教育部介绍职业教育改革与发展情况

1、 学习材料之四 教育部介绍职业教育改革与发展情况时间：2014年6月26日上午10时地点：国务院新闻办内容：国务院新闻办公室于2014年6月26日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请教育部副部长鲁昕及有关部委负责同志介绍职业教育改革与发展情况，并答记者问。 教育部副部长 鲁昕近年来，职业教育改革发展取得了显著成就。2013年全国共有职业院校1.36万所，年招生1016.7万人，在校生2933.8万人，其中中等职业学校1.2万所，年招生698.3万人，在校生1960.2万人，分别占高中阶段教育的45.9%、44.5%。高等职业院校1321所，年招生318万，在校生973.6万，分别占高等教育的45.5%、39.5%。另外有非学历教育注册学生5593万人。“十一五”以来职业院校累计为国家输送了近8000万名毕业生，占新增就业人口60%，成为我国中高级技术技能人才的主要来源。以加工制造、高速铁路、城市轨道交通、民航、现代物流、电子商务、旅游服务、信息服务、汽车维修等行业为例，近年来一线新增从业人员中，职业院校毕业生占七成以上。总的来看，职业院校毕业生就业持续向好，并保持较高水平。高职毕业生

2、就业呈现两个特点：一是毕业生持续发展后劲足，以2010届毕业生为例，与就业半年后相比，就业三年后月收入翻了一番以上，58%的毕业生获得职位晋升，自主创业比例增长了2.7倍。据我了解，4S店的员工绝大部分都是高职毕业生、中职毕业生，有的年薪达10-20万。二是就业对口率逐年提升，64%的理工农医类毕业生所从事工作与其所学专业直接相关。上述数据表明，职业教育已成为我国发展实体经济、转变经济发展方式、推进产业结构调整和新型城镇化建设的重要支撑。职业教育在改革中探索了一条有中国特色的发展道路：一是基本完成顶层设计。召开了全国职业教育工作会议，印发国务院关于加快发展现代职业教育的决定现代职业教育体系建设规划，标志着发展现代职业教育的顶层设计已经完成。二是深度构建产教融合机制。教育部会同有关行业组建了基本覆盖国民经济各门类的59个行业职业教育教学指导委员会，制定了专项政策，形成了教育与产业共同发展职业教育的组织机制。推进集团化办学，全国已建职教集团700多个，覆盖所在行业90%以上的学校，完善了职业院校治理结构和政府决策机制。三是整体推进职教体系建设。编制中高职人才培养衔接行动计划，统筹设计中高职

3、人才培养目标、专业教学目标，着力解决中职和高职脱节、重复、交叉的问题，推动中职和高职科学定位、有机衔接、协调发展。我们提出了系统培养技术技能人才的理念，开展了相关实践，通过系统研究国外经验，有计划地引导有条件、有意愿的部分本科高校转型发展。稳妥推进考试招生制度改革，拓宽高职院校招生渠道，为学校招生和学生学习提供多样化选择。四是建立健全制度标准。职教法的修订正在进行当中，校企合作促进办法也在制定，还有学徒制指导意见、集团化办学意见、学生实习管理规定等正在制定。免除中职农村学生、城市涉农专业和家庭经济困难学生学费，19个省区市全部免除中职学费。20个省区市制定了职业院校生均拨款标准。五是全面提高培养质量。加强和改进德育工作，培育和践行社会主义核心价值观，在保证学生技术技能培养质量的基础上，加强学生人文素养教育，注重全面育人。修订中职和高职专业目录，颁布410个高职专业教学标准和首批95个中职专业教学标准，开发100个对接国际水平的专业标准，这些标准都是针对现代产业，尤其是高端制造业、现代服务业。同时，每年发布职业院校年度质量报告。此外，还通过政策引导、项目推动，加快职业教育信息化建设。六是

4、改善办学条件。“十二五”以来中央财政每年投入150亿，地方也投入大量财力，实施示范校建设、实训基地建设、中职基础能力建设，打造具有较高水平的示范学校、重点专业和“双师型”教师队伍，职业教育办学面貌为之一新。新形势下推动职业教育改革发展，要深入学习领会习近平总书记重要批示、李克强总理重要讲话和刘延东副总理、马凯副总理重要讲话精神，按照决定规划提出的各项重点任务，把中央发展职业教育的决策部署全面落实到职业教育改革发展的各个方面、各个领域和各个环节，重点做好八项工作：一是抓紧制订出台配套政策，按照已明确的方向、思路和原则，转化为具体措施，并明确时间表、路线图、任务书，重点抓好中等职业教育和高等职业教育衔接，职业教育和普通教育、继续教育沟通，学生毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，引导和支持部分有意愿、有条件的本科高校转型等关系学生成长成才成功、就业创业创新等系统性制度建设。二是推进现代职业教育体系建设，打通职业教育学生从中职、专科、本科到研究生的上升通道，把创新各层次各类型职业教育模式落实到多样化人才培养的教育教学过程、课程教材创新过程、实习实训过程、职业精神和职业技能培养过程，搭建人人皆

5、可成才的“立交桥”，努力让每个人都有人生出彩的机会。三是提高教育教学质量，增强职业教育对社会、对广大青年的吸引力，重点放在整合中等职业教育资源，在保障学生技术技能培养质量的基础上，加强文化基础教育。树立正确的人才观，创造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。改革完善社会用人政策，建立完善政府职业教育政策信息平台，保证现代职业教育的国家创新政策进学校、进企业、进社区。四是正确处理政府与市场、与社会的关系，用改革的办法推动职业教育发展。充分发挥市场机制作用，引导支持社会力量兴办职业教育，形成多元化的职业教育发展格局。正确履行政府加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供的职责。五是推进产教融合、校企合作的国家制度体系建设，重点放在总结提炼地方经验，协调国家有关部门制定出台产教融合、校企合作国家法规条例。加强行业指导能力建设，充分发挥已形成的59个行业职业教育教学指导委员会等各方面作用，用政策激发企业兴办和支持职业教育的内生动力，与教育部门密切合作，共同培养高素质劳动者和技术技能人才。六是加强职业教育治理体系和治理能力现代化建设。继续推动建立政府、行业

6、、企业、学校、科研机构、社区等共同参与的治理结构，加强党团组织建设，健全和完善董事会、理事会、监事会等组织形式。推动职业院校依法修订具有职业教育特点的学校章程，依托企业、贴近需求，突出实战和应用，增强职业院校办学活力。七是落实总书记关于更好支持和帮助职业教育发展的批示要求，督促各级党委和政府把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置。重点放在统一思想认识、创新发展理念，增加投入总量、创新投入模式，加强政府统筹、完善政策措施，实施绩效考核、强化监督检查。八是营造职业教育发展的良好氛围。我们要认真落实习近平总书记提出的弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，营造人人皆可成才、人人进展其才的批示要求，进一步完善职业教育工作部际联席会议成员单位与新闻媒体的密切合作机制，宣传职业教育有利于广大青年成长成才成功的各项国家政策措施，动员媒体特别是新媒体大力宣传各地区、各部门、各行业企业发展职业教育的典型经验案例。通过开展职业教育活动周等形式，倡导尊重职业人才的价值观，营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”、“行行出状元”的浓厚氛围。 答记者问：8位中外记者 1、中新社记者您刚才提到周一、周二我们召开

7、了全国职业教育工作会议，中央领导都非常重视，想请您介绍这次会议对积极推动职业教育有怎样的意义，对我国经济社会发展、深化改革、需要人才红利的这样一个关键时刻有着什么样的作用？谢谢。 鲁昕：6月23号国务院召开了职业教育工作会议。习近平总书记做了417个字的重要批示，他指出职业教育的战略定位：职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径。李克强总理、刘延东副总理和马凯副总理都发表重要讲话。在主会场和分会场参加会议的人员数万人，参加会议的中央部门有60多个，我们认为这次会议领导的重视前所未有，改革的力度前所未有，部门的协作前所未有，意义非常重大，我认为有四点意义：第一，这次会议是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的具体举措。党的十八大提出要加快发展现代职业教育，党的十八届三中全会提出要加快现代职业教育体系建设。为落实中央决策部署，国务院印发了决定，六部门出台了专项规划，决定和规划的目的，就在于明确职业教育是一个类型教育，在体系建设上进行了顶层设计，同时作出了国家各项政策制度的重大创新。这些创新和顶层设计就是立足于实现两个一百年的奋斗目标，实

8、现中国梦培养技术技能人才。这是一项重要的战略部署。第二是促进经济提质增效升级的战略举措。我们国家的经济总量已经跃居世界第二位，正处在经济大国向强国转变的历史新阶段，尤其要实现李克强总理提出的中国制造要走向优质制造、精品制造，塑造中国服务的新形象，促进制造业从中低端向高端迈进。提高实体经济竞争力，就必须推进提质、增效和产业升级，必须实施国家创新驱动发展战略，这一切都离不开数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。?第三是改善民生、促进就业创业的重大措施。大家知道，职业教育与其他教育类型相比，突出特点就是培养多样化人才，传承技术技能，促进就业和创业，这三句话是总书记重要批示中提出来的。统计数据表明，我们每年有近千万的职业院校毕业生，其中中职就业率是在95%以上，高职是在90%以上，这些年为我们国家的一二三产业，尤其是二三产业提供了8000万的带技能的新生劳动力，这些人已经成为我们中高端制造业、现代服务业、现代农牧业的主要人才来源。职业教育对于农村地区、贫困地区、民族地区致富发挥了重要作用，我们统计了一下，“十一五”以来我们每年培训2000多万农民工带着技能进城务工，累计有4000多万农村的新成

9、长劳动力在接受职业教育之后进城务工，他们年平均收入大体3万元左右，我了解到还有更高的，最高的达到10-20万，所以对改善民生起到了重要作用。第四是深化教育领域综合改革的重要举措。提出办好职业教育必须深化体制机制改革，总理提出必须用改革的方式来办好职业教育，教育领域综合改革一个重要的目标，我认为就是建立一个与经济社会发展相适应的人才培养结构，加快发展现代职业教育就是调整教育结构、创新教育制度、完善教育体系、创新人才培养模式的战略切入点，也是战略突破口。大家知道，世界上经济发展发达的国家，国际竞争力比较强的国家，重要的经验就是它有与经济结构、产业结构相适应的教育结构，这个结构一个重要特点就是它有一个完善的职业教育体系，职业教育占整个接受中高等教育以及研究生阶段教育的比重都在70%左右。所以我们认为，加快发展现代职业教育的重要意义就是服务国家经济转型、产业升级和改善民生，服务国家实施创新驱动战略。 2、中央电视台央视网记者职业教育对国民经济长期以来都有非常重要的作用，但是长期以来在老百姓的心目中职业教育总给人一种低人一等的感觉，这次决定中提出了提升教育的吸引力，但是我们仍然有些担心，这能否真正落实？请问如果要落实这个决定中的内容，我们应该做些什么？还有一个问题，我们知道决定中提出来要引导企业成为重要的办学主体，在这个过程中如何避免企业为了追求经济效益而忽视教育质量的问题？谢谢。 鲁昕这个问题很有意义。大家知道，党中央国务院高度重视职业教育，但是在社会上也确实存在你说的现象，我们认为决定印发之后，怎么落实非常重要。在决定出台的文件中后面有一个责任分工表和时间表，大家上网搜一下就可以看到。决定一共28条，我们细化了32项具体任务，分别由20个部门来落实。从中央层面我们具体明确了20个部门作为落实决定的主体，包括今天参加新闻发布会的四个部门，还有科技部、工业和信息化部、国土资源部、国资委、人民银行、税务总局等部门。从地方层面来看，省级政府是落实决定的重要责任主体，应该说在会

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