区县一村一法律顾问工作实施
11页1、区县一村一法律顾问工作实施方案为深入贯彻落实关于“普遍建立法律顾问制度”的重大决策部署,充分发挥法律服务在经济社会发展中的积极作用,促进基层民主法治建设,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续发展的公共法律服务体系,切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。结合我县实际,决定在全县建立“一村(社区)一法律顾问”工作制度,并制定如下实施方案:一、指导思想深入贯彻落实党的十九届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕社会主义新农村建设工作大局,以提高村(居)干部和群众法律意识,维护村(居)和谐稳定,促进村(居)依法生产、经营和管理,加强基层民主法治建设,推进村(居)经济社会事业全面发展为目标。充分发挥律师(法律服务工作者)在促进法治建设中的职能作用和专业优势,引导、鼓励和支持全县律师(法律服务工作者)深入村(社区)开展法律服务,积极参与社会管理创新,为基层民主法治建设和脱贫攻坚提供强有力的法治保障,在全县营造平安、稳定的法治环境。二、主要目标和基本原则(一)主要目标X.实现法律服务全覆盖,群众满意度不断提高。合理配置法律服务资源,法律服务平台逐步建立,群众不出村(社区)即可享受到基本法律服务,困难群
2、体能够及时得到法律援助,法律服务公信力和群众满意度不断提高。X.法律意识显著增强,用法能力明显提升。逐步培养基层干部和群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯,自觉通过合法途径反映利益诉求,解决矛盾纠纷,维护合法权益。X.基层自治管理明显改善,社会和谐稳定。打造以法治思维和法治方式管理村(社区)公共事务、化解基层矛盾纠纷、维护村(居)民合法权益和社会和谐稳定的新格局。(二)基本原则X.政府领导,部门协同。在县、镇(街道)政府(办事处)的统一领导下,由司法局牵头,各相关部门,各镇(街道)、村(社区)协同配合。依托法律专业人才开展法律服务进村(社区),为基层组织和干部群众提供法律服务。X.促进法治,服务民生。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,满足基层群众对法律知识和法律服务的基本需求,维护群众合法权益。X.注重质量,提高效率。把服务质量放在首位,不搞形式,不走过场,切实解决基层干部和群众的法律需求。注重服务效率,不敷衍,不推脱,在最短的时间内解决群众的法律需求。X.因地制宜,分步实施。全县农村(社区),尤其是省列贫困村是开展“一村(
3、社区)一法律顾问”工作的重点区域。由司法局牵头,结合实际,采取先试点贫困村,后全面覆盖的方式分步推进落实。三、法律顾问主体及服务对象X.担任村(社区)法律顾问的主体:全县执业律师、部分法律服务工作者。X.村(社区)法律顾问服务对象:全县行政村(社区)村民委员会及其集体经济组织、村(居)民群众。X.村(社区)法律顾问制度的基本服务形式:村(社区)法律顾问由司法局根据全县法律服务人员基本情况实行行政指派,各镇(街道)司法所具体协调,共同组织村(社区)组织与指派律师(法律服务工作者)签订聘用合同及服务协议,司法局要将指派律师(法律服务工作者)的基本信息在村(社区)醒目位置予以公示,以便群众掌握了解。四、法律顾问工作职责和任务(一)法律顾问工作职责X.为村(社区)管理提供法律专业意见。协助起草、审核、修订村(社区)自治组织章程、村规民约以及其他管理规定。为村(社区)重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见,引导村(社区)依法管理。协助村(社区)解决换届选举中的法律问题。X.为群众提供法律咨询和法律援助。向群众解答日常生活中特别是在征地拆迁、土地权属、婚姻家庭、上学就医、社会保障、环境保护
4、等方面遇到的法律问题,提供法律意见。协助村(社区)组织处理信访案件,引导当事人依法、理性反映诉求,依法维护自身的合法权益。经法律援助机构审查同意,为符合法律援助条件的群众提供法律援助。接受群众委托代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动应酌情减免服务费用,并向县司法行政机关备案。X.开展法制宣传。定期举办法制讲座,通过“以案说法”、以群众身边事讲法说法等方式普及群众日常生活中涉及的法律知识,增强干部群众的法律意识,树立正确的权利义务观念,依法办事,依法解决矛盾纠纷。针对村(社区)企业在转型升级、知识产权、劳资纠纷等方面遇到的问题,开展法律讲座等法律服务,为企业解惑释疑,促进企业生产经营平稳发展。X.参与人民调解工作。担任兼职人民调解员,根据基层调解组织的安排,参与矛盾纠纷排查和调处工作,或为调解组织调处重大疑难矛盾纠纷提供法律意见。协助村(社区)完善基层人民调解组织建设,为调解员提供法律专业知识培训,提高基层人民调解员的法律水平。村(社区)法律顾问每个月至少到村(社区)服务X天(不少于X个小时),每个季度至少举办X次法制讲座。具体的服务时间由律师(法律服务工作者)与村(社区)组织商定后
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