董士波-2015版电网技改预规宣贯讲稿2015.10.21
153页1、电网技术改造工程预算 编制与计算规定,电力工程造价与定额管理总站 董士波 2015年10月,主要讲述内容,第一章 宣贯前言 第二章 新预规修编情况概述 第三章 新预规的主要变化情况 第四章 新预规主要内容 第一节 预规的主要构成 第二节 主要术语 第三节 费用项目及使用说明 第四节 费用性质划分 第五节 项目划分 第六节 编制办法,第一章 宣贯前言,一、新版定额及预规主要内容(共12册) 1、电网技术改造工程概算定额(3册) 第一册 建筑修缮工程 第二册 电气工程 第三册 通信工程 2、电网技术改造工程预算定额(5册) 第一册 建筑修缮工程 第二册 电气工程 第三册 输电线路工程 第四册 通信工程 第五册 调试工程 3、 电网拆除工程预算定额(3册) 第一册 电气工程 第二册 输电线路工程 第三册 通信工程 4、电网技术改造工程预算编制与计算规定 (1册),二、新版电力定额及预规重要作用日益突显 1、电力工程定额与造价工作管理办法国能电力【2013】501号文件的颁发。 2、2015版电网技术改造工程概、预算定额及预规的严格审批程序(历时1年多,历经3次大规模审查)。 3、2015版定
2、额及预规是以国家行政主管部门的规范性文件形式批复的(国能电力【2015】270号)。 4、2010版称为-电网技术改造工程预算与计算标准,2015版则称-电网技术改造工程预算与计算规定,很明显“标准”和“规定”法律效力是有严格区别的。,第二章 新版预规修编情况概述,一、修编的必要性,1编制所依据法律、法规和政策等发生变化 中华人民共和国社会保险法;10.10.28发布,11.7.1实施。第35号主席令 建筑工程施工发承包计价管理办法;14.2.1实施。16号部令 住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改革的指导意见 (建标2014142号);14.9.30实施 电力工程定额与造价工作管理办法(国能电力2013501号); 13.13.23发布 企业安全生产费用提取和使用管理办法(财企201216号); 统一地方教育附加政策有关问题通知(财综201098号); 国家发展改革委关于进一步放开建设项目专项服务价格的通知(发改价格2015299号)等等。,一、修编的必要性,2工程技术快速发展与“三新”的广泛应用 工程设计领域随着关键技术不断突破和大规模技术创新,以特高压、智能电网、百万机级发
3、电机组等新技术层出不穷; 为了实现新设计功能提高的要求,在工程中大量采用“三新”-新设备、新材料、新工艺; 在工程施工领域,在新的设计技术背景下,全新的施工技术、施工方案、施工装备及施工方法应运而生。,一、修编的必要性,3原定额章节和子目设置及定额基价急待调整完善 随着技术、方法和效率的不断变化,迫切需要对2010版电网技改工程各册定额的整体结构、各章与各节及其各个子目等做适应性的调整。同时,对那些已经过时篇章及子目作必要的删减处理,对已经发生实质性变化的子目做革命性的调整和完善,同时,又新增了大量的补充子目; 2010版电网技改工程定额的日工资标准偏低、材料费和机械台班费已与现行市场价格偏差巨大,以年度调整系数已不能满足要求,故此,要做整体性变革,换入新的消耗量及对应单价,形成新的定额基价。,一、修编的必要性,4电力体制改革形势发展的必然要求 按照国家关于进一步推进电力体制改革的总体要求,电网过网费用计算要按照准许成本+准许收入+税金方式来具体核算,这就要求有一个公允的成本。 各电网公司根据真实成本核定的要求,也必须更精确的核定自身运维成本,这就要求对运维工程进行前期投资估算、初步设
4、计概算等工作,为了适应这一精细化管理需求,我们在2010版预算定额的基础上,本次补充编制了电网技改工程的概算定额。,一、修编的必要性,5国家主管部门对工程定额修编周期有了明确要求 按照国家专业主管部门-住房和城乡建设部新近出台的“定额工作管理办法”中的要求“各专业工程计价定额的使用周期原则上为5年”。这为我们定额的及时修订提供了政策层面的依据。 按照国家能源局即将颁发的“电力建设工程定额管理办法”的规定,也进一步明确“电力建设工程计价定额的修编周期为5年”。本套定额修前发布时间是2010年,今年正好是到5年的修订周期。,2013年6月25日至26日,在深圳召开编制大纲审查会。对定额编制大纲、编制原则、章节子目设置等事项进行了深入细致的讨论和审查,并根据审查会意见,补充、完善了编制大纲。,2013年7月31日至8月14日,编制组根据调研收集的资料,在湖北进行第一次集中编制工作会,编制完成了各专业预算定额和预规初稿。,2013年5月15日,在北京召开启动会,讨论确定了修编工作总体方案,并成立了七个修编工作组。,2013年5月下旬至6月上旬,走访了18个省、区,展开调研收资和实地勘察工作,获
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