关于扶贫的
35页1、扶贫 一个永恒的话题,主讲:社会热点问题解析(一)班,我们能给贫穷者 什么希望?,最长VS最低,最长的年工作时间,荷兰 美国 日本 阿根廷 巴西 中国,1389小时,1610小时,1758小时,1841小时,1903小时,2200小时,最长VS最低,最低的人均工资,中国 泰国 美国 德国,0.8美元每小时,2美元每小时,22美元每小时,30美元每小时,奢侈品的第二消费大国 却很穷,奢侈品消费占GDP的比率只有29%,消费力严重不足!,“贫困”是一个不确切的、动态的概念,不同的国度、不同的地区、不同的时期,甚至不同的人,对贫困都有不同的评判标准。 所以,从理论上讲,贫困和扶贫开发既有阶段性的概念,又是一个永恒的话题。,对“贫困” 的理解,一、贫困的定义,贫困问题已成为当今世界最尖锐的社会问题之一。我们党、政府和社会各界对贫困问题一直相当重视,因此我们要弄清贫困的概念。对于解决贫困问题是非常重要的。,宏观贫困,区域意义上的贫困,即宏观贫困,它是从整体角度来看待贫困。 例如,国家贫困、地区贫困、农村贫困、城市贫困等。如果从这个角度来理解,那么,所有低收入国家都是贫困的国家,而所有高收入的国家
2、则不是贫困国家。这种贫困问题也称不发达状态,它是发展经济学研究的主题。,微观贫困,个体意义的贫困,即为微观贫困,即从个人和家庭角度看待贫困。 从这种角度来理解,所有国家都有贫困问题。例如, 2004 年美国的贫困人口比例高达 12.7%,即平均8个人中就有一个穷人。这种意义上的贫困可以说是个永恒的问题,除非收入和财富分配是绝对的平均。,世界银行对贫困的概念给出的一个描述性的解释,“贫困就是这样一种人们想逃避的生存状态,贫困就意味着饥饿,意味着没有栖身之地;贫困就是缺衣少药,没有机会上学也不知道怎样获得知识;贫困就是失业,害怕面对未来,生命时刻受到威胁;贫困就是因为缺少清洁的饮用水而导致儿童生病甚至死亡;贫困就是权力和自由的丧失。”,二、贫困人口的界定标准,1、中国政府的贫困标准: 未解决温饱贫困人口标准 1986年由国家统计局按照维持人类基本生存所必需的食品支出(占85%)和衣着、住房、燃料等非食品支出(占15%)的比例,对6.7万户农村居民家庭消费支出调查的基础上计算得出的。 单位:元、千万,2、国际社会通行的贫困标准: 1天1美元标准 世界银行在20世纪80年代根据30多个国家的数
3、据测算的,以1985年购买力平价计算,人均年收入低于370美元,一般称为1人1天1美元,即定义为赤贫或极端贫困。 目前全球低于这个标准的人口约有11亿,其中我国按收入计算约有1.2亿,约占10%。,3、稳定实现温饱标准 国家统计局对贫困监测数据进行了动态分析: 在温饱线上,波动率在70%左右; 在低收入线上,也要达到60%左右; 只有当农民年均纯收入达到1300元以上,才能比较稳定。这样食品与非食品之比为4:6,进出波动幅度在10%以下。这个标准下的人口数量约为1.6亿。,中国贫困人口特征:区域性和集团性 区域性:贫困人口主要分布在中国中西部的老区、少数民族地区、边境地区和特困山区,我们通常说老少边穷地区。在这些区域内贫困人口高度集中,自然资源和社会经济条件相似。,集团性:贫困人口主要由一些农民、下岗工人、残疾人、少数民族等特殊贫困群体所组成。由于中国传统的城乡二元经济结构的影响,中国的贫困人口约有99%生活在农村。 中国反贫困政策措施,更多是针对农村贫困人口的。,扶贫的基本内容,第一,有近期、远期的规划和明确的目标,并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施。把治标和治本有机地结
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