2009注册安全工程师考试管理第七章事故应急救援
32页1、1,第七章 事故应急救援,基本要求: 熟悉事故应急救援体系 掌握事故应急救援预案的策划与编制 掌握事故应急救援预案演练与评审 第一节 事故应急救援体系 考试内容: 了解事故应急救援的基本任务与特点 熟悉我国有关法律法规对事故应急救援的要求 掌握事故应急救援管理过程(四个层次预防、准备、 响应、恢复);,2,事故应急救援的基本任务与特点 P125,(一)基本任务: 1、立即组织营救,撤离其他人员; 2、迅速控制事态,防止事态扩展; 3、消除危害后果,做好现场恢复; 4、查清事故原因,评估危害程度。,3,(二)特点: 不确定性和突发性 应急活动的复杂性 后果、影响易变、激化和放大 (三)应急救援行动的要求 1、迅速:迅速准确地传递信息、召集力量、协调资源、统一指挥,开展救援活动; 2、准确:正确预测事故的发展趋势,准确地对应急救援行动和战术进行决策; 3、有效:应急救援行动的有效性取决于应急准备的充分性;,4,我国有关法律法规 对事故应急救援的要求,1、对事故应急救援提出要求的有关法律 安全生产法消防法职业病防治法 2、对事故应急救援提出要求的有关法规 关于特大安全事故行政责任追究的规定
2、危险化学品管理条例 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 特种设备安全监察条例,5,我国有关法律法规 对事故应急救援的要求,3、国务院国家突发公共事件总体应急预案 四类:自然灾害(水旱、地震、海啸)、事故灾难(民航、铁路、安全事故)、公共卫生事件(传染病)、社会安全事件(恐怖袭击) 四级:(特别重大)、(重大)、(较大)、(一般) 共颁布9个事故灾难类突发公共事件专项应急预案 国家安全生产事故灾难应急预案的适用范围:,6,应急管理过程(四个层次) P128,事故应急管理包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。,响应,准备,预防,恢复,7,(一)预防:通过采取管理和技术手段,防止、降低或减缓事故的影响或后果严重程度; (二)准备:针对可能发生的事故,为迅速有效地开展应急作好各种准备; (三)响应:事故发生后立即采取应急与救援行动; 1、接警与响应级别确定 2、应急启动 3、救援行动 4、临时应急恢复后执行应急关闭程序,由事故总指挥宣布应急结束,8,(四)恢复:尽快使事故影响区域恢复到相对安全的状态,然后逐步恢复到正常状态。 1、 临时应急恢复 包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事
3、故调查等; 2、 长期恢复 包括厂区重建、受影响区域的重新规划和发展、吸取经验教训所采取的预防工作和减灾行动。,9,四、事故应急救援体系的建立 P129,(一)事故应急救援体系的基本构成 一个完整的应急体系由组织体制,运作机制,法制基础和应急保障系统四部分组成。详见教材中图7-1。 1、组织机构包括: (1)管理部门: (2)功能部门:,10,(3)应急指挥: 指挥: 行动: 策划: 后勤: 资金/行政: (4)救援队伍:,11,2、运行机制: 统一指挥 分级响应 属地为主 公众救援 3、法制基础: 紧急状态法 应急管理条例 政府令 标准,12,4、 保障系统包括: (1)信息通讯系统:保证预警、报警、警报、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确,以及信息资源共享; (2)物资装备:保证有足够的资源,保证快速、及时供应到位; (3)人力资源:加强专业队伍建设,志愿者和其他人员的培训教育; (4)经费财务:建立专项应急科目,如应急装备、应急资金等。,13,事故应急救援体系响应机制 P130,典型的响应级别通常分为三级(一般是企业外部的预案响应) 响应程序: P131 接警 响应级别确
4、定 应急启动 救援行动 应急恢复 应急结束,14,现场指挥系统的组织结构,事故指挥官 行动部 策划部 后勤部 资金/行政部,15,第二节 事故应急救援预案的策划与编制,考试要求: 一、了解事故应急救援预案的作用和层次 二、掌握事故应急救援预案的文件体系 三、掌握事故应急救援预案的核心要素及其内容要求 四、熟悉策划事故应急救援预案时应考虑的因素 五、熟悉事故应急救援预案的编制过程,16,一、事故应急救援预案的作用 P133,落实安全生产方针,提高应对风险防范事故的能力,保证职工安全健康,最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响 (1)明确了应急救援的范围和体系,使应急准备和管理有据可依,有章可循; (2)有利于做出及时的应急响应,降低事故后果; (3)成为各类突发重大事故起的应急基础; (4)当发生超过应急能力的重大事故时,便于与上级应急部门协调; (5)有利于提高全社会的风险防范意识。,17,策划应急预案时应考虑的因素 生产经营单位安全生产事故应急预案便知道则(AQ/T9002-2006) 重大危险普查结果 本地区的自然条件 本地区已制定的应急预案的情况 本地区以往灾难事故发生情况
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