公路工程施工安全风险分级管控与隐患排查治理
76页1、,为部服务,为行业服务,主题:安全风险分级管控与隐患排查治理,一、行业安全管理特点,一、安全管理特点,内部监管 前期监管(勘查、设计、招投标、合同、风险评估) 过程监管责任明确化 管理程序化 工作痕迹化,一、安全管理特点,外部监管 起重机械特种设备安全法 火工品民用爆炸物品安全管理条例 消防消防安全管理条例 企业资质安全生产许可证条例,齐抓共管!,一、安全管理特点,1、管理机制:由临时措施向长效机制转变,头疼医头脚疼医脚,构建一整套 工作机制,一、安全管理特点,2、管理体制:由专项单一向综合监督转变,条块分割,“大安全” 工作格局,一、安全管理特点,3、管理环节:由事后处理向事前预防转变,一、安全管理特点,4、管理政策:由粗放向精准、实效转变,创新、务实 精准、系统,风险评估 抓住最要害的“点”,平安工地 抓住最基本的“面”,安全文化 抓住最关键的“心”,一、安全管理特点,5、管理模式:由无序向统一、系统转变,系统管理(目标管理、体系管理),风险管理(工前评估、工时控制),安全策划(安全规划、安全组织),一、安全管理特点,二、基本概念与相互机理,什么是风险管理?(What),引子1:扁
2、鹊治病,事后控制不如事中控制,事中控制不如事前控制,魏文王问名医扁鹊说:“你们家兄弟三人,都精于医术,到底哪一位医术最好呢?”扁鹊回答说:“大哥最好,二哥次之,我最差。” 文王再问:“那为什么你最出名呢?” 扁鹊答:“我大哥治病,是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因,所以他的名气无法传出去,只有我们家里的人才知道。我二哥治病,是治病于病情刚刚发作之时。一般人以为他只能治轻微的小病,所以他只在我们的村子里才小有名气。而我扁鹊治病,是治病于病情严重之时。一般人看见我都是在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术,所以他们以为我的医术最高明,因此名气响遍全国。”,引子2: 吊车“吊”车连环事故 豪华跑车不慎落水 5吨吊车施救跑车不慎落水 16吨吊车施救5吨吊车不慎落水,风险事件: 豪华跑车掉入水中;5吨吊车落水事故;16吨吊车落水事故。 主要风险因素: 1、忘拉手刹人 2、吊车支架基础未处理物 3、起吊吨位不足法,一、基本概念,危险(Dangerous ):系统中存在导致发生不期望后果的 可能性超过了人们的承受程度。,安全(Safety ):安全是一种状态,即免除了不可接受
3、的 风险的状态”。,一、基本概念,安全是相对的 安全没有绝对,只有相对; 安全没有最好,只有更好; 安全没有终点,只有起点。,危险是客观的 社会生活、公共生活和工业生产过程中,来自于技术与自然系统的危险因素是客观存在的。,一、基本概念,风险(Risk ):某一特定危险事件发生的可能性和后果 的组合。,风险(R)=频率(F)事故严重程度(C),一、基本概念,危险源(hazard ):概念是引进的,对应的英文为hazard,词意为a source of danger,即危险的根源。 职业健康安全管理体系规范将危险源解释为: 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。,一、基本概念,解释:目前对危险源的解释不统一,大体可归纳为2种说法。 1)危险源= 能量/物质/装置。 认为危险源是具有超高能量、危险物质的生产装置、设施、场所,或者危险的工艺过程、作业活动等。 2) 危险源 能量/物质/装置。 认为危险源不仅包括1) ,而且包括其他所有导致事故发生的因素,例如,物的不安全状态、人的不安全行为和不安全心理、规章制度不健全等等。,一、基本概念,个人理解: 第1 种说法
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