县委书记在全区机构改革动员大会上的讲话(1)

1、县委书记在全县机构改革动员大会上的讲话同志们：经县委常委会研究决定，今天我们召开全县机构改革动员大会。主要任务是，深入贯彻中央和省市委关于深化地方机构改革的部署要求，安排部署全县机构改革工作。刚才，*同志宣读了*县机构改革方案的说明，这个方案是经过充分酝酿、科学研究制定的，并已经得到省委的批复，是符合省、市要求，符合*实际的，请同志们认真学习、准确理解、深刻把握。*同志宣布了筹备组成员名单，辉政同志就机构改革工作提出了纪律要求。全县各部门各单位要进一步提高认识，明确任务，落实责任、严明纪律，确保高标准高质量完成我县机构改革任务。下面，就扎实推进我县机构改革工作，我再强调几点意见。一、要深刻认识深化机构改革的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央和省、市、县委的决策部署上来深化机构改革是践行“两个维护”的必然要求，是破除体制机制障碍、推动*全面振兴的迫切需要。我们必须切实提高思想认识，不断增强推进改革的思想自觉、政治自觉和行动自觉。第一，要充分认识到，深化机构改革是党中央交给我们的重大政治任务，必须不折不扣地抓好贯彻落实。这次深化党和国家机构改革，是党的十九届三中全会作出深化党和国家机构

2、改革的重大部署。习近平总书记亲自领导指挥、亲自谋划推动，确保了中央和国家机关机构改革进展顺利，为地方机构改革做出了表率。前段时间，省市委相继召开了机构改革动员大会，为我们做好我县机构改革工作，提供了前进方向和根本遵循。全县各级领导班子和领导干部，一定要高度重视、严肃对待，把机构改革工作作为一号工程，摆在首要位置，认真学习贯彻省委批复的改革方案，切实把思想和行动统一到党中央和省委市委关于深化机构改革的指示精神上来，统一到县委、县政府的具体部署上来，坚定信心，抓住机遇，不折不扣把深化机构改革的要求落到实处。第二，要充分认识到，深化机构改革是破除体制机制障碍、推进新时代*全面振兴的迫切需要。多年来，我县一直存在着体制机制短板。比如，党政机构职责定位不准、职能划分不清，有些部门之间，机构设置过多分工过细、人员力量分散，直接影响着工作效率效能，机构设置与财政供养能力不匹配，不仅直接影响到党委、政府职能作用的发挥，更影响了营商环境的改善。解决这些问题必须依靠深化机构改革。正如习近平总书记在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会时强调，东北地县遇到的困难和问题，归根结底仍然是体制机制问题，是产业结构、经

3、济结构问题，解决这些困难和问题要靠深化改革。对此，我们必须抓住深化机构改革的重大机遇，从优化机构职能入手，优化营商环境，补齐体制机制短板，为*决胜全面建成小康社会、加快推进全面振兴、全方位振兴提供强大动力和制度保障。第三，要充分认识到，深化机构改革是旗帜鲜明讲政治、以实际行动践行“两个维护”的重要举措。全县上下必须进一步统一思想，提高认识，充分看到这次深化机构改革，是一次系统性、整体性、重构性的变革，对于全力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，切实解决生产关系与生产力、上层建筑与经济基础不相适应问题，对于加快推进*全面振兴意义重大、影响深远。能不能把党中央交给我们的这一重大任务落实好、完成好，在这一关键时刻就能真正看出我们各级党组织和党员干部的党性强不强，也是检验我们“四个意识”牢不牢、与党中央是不是保持高度一致的重要试金石。改革是必须要改的，没有任何回旋的余地，也没有任何商量的余地，更没有任何讨价还价的余地。必须加大力度改、加快进度改、全面深入改、不折不扣改，以高度的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，扎扎实实地抓好各项工作落实，坚决完成我县深化机构改革任务，确保党中央重

4、大决策部署和省市委工作要求在*落实落地。二、要顾全大局、有序推进，精准把握机构改革工作各项要求和任务这次机构改革牵涉面之广、力度之大、影响之深、涉及部门人员之多、触及利益关系之复杂前所未有。全县上下要进一步统一思想，统一共识，进一步明确工作任务目标，明确改革的时间表、路线图，全力以赴，按照既定的时间、目标、任务，完成好改革的各项任务。这次机构改革时间紧、任务重，要认真对照方案细化任务、倒排工期，有条不紊推进改革任务。必须明确几个时间节点：一是：一是*月*日前，以两办文件下发关于各部门职责调整、人员编制划转、“三定”规定拟定要求文件，各筹备组研究本部门“三定”规定草案并报送县编办。二是*月*日前，县编办完成各部门“三定”规定审核工作，经改革领导小组、编委会研究后，提请县委常委会审议原则通过。三是*月*日前，各部门领导班子配备到位，各部门完成机构挂牌，落实内设机构设置、人员转隶等工作。四是*月*日前，全面完成人员转隶、“三定”规定印发等工作，按照新机构正常运转。*前，对各部门改革任务完成情况进行监督检查并进行总结。如期实现这些工作目标，要求我们要切实抓好以下几项重点工作：一是着力做好部门职

5、责机构编制划转工作。我们要对照机构改革方案，坚持一把尺子量到底，严格按照“编随事走、人随编走”原则，根据职能划转情况，综合考虑划转工作量及所占比重、部门编制基数等因素，抓紧明确涉改部门职责、内设机构、人员编制、领导职数及相关人员划转，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。在此基础上，按照从严从紧控制机构编制和领导职数的要求，精心设计每个部门的机构编制职数框架，作为机构组建、人员转隶的基本遵循，作为拟订“三定”规定的基本依据，确保落实改革精神不变形、不走样。需要强调的是，在相关职责调整到位之前，各部门要继续按照原职责做好工作，特别是现在临近年底，负责安全生产、应急救援、维护社会稳定等部门，一定要确保工作正常运转。二是着力做好领导班子配备工作。要着眼领导班子长远建设需要，针对撤并单位“人往哪里去”、新组建单位“干部从何处来”，进行深入研究、反复酝酿，精心谋划、精准选配。要坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，鲜明树立靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的用人导向。要坚持事业为上、因事择人，理清各单位核心职能和业务范畴，提高干部配置与岗位需求的相适性和匹配度。要结合机构改革，加大干部

6、交流力度，整治“圈子文化”，增强干部队伍活力，防范廉政风险。领导班子组建后，要切实加强自身建设，把班子成员的思想统一好，把班子的工作机制运行好，把各方面的积极性调动好，切实做到事合、编合、心合、力合。三是着力形成改革的整体合力。这次机构改革，几乎涉及我县党委、政府所有部门，各部门主要负责同志要切实履行好改革第一责任人职责，抓住关键重点，研究具体方案，积极化解矛盾，按时完成任务。组织、编制、人社部门要做好制定“三定”、 政策解读、干部配备、人员转隶、档案移交等工作；财政、审计要做好清产核资、财务审计、资产划转、预算调整等工作；两办要做好办公场所统筹调整、合理分配、科学使用工作；机关工委要做好部门机关党组织设置、党员组织关系转接等工作，等等，确保按照全县机构改革的总体部署和要求，完成好改革任务的协调、配合、推动工作。四是着力完成好各筹备组在改革中的具体任务。为落实好改革任务，保证改革工作顺利推进，经县委常委会研究决定，县委部门的改革工作由县委常委按工作分工抓好推进工作；政府部门的改革，由分管副县长担任组长，组建筹备组，这充分体现了县委对这项工作的高度重视。各个筹备组一定要明确职责、细化分工

7、、压实任务、责任到人，确保改革任务落到实处。要重点抓好三项具体工作：一要做好机构职责调整工作，严格按照改革方案的规定，具体落实好部门职能职责的划转、承接任务；二要做好部门“三定”规定的制定工作，要围绕部门主业，明确细化主要职责，主动与编制部门沟通联系，尽快研究确定方案，同时还要做好与相关事业单位“三定”工作的统筹衔接；三要做好干部队伍稳定工作，确保广大干部职工以积极心态和实际行动拥护改革、参与改革、支持改革、服从改革。三、加强领导，严明纪律，确保机构改革稳妥推进机构改革关系着全县改革发展稳定大局。能否做到抓改革与促发展两不误、两促进，是对县委、县政府的一次考验。各部门一定要按照县委、县政府的统一部署，采取有力措施，精心组织，扎实推进，确保各项改革任务顺利完成。一要加强领导，落实责任。各部门要把机构改革工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，集中精力，集中时间，抓紧落实，确保积极稳妥向前推进。县直各单位一把手要履行好第一责任人职责，亲自抓、负总责，吃透改革政策，把握好改革方向，做好决策和协调，精心组织，周密部署，合理安排，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。各有关单位要积极配合

8、编办，搞好“三定”方案的审批与实施工作，以新的精神风貌行使新的职能运转。新组建单位的领导班子要按照“先到位后理顺、先运转后完善”的原则，及时挂牌运作，迅速进入状态，尽快熟悉情况，认真做好职能划转、人员定岗和工作交接。二要严明纪律，严格要求。各部门要严格遵守政治纪律、工作纪律、机构编制纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密纪律。严格执行机构改革方案，不得擅自变更或者自行其是；不准借改革之机突击进人、突击提拔干部；严禁在机构改革中，违规调动资金、转移资产、私分钱物、挥霍浪费。机构调整变动的部门要及时做好资产清查、财务清算和审计工作，防止国有资产流失。要做好改革过程中的档案、公文和印章管理，注意做好保密工作。各部门在机构整合和新职能界定之前，要认真履行原有职责，不能撒手不管、放任自流。在职能转变和调整过程中，要认真做好工作衔接，防止出现“空档”，切实做到思想不散、秩序不乱、工作正常运转。对违反规定的要认真查处，限期纠正，并追究相关人员的责任。纪检监察、组织、编制、人事、财政、审计、档案、保密等部门，要各司其职、各负其责，密切配合，加强监督检查，坚决防止和杜绝各种违法违纪行为，对那些借机构改革之机

9、以权谋私、违法乱纪的人和事，要从严查处。三要统筹兼顾，协调推进。一是处理好机构改革和保持经济平稳较快发展的关系。各部门要认真贯彻县委十一届六次全会 精神，妥善处理好机构改革和加快经济社会发展的关系，统筹兼顾，合理安排，协调推进，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。二是要切实加强思想政治工作，确保各部门工作平稳有序。机构改革和人员调整，涉及部门和个人的权益与切身利益，必然会引起一些同志思想上的波动。这就要求我们把改革的各项工作做细致、做深入、做扎实。各部门要以“守土有责”的精神，干一天，负责一天。要密切关注改革过程中的各种思想动态，及时谈心谈话，做深做细思想政治工作，教育引导党员干部坚持党性原则和全局观念，正确对待岗位职责变动。宣传、公安等部门要注意网上舆情，加强正面宣传和舆论引导，宣传机构改革取得的积极进展，用改革的成果鼓舞士气、增强信心、凝聚力量，营造良好改革氛围。要注重典型引领，鼓励创新，对好做法好经验及时总结，树立改革创新、干事创业的鲜明用人导向。同志们，今年是改革开放40周年，深化机构改革是今年分量最重的改革任务，也是影响深远、使命光荣的重大改革。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚定改革决心，树立发展信心，全面完成机构改革任务，以新气象新担当新作为，奋力推进新时代*全面振兴、全方位振兴。8

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