“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划
44页1、“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划目录前言第一章面临的发展环境第一节基础条件第二节主要困难第三节机遇挑战第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章全力打赢脱贫攻坚战第一节确保如期实现脱贫目标第二节分类推进特殊贫困地区发展第三节调动各方力量合力攻坚第四章促进经济跨越发展第一节加强基础设施建设第二节培育壮大特色优势产业第三节推进新型城镇化第四节强化创新驱动发展第五章优先保障和改善民生第一节提高教育发展水平第二节大力促进就业创业第三节健全社会保障体系第四节加强医疗卫生服务第五节推进文化繁荣发展第六章推进生态文明建设第一节筑牢国家生态安全屏障第二节推进资源节约循环高效利用第三节加强生态环境保护第四节推进环境污染治理第七章推进全方位开放合作第一节助力“一带一路”建设第二节大力推进兴边富民行动第三节扩大沿边对外开放合作第四节加强内陆对外开放合作第五节加强民族工作对外交流合作第八章促进人口较少民族加快发展第一节同步迈入全面小康第二节提升发展基础条件第三节增强发展内生动力第四节传承弘扬民族文化第五节加强人力资源开发第九章加快少数民族特色村镇保护发展第一节保护改造民族特色民
2、居第二节发展民族特色产业第三节改善特色村镇人居环境第四节传承发展特色村镇民族传统文化第十章深入开展民族团结进步创建活动第一节促进各民族交往交流交融第二节推进民族团结进步创建示范区(单位)建设第三节加强民族团结进步宣传教育第四节完善民族团结进步创建支撑体系第十一章创新民族事务治理体系第一节提升民族工作法治化水平第二节加强城市和散居地区民族工作第三节加强人才队伍建设第四节加快民族事务管理服务能力建设第十二章发挥政策支撑作用第一节财政政策第二节投资政策第三节金融政策第四节产业政策第五节土地政策第六节社会政策第七节环境政策第八节人才政策第九节帮扶政策第十三章强化规划组织实施第一节加强组织领导第二节明确责任分工第三节强化督促检查前言我国是一个统一的多民族国家,共有55个少数民族、155个民族自治地方,少数民族人口占全国总人口的8.5%,民族自治地方面积占全国国土总面积的64%。“十三五”时期,把加快少数民族和民族地区发展摆到更加突出的战略位置,对于补齐少数民族和民族地区发展短板,保障少数民族合法权益,提升各族人民福祉,增进民族团结进步,促进各民族交流交往交融,维护社会和谐稳定,确保国家长治久安,
3、实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴中国梦,具有重要意义。本规划根据中华人民共和国民族区域自治法、中共中央 国务院关于加强和改进新形势下民族工作的意见、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制,主要阐明国家支持少数民族和民族地区发展、加强民族工作的总体目标、主要任务和重大举措,是“十三五”时期促进少数民族和民族地区全面建成小康社会的行动纲领。 第一章面临的发展环境第一节基础条件“十二五”时期,各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,我国少数民族和民族地区发展取得显著成绩。特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,少数民族和民族地区综合实力大幅提升,经济社会全面协调发展。基础设施建设取得突破性进展,群众生产生活条件明显改善。特色优势产业快速发展,自我发展能力日益增强。扶贫攻坚成效明显,农牧民收入持续增加。社会事业取得长足进步,基本公共服务水平稳步提高。生态文明建设成效显著,环境质量进一步改善。新型城镇化持续推进,少数民族特色村镇得到有效保护与发展。少数民族文化事业繁荣发展,各族群众精神生活更加丰富。全方位开放合作深化拓宽,国际国内竞争优势日益
4、凸显。民族团结不断巩固,民族关系更加和谐。依法管理民族事务能力持续提升,各民族凝聚力向心力不断增强。总的看,少数民族和民族地区初步具备全面建成小康社会的基础条件。第二节主要困难由于历史、自然和地理等原因,少数民族和民族地区发展仍面临一些突出问题和特殊困难。经济社会发展总体滞后,供给侧结构性改革任务艰巨,产业发展层次水平偏低,新旧动能转换难度较大。城乡区域发展不平衡,基本公共服务供给不足,基础设施建设欠账多,资源环境约束大,创新发展能力弱,对内对外开放水平不高。少数民族和民族地区人口整体素质有待提高,少数民族传统文化传承发展亟待加强,贫困问题依然严峻,维护社会和谐稳定任务繁重,缩小与全国发展差距仍然任重道远。破解多重问题和困难,必须加快少数民族和民族地区发展。第三节机遇挑战 “十三五”时期,我国经济发展进入新常态,国际国内发展环境更加复杂,少数民族和民族地区发展呈现新的特点,面临新的机遇和挑战。一方面,世界局势正在发生深刻变化,地缘政治关系多极化不断向纵深发展,世界范围内不稳定不确定不平衡因素显著增多,我国发展面临的国际风险挑战加大。同时,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进,
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