宏观经济学课件-第九章 宏观经济政策
45页1、第九章 宏观经济政策,3,第一节 宏观经济政策概述,第一节 宏观经济政策概述,一、宏观经济政策的目标,第一节 宏观经济政策概述,二、宏观经济政策目标的相互关系统一、互补、矛盾,宏观经济政策包括需求管理政策(凯恩斯流派)和供给管理政策(供应学派)。,需求管理政策包括财政政策和货币政策,第一节 宏观经济政策概述,三、宏观经济政策工具,第一节 宏观经济政策概述,四、宏观经济政策体系,第二节 财政政策,第二节 财政政策,一、财政政策工具及财政预算理论,第二节 财政政策,(一)财政的构成与财政政策工具,财政预算是政府逐项估算未来财政年度的收入与支出,以促进宏观经济目标的实现。,第二节 财政政策,(二)财政预算理论,第二节 财政政策,二、自动性财政政策(内在稳定器),内在稳定器,在税收结构中,净税收是随着人们的收入增加而以更大幅度增加的,当收入减少时则又以比收入减少的更大幅度降落。 税收的这种累进性质,在国民收入增长过程中对扩张总需求起着制动作用,而在收入下降趋势中又起着扩张总需求的作用。 由政府税收政策和政府转移支付方面形成的财政政策,对经济起着自动而即时的稳定作用,这种稳定作用是自动的,意味着
2、不需要采取特殊的措施,它又是即时的,意味着在总需求的变动和政府支出及税收的变动之间没有任何迟延。,这种由净税收结构和转移支付制度所起的作用就叫做内在稳定器,它会使总需求减少时引起政府转移支出的增加和税收的减少,而总需求增加时又引起政府支出的减少和税收的增加。 这种倾向产生的方式,是使税收和转移支付自动地变化,通过它稳定个人可支配收入水平,使个人可支配收入的上升或下降没有国民收入升降的一样大。 内在稳定器其作用的大小取决于以下几个因素:,第二节 财政政策,三、权衡性财政政策(相机抉择),权衡性财政政策又称为斟酌使用的财政政策。与自动稳定器的自动调节作用不同,权衡性财政政策是基于对经济形势的判断而采取的反周期操作。,政府财政政策就是政府利用预算(包括税率和开支水平)来调节总需求水平,以促进充分就业和控制通货膨胀、促进收入增长的税收和政府开支等方面的措施。,扩张性的财政政策是旨在降低税率减少税收、增加转移支付、扩大政府支出来刺激总需求的增加,进而降低失业率的措施。 而紧缩性财政政策是通过提高税率、减少转移支付、降低政府开支来抑制总需求的增加,进而遏制通货膨胀的措施。,供给性财政政策(供给学派
3、),供给学派主张注重供给管理的供给性财政政策;供给学派提出刺激供给的最主要的财政政策就是减税。 但与凯恩斯主义扩张政策的减税相比,供给学派的减税至少有两点不同:,(1)凯恩斯主义的减税,是从需求效应出发,降低个人所得税 的平均税率,重在提高收入者的消费需求,增加总需求;供给学派的 减税,则从供给效应出发,降低企业税的边际税率,重在增加高 收入者的储蓄、投资、增加总供给。 (2)凯恩斯主义的减税是“逆风向行事”的权宜之计;而供给 学派的减税则是持久战略。,第三节 货币政策,第三节 货币政策,一、商业银行体系与货币的多倍创造 商业银行是指以追求利润为目标的金融企业。,第三节 货币政策,二、中央银行与货币供给 中央银行是一国的最高金融当局,它统筹管理全国金融活动,实施货币政策以影响经济。,如何处理经济增长与稳定货币的关系,第三节 货币政策,二、中央银行与货币供给货币政策四大目标,第三节 货币政策,三、货币政策及其工具 中央银行通过控制货币供给量来调节利率进而 影响投资和整个经济以达到一定经济目标的经济行 为就是货币政策,包括扩张性的货币政策和紧缩性 的货币政策。 货币政策实施宏观经济调节的方
4、式是:首先确 定一定的最终目标,然后根据经济条件选择一定的 中介目标,最后选择一定的政策去具体实施。,扩张性的货币政策: 是指通过货币供给量的增加来降低利息率, 从而刺激投资和消费的增长,以起到提高总需求 水平,刺激经济的目的。 紧缩性的货币政策: 是指通过货币供给量的减少来提高利息率, 从而抑制投资和消费的增长,以起到降低总需求 水平,紧缩经济的目的。 在经济萧条时多采用扩张性的货币政策 在通货膨胀严重时多采用紧缩性的货币政策 因此,这也是“逆经济风向行事”的政策,第三节 货币政策,三、货币政策及其工具,1、 改变法定准备率,中央银行根据形势的需要,通过降低或提高法定准备率来扩张或紧缩商业银行的信用创造能力,以达到调节货币供给量的目的。 在经济萧条时,降低法定准备率,使商业银行能创造出更多的派生存款。它们既可以作为贷款放出,也可以通过银行创造货币的机制增加货币供给量,降低利息率,从而达到扩张信用,刺激总需求的目的。 在经济膨胀时,提高法定准备率,使商业银行减少所能创造出的派生存款,于是商业银行不得不收回贷款,再通过银行创造货币的机制减少货币供给量,提高利息率,从而达到紧缩信用,抑制总
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