社会保险学第02章产生与发展
44页1、1,第2章 社会保险制度的 产生和发展,社会保险学,宋明岷 上海金融学院/保险学院/社会保障系,2,本章教学要求,学习目标: 熟悉社会保险制度的理论基础 掌握社会保险产生发展过程中的重要事件 了解我国社会保险的发展历程 关键概念: 社会保险 新历史主义 福利经济学 贝弗里奇报告,3,目 录,第一节 社会保险制度的理论基础 第二节 社会保险制度的产生与发展 第三节 我国社会保险制度的产生与发展,4,社会保险制度的理论基础,5,一、新历史主义理论,理论出现时间: 19世纪下半叶的德国 理论盛行时间: 19世纪70年代至第一次世界大战前夕。 理论的学术立场: 反对亚当斯密提出的经济自由主义,也反对马克思恩格斯提出的社会主义和共产主义 是折中主义主张,6,一、新历史主义理论,主要观点: 国家的职能不仅在于安定国内秩序和发展国家军事力量,还应当具备管理经济的职能。 国家的法律法规至上,并决定着经济的发展。 解决经济问题应当同伦理道德相联系。 当时德国最严重的社会经济问题是劳工问题。国家应当通过立法建立起包括社会保险在内的一系列社会政策措施。,7,一、新历史主义理论,政策主张: 强化国家职能,国家
2、应当直接干预和控制经济生活。 国家对经济的干预应当建立在法律和法规的基础之上。 人类的经济活动不仅局限于满足物质需要,而且应当满足道德和伦理的需要。 制定“全国最低生活标准”。 扩大对工人的损失补偿标准。 支持老年人年金制度。 改善住房条件。 增加教育设施等。,8,一、新历史主义理论,理论影响: 在新历史主义理论的指导下,德国率先在世界上建立起了自己的社会保险制度,标志着人类社会保险制度的正式诞生。 处处维护刚统一的德意志帝国,是德国率先实施社会保险制度的理论依据。 长期以来是英国工党指导思想的理论基础 对西欧各国社会民主党的纲领也发生过深远影响。,9,二、需求层次论,理论提出者:马斯诺 理论发表时间:1943年,低层次的需求,高层次的需求,10,三、旧福利经济学理论,出现时间:20世纪初期的英国 理论代表:庇古 代表著作: 福利经济学(1920) 产业变动论(1926) 财政学研究(1928) 主要观点: 社会的经济福利是组成社会的元素,个人福利是个人满足的总和 影响经济福利的因素一是国民收入的大小,二是国民收入在社会成员中的分配情况。 低收入阶层的货币边际效用与高收入阶层的货币边际
3、效用不同,11,三、旧福利经济学理论,政策主张: 把收入从相对富裕的人转移到相对贫困的人手中,提高穷人实际收入的绝对份额。 建立社会福利设施 主张国家干预经济,实行收入均等化,增大经济福利 理论评价: 使得西方经济学界的注意力转移到了国民福利方面,使增加社会福利成为经济增长追求的目标,其理论成为后来西方福利国家制定社会保障政策的依据。 其理论存在诸多漏洞,引起经济学家的质疑和争论。,12,四、新福利经济学,新福利经济学对旧福利经济学的继承和批判: 否定收入再分配论点,提出了补偿原则 基数效用论存在缺陷,提出序数效用论 要增进社会福利就必须进行社会变革,但是变革会产生受益者和损失者。 卡尔多补偿原则 根据帕累托最优理论,国家应通过财政、价格、税收等政策,让变革的受益者补偿受损者 使变革的受损者保持原有的福利水平 变革的受益者在补偿受损者后仍有剩余,其福利水平高于变革前 整个社会的福利水平在变革和补偿之后提高,变革值得肯定。,13,四、新福利经济学,希克斯的“假定补偿”原则 不需要变革的受益者对受损者进行补偿 只要增加的福利超过减少的福利,变革就是可取的。 由于经济变革经常发生,此次变革的
4、受损者可能是下次变革的受益者,长期来看,变革的受损者都会得到补偿。 只要变革以提高效率为导向并且每次变革都能提高生产效率,经过足够长时间后,所有社会成员的福利都会提高。,14,五、贝弗里奇报告,产生时间: 1942年 报告名称: “社会保险及有关服务”报告 报告内容: 英国存在“五大弊病” 应当建立全面、系统的社会保险计划,包括: 社会保险,满足居民的基本需求 社会救济,满足特殊需求 自愿保险,满足高收入居民的更高需求,15,五、贝弗里奇报告,报告内容(续): 福利体系建设的四个基本原则: 普遍性原则 满足最低需求原则 充分就业原则 费用共担原则 社会保险制度的涵盖项目: 养老、疾病、残疾、死亡、工伤、失业、家庭津贴 报告评价: 具有划时代意义 英国在其基础上成为第一个“福利国家”,16,六、其他理论,凯恩斯主义 理论产生时间与背景 凯恩斯(英国),就业、利息和货币通论(1936) 1929年资本主义国家发生经济危机 理论主要观点: 政府应当推行扩展性的财政政策,积极干预经济 实行社会保障,消除贫民窟 推行累进税制,制定最低工资法,限制工时并且立法 理论评价: 对美国社会保障制度的建立
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