵江段、涵港大道段、滨海路（仙游）和港湾站、港口支线、木材加工区铁路专线、兴尤高速、永高速段建设，打通连接港口、火车站、工业园区的通道，发挥铁路经济的辐射功能。同时，依托港口和铁路优势，加快石门澳大型临港物流园和笏石物流园区的规划建设，为产业集聚创造条件。有效拓展港口腹地。随着福厦铁路、向铁路和各条疏港道路建设步伐加快，广阔的腹地将成为港口发展的重要支撑。要加强与长三角、珠三角的联系，拓宽铁路经济的辐射半径。要加强与江西、湖南等内陆省、市及其周边地区的对接合作，促使成为中西部地区对外开

13、放的综合通道，加快港口腹地向内陆纵深推进。（二）壮大工业体量，增强竞争实力工业经济是推动我区经济较快增长的主导力量，今年要集中精力提升工业经济水平，确保工业总产值增幅、新增规模企业数在全市领先，不断扩大我区经济总量。培育工业支撑。做大做强LNG、燃气电厂、佳通、华港制油、众和股份、标准木业、海宏木业、石城石井风电、南日风电等重点工业企业，协调解决企业发展中的困难和问题，促进产值稳步增长。鼓励成长型企业增资扩产，提高经济效益，全面提升现有规模企业，实现百家产值超3000万元以上企业，新增2家产值超10亿元以上企业。同时，力促一批规模以下企业升级为规模以上工业企业，实现新增规模以上工业企业30家，扩大规模工业总量。完善发展平台。要以石门澳开发为重点，充分利用湄洲湾的区位、港口资源优势和良好的交通能源基础，积极服务国投公司做好石门澳65平方公里产业园的规划建设，重点发展机械、化工、新能源、新材料和港口物流业，把石门澳建设成为国家级的临港工业园区，为临港产业的发展提供平台。紧紧依托火车站和港湾站优势，加快推进笏石工业园区第三期规划和建设。同时，进一步开发木材加工区南片1500亩工业用地，加快上

14、塘珠宝城交易中心建设，继续盘活闲置的工业用地和厂房，引导企业入驻，提高投资强度，提升集聚效应。实施品牌战略。鼓励企业争创品牌，选择艾力艾鞋服、宏龙木业等具有核心竞争力的企业重点加以扶持，积极做好企业产品推荐和申报等工作。引导保兰德等企业开展品牌策划、形象宣传，组织参加全国重要的产品交易会和博览会，发挥已有品牌效应。促进众和股份申报国家级企业技术中心；鼓励标准木业、义兴珠宝等企业建立市级企业技术中心，提高企业创新能力。加大扶持力度。继续贯彻落实市委、市政府关于加快工业发展的若干意见，选择一批技术含量高、投资大的项目申报为国家、省、市重点项目，帮助企业用好用足各项扶持政策。对符合条件的企业按照区扶持工业企业财政补助办法的规定给予区级工业发展专项资金。积极引导木材加工、珠宝加工、鞋革、纺织服装等企业开拓国内市场。同时，加大对外招工力度，争取与陕西、四川、云南等人口集聚的县区结对子，引进外来务工人员，缓解企业缺工问题。（三）狠抓项目建设，增强发展后劲要坚定不移地实施项目带动战略，围绕在建百个重点项目，开工竣工投产百个项目的目标，扎实推进项目进度，不断增强发展后劲。以项目增投资。抓住中央继续加大

15、投资扩大内需的有利时机，加快推进一批在建项目，促其早竣工、早投产；集中落实一批签约项目，促其早开工、早建设；跟踪洽谈一批在谈项目，促其早签约、早落户，努力形成“三个一批”梯次推进、可持续发展的投资格局。今年我区安排重点项目210个，总投资1385.3亿元，年度计划投资87.7亿元。其中在建重点项目120个，年度计划投资79.2亿元；预备重点项目24个，年度计划投资8.5亿元；前期重点项目66个。以项目调结构。要最大限度发挥投资在经济结构调整、推动发展方式转变中的引领作用。全力推进石门澳产业园、鞍钢冷轧钢板（）项目、丁基橡胶等临港重大项目，坚持以重大临港工业项目带动临港重点产业集群崛起，以重点产业集群推动工业结构调整，推动工业经济更好更快发展。要注重引进竞争力强的农业产业化龙头项目，大力发展名特优农产品，不断优化农业经济结构。要注重引进国内国际大型商贸企业，大力发展生产性服务业，努力提升第三产业比重。以服务促进度。继续坚持“四个一”项目工作机制和“六个一”项目落实机制，将项目建设列入目标管理考核重要内容，强化部门责任，分解项目指标任务，确保项目如期完工。要着力开展跟踪督查、协调督查、调研

16、督查，及时掌握项目工作进展情况、落实情况，协调解决项目建设中出现的困难和问题，确保项目建设顺利推进。（四）坚持对外开放，提高招商质量。围绕招商百个项目、外贸进出口额增幅在全市领先的目标，进一步强化招商选资，提高对外开放水平。提升招商质量。立足用规划招商的思路，进行科学的产业规划和产业链策划，并在规划的基础上，有重点地跟踪央属、省属企业和跨国公司及台湾重点企业投资动向，有针对性地开展项目推介，选商择商，重点推进临港重大产业招商。特别要紧盯现在我区投资的国投公司、中海油总公司、鞍钢集团、中核集团、佳通集团等投资动向，极力争取相配套项目落地，形成完整的产业链。依托商大会、“98”投洽会、木洽会等平台，充分发挥侨、台、工商联、驻外商会和海外仙社团组织的桥梁和纽带作用，实现“以侨引外、以外引外”的良性互动。引导外资投向临港工业、先进制造业、现代服务业以及研发、运营中心等，推动工业、能源、物流等领域的合作。稳定进出口增长。加强政策导向作用，调动企业扩大出口的积极性，引导企业争创名牌、技术改造和产品转型升级，增强外贸企业竞争力。用好外经贸扶持政策，积极协助企业申报外经贸扶持资金。支持企业开展国际认证

17、注册，加入跨国采购链，参加国内外展会。支持企业深度挖掘传统市场，进一步培育新兴市场，有效拓展自由贸易区市场。鼓励符合条件的企业申报进出口经营权，培育进出口新增长点，壮大外经贸进出口队伍。鼓励企业进口重要资源、先进技术和关键设备。鼓励企业“走出去”，充分利用国内国外两个市场、两种资源，壮大实力。（五）优化农业结构，增加农民收入全面贯彻落实中央1号文件和省、市农村工作会议精神，持之以恒地做好农业农村工作，确保农业增效、农民增收、农村繁荣。做大做强水产业。实施鲍鱼品牌和精品战略，利用“南日鲍”国家地理标志产品保护和“南日鲍”成为全省第一个水产类证明商标的优势，争取申报中国驰名商标。大力引进养殖新品种，积极探索养殖新模式，推广鲍鱼底播、鲍藻间养等适用技术。继续开发20米以外等深线海域资源，发展水产增养殖业。加快推进鲍鱼、海带等品种的精加工产品开发，提高水产业的附加值。发展现代农业。扶持36家农业产业化龙头企业发展，重点推广天兰蔬菜、怀然农业、鸿达牧业和温氏肉鸭等现代种养模式。通过不断引进种、养增产新技术，大力推进农业标准化、规模化、基地化建设，提高我区农业生产水平。通过抓好“一镇一业、一村一品

18、”，发展具有特色的主导产业和名优产品，培育特色专业镇、专业村。加快农业技术推广中心、农产品质量安全检验检测体系建设，健全良种繁育和动植物疫病防控体系。夯实农村基础。加大财政对“三农”的支持力度，增加对农村基础设施和社会事业发展的投入，增加政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，增加对农村公益性建设项目的投入。加快渔港、海堤和农村交通等基础设施建设，进一步提高农业防灾减灾能力。加大统筹城乡发展力度，做好村镇建设规划，引导农民依法依规建设自用住房，扎实推进社会主义新农村建设。（六）建设宜居城市，提升城市形象按照宜居城市的标准，继续抓好8平方公里城市核心区建设，加强城市管理，塑造良好形象，提升城市品位，从而拉动第三产业发展。抓好城建重点工程建设。年初步安排城建项目49个，年计划投资17.3亿元，实现开发百亩房地产。要着力加快城市拓展区域各项规划的编制，动工建设融生态、休闲、旅游、文化、经济为一体的土海湿地公园，打造成为区乃至整个市的一张城市生态名片。充分发挥火车开通这一历史性机遇，加快火车站站场及配套项目建设，全面带动火车站片区开发建设。同时，扎实推进路临街改造，积极促进村整体搬

19、迁工作。完善城市配套功能。继续抓好城市绿化、污水处理厂、生物质能源发电厂、给排水管网等基础设施建设，完善中心城区路网建设、夜景工程建设，重点抓好五星级酒店、永辉超市旗舰店、家具城、幼儿园、公交等城市配套项目建设，实现城市建设质的提升。提升城市管理水平。按照宜居城市标准要求，围绕创建国家园林城市、省级文明城市目标，以“迎省运、讲文明、树新风”活动为契机，加大城市管理力度，创新管理模式，对城市垃圾清运、道路保洁、绿化管养、路灯维护以及户外广告等实行社会化管理、市场化运作，优化美化人居环境，提升城市整体形象。（七）持续增收节支，加大保障力度我们要不断强化围绕财源抓经济的理念，努力形成经济与财政良性互动的局面，确保财政总收入增幅在全市领先。培植财源。认真落实各项优惠政策，积极抓好招商引税工作，服务好LNG站址、燃气电厂、佳通轮胎、华兴玻璃、风电等一批重大项目，培育财源。抓好珠宝产业新兴财源的培植，进一步挖掘我区的潜力。加强管征。做好重点税源、主体税种的监控，进一步把握税源现状及变化趋势，加大对重点行业和薄弱环节的征管力度，依法征收，确保税收及时足额入库。强化融资。抓住房地产发展的有利时机，及时

20、拍卖经营性土地或通过经营性土地抵押融资，拟新增城市经营性土地2400亩，为城市发展提供资金保障。加强政府、银行、企业三方合作，搭建三方共赢的融资平台，努力引导各金融机构增加信贷资金供给，缓解企业生产经营和政府性投资项目的资金压力。优化支出。合理调度资金，在保证政府正常运转等支出的前提下，严格压缩一般性支出，集中财力保障重点支出，尤其是要加大教育、科技、社会保障、医疗卫生等领域的投入力度，力求做到年度收支平衡，债务规模得到进一步压缩。（八）统筹兼顾民生，共享发展成果抓好经济工作的同时，要坚定不移地关注民生，加大惠民投入力度，让人民群众得到更多实惠，分享更多发展成果。实施为民办实事项目。今年共安排12个为民办实事项目：1、海岛村跨海供水工程，对埭头镇黄瓜、告杯和南日镇小日、鳌屿、罗盘、赤山等海岛村实施跨海供水工程，结束海岛村无安全饮用水历史；2、保障性住房，完成建设经济适用房及廉租房468套；3、新农村交通工程，自然村村道水泥硬化50公里，改造危桥10座；4、饮水安全村村通工程，继续建设东峤镇、埭头镇、平海镇入户管网，实现入户率90%以上；5、七期海堤除险加固工程，加固石城、下房等海堤11

21、条；6、渔港建设工程，继续建设平海一级渔港、南日小日二级渔港以及鳌屿、罗盘、淇沪三级渔港；7、中小学校舍建设工程，完成15所中小学校舍建设；8、乡镇卫生院改造工程，完成笏石卫生院搬迁、月塘卫生院筹建和埭头中心卫生院病房楼建设；9、消防设施建设工程，建设木材加工区消防站及集镇、农村消防栓845个；10、残疾人综合服务设施建设和救助工程，建成残疾人综合服务中心和残疾人康复扶贫助学安居工程；11、洁亮绿工程，建设污水处理厂及配套管网，实施垃圾无害化处理，配套道路路灯、绿化等基础设施；12、公墓区及骨灰楼（堂）建设，建设公墓区1处，骨灰楼（堂）50座。加快发展社会事业。科技方面，实施科技带动战略，积极借助“院地合作会”、“木洽会”、省“618”科技成果项目对接会、“98”投洽会等平台，加强科技成果转化力度，提高企业自主创新能力。教育方面，要认真做好“双高普九”工作，确保上半年顺利通过省级验收；大力整合教育资源，统筹解决城区学校布局调整，切实推进区实验幼儿园、笏石中心校、中心幼儿园、海滨小学、东庄职业中专学校新校区等重点项目建设；促进各类教育协调发展，努力实现大丘中学完中挂牌，丙仑中学创办职业学

22、校。文体方面，加快区少体校建设，积极备战第十四届省运会。卫生方面，加大深化医药卫生体制改革，继续完善三级医疗卫生服务网络；全面加强公共卫生运行管理机制，做好重大传染病防控工作；尽快适应新的食品药品监管体制和工作机制，不断提高食品药品的科学监管水平；扩大新型农村合作医疗补偿范围，确保年参合率达到98%。旅游方面，重点完成南日岛旅游总体规划和大蚶山天云洞旅游规划编制工作，加快天云洞景区开发进程。做好社会保障工作。完善就业服务体系，大力开展农村富余劳动力转移培训，提高农民转移就业能力。加大对低收入群众的帮扶救助力度，扩大低保覆盖面。完善社会保障体系，扩大各类社会保险受益面。全面落实良种补贴、种粮直补、沼气补贴和能繁母猪保险等各项强农惠农政策，保障农民权益。进一步做好家电、建材、汽车下乡补贴工作，提高农民生活质量。重视革命老区村建设，关心老龄和妇女儿童事业，发展社会福利、慈善、红十字、残疾人等公益事业。落实三大基本国策。人口与计生工作，围绕创建市级计划生育优质服务先进区目标，进一步完善利益导向、生育关怀、宣传教育机制，确保人口自然增长率控制在7以内。国土资源工作，加大土地开发整理力度，确保耕地

23、总量动态平衡；加强执法监察，坚决打击土地“两违”行为，认真做好闲置工业用地清理处置工作，为我区可持续发展留足空间。环保工作，落实环保“一岗双责”，围绕完成“十一五”环保目标责任制，努力推进年度节能减排工作。继续抓好畜禽养殖业和石材行业整治。持续开展“家园清洁行动”，逐步消除“脏、乱、差”等现象。大力开展环保专项执法行动，严厉查处各类违法行为。维护社会安定稳定。树立安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，强化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，有效防范和坚决遏制重特大事故。加强应急处置体系建设，健全公共安全预警机制，提高防灾减灾和处置突发事件能力，保障公共安全。认真做好信访工作，完善多元化的矛盾纠纷调处机制，及时化解各类社会矛盾。深化“平安”创建工作，进一步拓宽平安建设领域、提升平安创建水平，稳步提高平安建设“三率”和治安巡逻率，不断增强人民群众的安全感。认真做好第六次全国人口普查和“十二五”规划研究编制工作。继续强化国防教育，加强民兵、预备役建设和海防、人防工作；继续抓好民族宗教、侨、台、外事等工作。三、廉洁高效勤政为民切实加强政

24、府自身建设新的形势对政府工作提出了更高的要求，我们必须全面加强自身建设，以满腔的创业激情和扎实的工作作风攻坚克难、再创佳绩。一要努力学习，增强服务本领。各级政府机关工作人员，特别是领导干部，要强化“海西应先行，港城当崛起，担重任”的责任意识，增强学习的紧迫感和危机感，深刻领会十七届三中、四中全会、中央、省、市经济工作会议精神，准确把握上级和区委各项决策部署，继续深入学习科学发展观，认真研究促进海西发展的一系列政策，自觉学习法律、法规和各部门相关业务知识，切实提高服务经济和社会事业发展的能力，以适应新形势、新任务的要求。二要务求高效，提高服务效率。深入开展机关效能建设，完善政府绩效评估体系和评价机制，健全服务型政府约束机制。创新工作方式，加快建设网上审批和电子监察系统。进一步强化岗位目标责任制、服务承诺制、责任追究制，严禁办事拖拉推诿，确保令行禁止、政令畅通。严格实行每周三、四无会日制度和领导干部挂钩乡镇、项目制度，深入基层和项目一线调研，发现问题，要及时解决，切实提高办事效率，提升服务质量。三要依法行政，规范政府行为。认真贯彻落实国务院关于加强县市政府依法行政的决定，严格按照法定权限行

25、使权力、履行职责。深入开展普法工作，努力提高政府机关干部、行政执法人员的依法行政意识和执法水平。坚决执行人大决议决定，及时向人大及其常委会报告工作，自觉接受其监督。大力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表议案和政协委员提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。继续开展规范行政自由裁量权和行政权力运行工作，严格规范行政行为。四要廉洁自律，树立良好形象。深入贯彻落实中共中央建立健全惩治和预防腐败体系XX年工作规划，严格执行党风廉政建设责任制，自觉遵守党纪国法和廉政准则各项规定，率先垂范，防微杜渐。强化行政监察和审计监督，加大重点领域和关键环节的监管。完善民主评议行风政风制度，切实纠正部门和行业不正之风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。在工作生活中，切实做到自重、自警、自省、自励，保持生活正派、情趣健康。各位代表，今年的经济社会发展目标已经明确，任务光荣，时间紧迫。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在区委的坚强领导下，乘势而上，奋力赶超，为湄洲湾港城新区的快速崛起而努力奋斗！第 19 页 共 19 页

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