监理培训2011.12(务实)

1、监理人员培训(2011.12) 监理实务 如何做好监理工作,郭始光 国务院政府特殊津贴专家 一级注册结构工程师 原注册监理工程师 海南省建设工程顾问监理有限公司 高级顾问 13178927602 GSG,讲述几个方面内容,我国的监理制度的产生及存在问题; 监理人员的职业道德，工作中应坚持的原则及岗位职责 ； 监理工作的依据、基本程序、监理方法; 如何处理同业主、施工方、质检站的关系； 如何运用主要监理手段见证、旁站、巡视、平行检验等； 监理工作中常见问题及应对方法; 如何编写监理文件、审核、审批施工文件。,主要参考资料,建设工程监理规范(GB50319-2000) 建筑工程资料管理规程(JGJ185-2009) 备案号J951-2009) ，2010-07-01实施 海南省建设工程施工阶段监理资料目录及用表(2004) 建筑工程施工质量验收统一标准(GB5 0300 ) 建设工程质量管理条例 国务院第279号令2000.1.30,一、工程建设监理是市场经济的产物,计划经济下没有必要推行监理制度 1.工业基本是全民所有制。建设规模由国家控制，业主资金由国家拨款，由所在部门或地区施工队伍承

2、建。 2.钢材、水泥、木材由计划分配供应。每年有全国物资订货会,分轻重缓急，统筹兼顾。进度主要由材料供应制约。 3.施工单位考核指标主要是完成任务量、质量、安全、节约材料和费用。利润上交。 4.建筑工人素质高，按月支付等级工资。 业主与施工者利益一致，也不必偷工减料。很少出现质量、施工事故和利益争端，因此不需要监理制度。,一、工程建设监理是市场经济的产物(续一),市场经济下需要推行监理制度 1.业主资金来源多元化，施工单位竞争化。 2.利润是承揽工程的动力，高要价和降低成本是施工单位获得利润的手段。计件工资，赶工是工人提高报酬的手段。 3.业主利益与施工队发生矛盾,需要第三方监督协调,保证质量，减少业主人员和支出，监理业应运而生，监理是业主的管家。 4.建筑规模急剧扩大，建筑工人素质降低。萝卜快了不洗泥，工程质量、公共安全事故时有发生。 5.为减少质量事故，保证公共安全，节约政府投资，政府强制实行监理。 6.争取国际贷款和参加国际竞争,需要引入监理模式。,一、工程建设监理是市场经济的产物(续二),旧计划经济体制 优点：动用一切可以利用的资源，速度快、效率高。国庆十大建筑，钢铁、石油基地

3、、国防、航天、工业体系。 缺点：统得过死，难以满足人民多样化需求。平均主义，难以调动各方积极性。量入为出，积累比例过高，人民生活水平低。,一、工程建设监理是市场经济的产物(续三),新市场经济体制 优点：以利润最大化为目标配置资源，容易满足人们多样化需求。在一定时期内经济高速发展。 缺点：企业内部计划严密，全社会无政府状态的竞争，也造成资源浪费和流失，环境污染;权钱交易，腐败加剧;贫富悬殊，经济危机，社会不安定，缺乏安全感;政府债务增加，通货膨胀。,我国监理工作存在的问题,开发商不愿委托监理 政府则相反。 1.开发商的控制目标顺序是工期短、造价低、质量合格。监理则质量安全为第一目标。 2.开发商处于强势，监理办不了的，业主能办，不怕违约，不怕索赔与诉讼。 3.监理工作不到位，业主得益不大还碍手碍脚，还要支付一笔监理费。 4.安全法规向施工方倾斜，监理风险增大。,安全监理风险大,安全生产法规定“安全生产由生产经营者负责” ，施工现场是该建筑的生产建筑产品的场所； 建筑法规定 “施工现场安全由建筑施工企业负责”,“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生

4、产的指导和监督”。条例、规章不应违反上位法。 从市场经济角度看，施工企业与业主是卖和买的关系，产品生产过程中安全问题应由施工企业(卖者)负责，业主只应负责提供安全施工的环境及担负必要的安全措施费用。 施工合同中业主没有安全生产管理义务，监理是受委托人也应没有。 建设工程安全生产管理条例扩大了监理责任，权利变成强制义务。 安全监理更扩大了监理的安全生产义务。 不符合国际惯例(FIDIC条款)，不符合市场公平原则 。 主管部门转移责任。 对策：提高素质，勤检查，下监理通知，向质安站递报告，退出监理。,建设工程监理规范修订版2010讨论稿,住房和城乡建设部市场监管司 2010.11发布修订版，未见正式实施稿。 增加术语 1.监理定义：除三控二管一协调外，增加”对施工单位的安全进行监督。 2.总监理工程师代表 不要求注册监理工程师,而要求高级职称。 3.专业监理工程师不要求注册监理工程师,建设工程监理规范修订版2010讨论稿)(续),开工报审表不需施工许可证附件。 增加生产安全监理工作。 增加相关服务条款：勘察、设计、保修阶段的监理内容，突破现行建筑法的规定。 A类表格增加五张，B类表格增加一

5、张。,二、如何做好监理工作,遵守职业道德准则; 履行职责; 坚持原则; 依据合同、设计文件和法律法规进行监理; 遵循监理工作的基本程序; 掌握监理方法，提高业务水平; 处理好同各方的关系。,监理人员职业道德准则,所谓职业道德，就是在一定的职业活动中所应该遵循的，具有自身职业特征的道德准则和规范 。 监理人员职业道德守则 维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。 1、 执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责; 2、 努力学习专业技术和监理知识，不断提高业务能力和监理水平; 3、 不以个人名义承揽监理业务;,监理人员职业道德准则（续),4、 不同时在两个以上监理单位从事监理活动，不在政府和施工、材料、设备的生产供应单位兼职; 5、 不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法; 6、 不收受被监理单位的任何礼金; 7、 不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项; 8、坚持独立自主地开展工作。,监理工作应坚持的原则,公正、独立、自主。 在合同委托的范围内监理，责权一致; 总监负责制; 经济效益、社会效益和环境效益一致;

6、 严格监理、立场公正，热情服务; 重点做好事前控制; 坚持以说服为主。,总监理工程师职责,总监理工程师 ：书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。 总监理工程师应履行以下职责： 1 .确定项目监理机构人员的分工和岗位职责； 2. 主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作； 3 .审查分包单位的资质，并提出审查意见；,总监理工程师职责（续1),4. 检查和监督监理人员的工作，进行监理人员调配，对不称职的监理人员调换其工作； 5 .主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 6 .审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 7. 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 8. 审查和处理工程变更；,总监理工程师职责 （续2),9 .主持或参与工程质量事故的调查； 10. 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 11. 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结； 12. 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理

7、人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 13. 主持整理工程项目的监理资料。,总监理工程师代表职责,总监理工程师代表 经监理单位法定代表人同意 ，由总监书面授权，代表总监行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。 总监理工程师代表职责： 1 负责总监指定或交办的监理工作； 2 按总监的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。,总监理工程师代表职责（续),总监理工程师不得将下列工作委托 1 .主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则； 2 .签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单； 3. 审核签认竣工结算； 4. 调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 5. 监理人员的调配，调换不称职的监理人员。,专业监理工程师职责,专业监理工程师: 根据项目监理岗位职责分工和总监的指令 ,负责实施某一专业或某一方面的监理工作,具有相应监理文件签发权的监理工程师 。 3.2.5 专业监理工程师职责： 1 .负责编制本专业的监理实施细则； 2. 负责本专业监理工作的具体实施； 3 .组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，

8、当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；,专业监理工程师职责（续1),4 .审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监提出报告； 5. 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 6. 定期向总监提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时向总监理汇报和请示； 7. 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；,专业监理工程师职责（续2),8 .负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； 9 .核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认； 10. 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。,监理员职责,监理员 ：经过监理业务培训，具有同类工程相关专业知识，从事具体监理工作的监理人员。 1. 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作; 2 .检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录； 3 .复核或获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；,监理员职责（续）,4 .按设计图及有关标准，对施工工艺过程或施工工序进行检查和记录

9、，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录； 5. 担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告； 6 .做好监理日记和有关的监理记录。,监理工作的依据,合同：委托监理合同、施工承包合同和材料设备供应合同； 法律、法规、本工程的有关审批文件； 设计文件； 监理例会纪要和监理指令性文件。,监理工作的基本程序,1. 签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。 2. 依据监理合同，组建现场监理机构，选派人员。 3. 熟悉工程设计文件、监理合同和施工合同 ，编制项目监理规划、监理细则。 4. 设计图纸会审，施工组织设计审批，分包单位资质审查，施工现场调查。 5. 第一次监理例会，进行监理工作交底。 6. 核查开工条件，签发开工报告。,监理工作的基本程序（续),7. 实施施工监理工作。 8. 组织竣工预验。 9. 签署工程竣工报告，提出质量评估报告。 10. 参与工程竣工验收，签发证书 。 11. 提交有关档案资料、监理工作总结报告。 12. 向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备，结清监理费用。 必须坚持监理工作先审核后实施，先验收后施工下道工序的基本原则。,。,监理工作的质量监理方法,事前控制 : 督促检查承包单位的机构、人员、分工的落实、持证情况、质量管理制度是否健全；审查分包单位资质;查验承包单位的施工测量资料;审查材料（设备）的进场检查验收 ;检查承包单位进场的主要施工设备是否符合施工组织设计的要求 ;审查专题施工方案;,监理工作的质量监理方法（续1),工程质量的事中控制: 巡视检查和旁站，发现问题，及时纠正； 根据报送的工程检查记录 ，现场进行抽查，对不合格的，通知整改，并跟踪复查，合格后准予进行下一道工序； 审查承包单位报送的分项分部工程施工报验表，到施工现场抽检、核查，不符合要求的，通知整改，经返工或返修的分项工程重新进行验收签认；,监理工作的质量监理方法(续2),进行功能试验的项目，及时进行试验; 全面检查 ，

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