行政确认
32页1、,行政确认,请在此处填写作品信息(此页非设计页面),作品名称:行政确认,一、行政确认的概念,行政确认是指行政主管单位以及经由法定授权的社会组织依照法律规定的权限和必要的程序对相关引起社会纠纷的法律事实进行调查与判断,通过进行相关的确认判断等方式对于行政确认相对人的法律地位与法律责任做出最终研判的行为。,行政确认VS行政许可,1.联系:确认与许可常常是同一行政行为的两个步骤,确认在前,许可在后,确认是许可的前提,许可是确认的后果。 2.两者的区别: (1)性质不同。许可是在一般禁止的前提下特殊准许,应经许可的事项,未经许可即作为就属违法,如颁发采矿许可证;确认则意味着肯定,应经确认的事项,非经确认即作为可能导致无效,但不一定是违法,如结婚登记。 (2)对象不同。许可是使相对方获得从事某种行为的权利能力,具有后及性;确认是对相对方的法律地位、权利义务关系和法律事实的确定和认可,具有前溯性。,二、行政确认的特征,首先,行政确认是要式的行政行为。,其次,行政确认是羁束性行政行为。,再次,行政确认是一种技术含量很高的具体行政行为。,此外,行政确认还须是一种确认式的行政行为。,三、行政确认的分类,
2、(1)依申请的行政确认和依职权的行政确认,以行为的动因为标准,可以划分为依申请的行政确认和依职权的行政确认。,依申请的行政确认是必须由相对人提出申请,行政主体才能进行的确认。如工商企业营业登记、婚姻登记等等。 依职权的行政确认是行政主体依据法定职权,不待相对人申请而主动实施的行政确认,如纳税鉴定、审计鉴定等等。,(2)独立的行政确认与附属性的行政确认,这是按照行政确认相对于他种行为的关系进行的分类。 独立的行政确认,是指不依赖他种行为就可以独立存在的行政确认行为。 附属性的行政确认,是指他种行政行为依赖于该确认而存在,该确认行为的完成是他种行为成立的必要前提,或是他种行政行为的补充,该行为的法律效果也归属于他种行政行为。,(3)对身份、能力(或资格)、事实、法律关系和权利归属的行政确认,这是按照行政确认的内容不同进行的分类。 对身份的行政确认,是指行政主体对相对人在法律关系中的地位的确认。 对能力或资格的行政确认,是指行政主体对相对人是否具有从事某种行为能力或者资格的证明。 对事实的行政确认,是指行政主体对某项事实的性质、状态、真伪、等级、数量、质量、规格等所作的确认。 对法律关系的确
3、认,是指行政主体对某种权利义务是否存在或者是否合法有效的确认。 对权利归属的行政确认,是指行政主体对相对人享有某项民事权利的确认,也可称之为行政确权。,(4)终局性的行政确认和非终局性的行政确认,这是以行政确认的作出是否具有最终的法律效力为标准进行的分类。 终局性的行政确认,是指行政主体对有关的事实、行为、资格、法律关系或权利等作出的确认结论具有最终的法律效力,当事人或利害关系人不服,不能申请行政复议或进行行政诉讼。 非终局性的行政确认,是行政主体作出的确认决定或确认结论允许当事人或利害关系人在法定期限内申请复议或提起行政诉讼,该确认行为可能被撤销或变更。,四、行政确认的作用,行政确认作为一项法律制度,必然要对社会行为产生规范作用,并最终达到其规范目的。行政确认具有以下作用: 1、行政确认具有保障私权、预防纠纷作用,行政确认由行政机关明确当事人的法律地位、法律关系和法律事实,使当事人的权利义务关系在事前得以明确,防止因权利义务关系含混不清而引发冲突。,2、行政确认具有证据保全的作用,在现代法庭审判中,人们越来越认识到法官只是通晓法律的专家,而不是通晓万事万物的神。法官所作的应是根据已知
4、的事实,准确的适用法律。而这其中比较困难的工作即在于事实的认定,因为审判是在事实发生之后的行为,法官必须依赖当事人的举证才能进行判断,而行政确认由行政机关依相对人申请并一记载事件发生时的法律关系、法律状态。因此行政确认的结果可由当事人在诉讼中直接举证而无需证明。,3、行政确认具有提高诉讼效益的作用,无论是要确定行为合法还是非法,都离不开对行为人行为性质的确定。在法庭上,如果没有特别的证据,法庭将采信行政确认结果。而且,依法处理行政违法行为,首选要确定其行为性质和状态,否则就谈不到法律的适用。所以,行政确认可以为行政管理和法院审判活动提供处理依据。,4、行政确认有利于国家的行政管理,行政确认是国家行政管理的一种重要手段,通过高效准确的行政确认,可以使社会生活更加安定有序。 5、有利于决定规划中行为的作用,社会成员在社会生活中需要根据预期来决定自己的行为规划。而行政确认有利于相对人理性的法律行为,如通过商标、专利、著作权的确认,便产生了一种绝对权,社会当中的其他成员根据此种信息可以合理安排自己的行为,而不致发生侵权纠纷。,五、行政确认制度研究的薄弱状况,行政确认是行政主体进行行政管理的一种
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