从汉至元政 治制度的演变-一轮复习

1、,学习目标,1.了解从汉至元政治制度演变的史实。 2.理解中国古代政治制度的特点。 3.认识古代政治制度建设和创新对国 家统一、发展的重要性。,从汉至元政治制度的演变,一、中央集权的发展（地方制度的变化）,中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军、政、财大权归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。,中央集权与地方分权的矛盾是中央集权制度发展中的重要矛盾之一，从汉至元的历代统治者是如何解决这一矛盾的？这些做法又能够说明中央对地方管理呈现什么趋势？,解决中央与地方的矛盾,1.西汉中央集权的加强,（1）背景：汉初郡县、封国并存（郡国并行制）。,（2）措施,汉景帝：平定“七国之乱”，削弱王国势力。,汉武帝：颁布“推恩令”，解决王国问题。,（3）结果：王国越分越小，中央集权得到加强。,2.唐中后期，中央集权的削弱,（1）措施：节度使的设置,（2）结果：“藩镇割据”的形成,1、汉朝：,郡国并行制度,探究一:刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同?为什么?产生了怎样的影响?最终是怎样解决的?汉初政治制度的特点?,异同:,秦郡县制;汉郡国并行制度,原因:,汉高祖对秦亡的错误认识,影响:,出现王

2、国问题,分裂割据,解决:,汉景帝平定七国之乱 汉武帝:颁布推恩令,特点:,“汉承秦制”(皇帝制度、郡县制、三公诸卿) “有所损益”:郡国并行制-郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并立,3.宋朝加强中央集权,（1）措施,军事上：收兵权，编禁军。,行政上：派文官做地方长官,设通判。,（2）作用：改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。然也造成“三冗”现象，为北宋买下积贫积弱的祸根。,财政上：中央控制地方财政,宋朝的“三冗”现象冗官、冗兵和冗费,冗官：宋代实行官与职分离、分割事权等措施 冗兵：地方实行文官制约武官，频繁更换将领，使兵不识将，将不识兵，训练松懈，战斗力低下。面对强敌辽金，不敌而增兵再增兵，致使冗兵的出现； 冗费：由于官员、兵员的增长泛滥，使得国家财政入不敷出，财政拮据。,4.元朝中央集权的新发展行省制度,（1）措施：地方设行中书省，边远地区设宣慰司。,（2）意义：便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是中国省制的开端。,地方权力不断削弱，中央权力不断加强,行省,全称行中书省,是中央机构（中书省）的派出机构。尽管行省在地方拥有大权（部分行政用人、军

3、权），但由于属中央派出机构，受中央直接管控，元代的行省未能发展为地方分裂势力。,唐中期以后,设节度使,形成 藩镇割据,1.收兵权，编禁军; 2.派文官做地方长官,设通判； 3.中央控制地方财政,1.实行行省制度； 2.行省之下设路、府、州、县; 3.边远地区设宣慰司。,地方权力 不断削弱 中央权力 不断加强 从低级到 高级不断 发展和补 充完善。,汉初郡国二制并存景帝平定七国之乱武帝颁布“推恩令”,解决王国问题,中央集权的演进,图一 唐朝河西节度使张议潮统军,1.观察下图画：,节度使的设置给唐中期以后的政治局面造成了怎样的影响？这种局面是怎样结束的？,【图文解读】画面中车驾扈从、旌旗飘扬，反映唐朝节度使拥兵自重、割据一方的局势。,造成了唐中期的安史之乱，并形成了持续一百多年的藩镇割据局面，严重削弱了中央集权，造成了国家的分裂和动荡不安。北宋初年，宋太祖把地方节度使的军、政、财权收归中央，改变了唐末五代以来的藩镇割据的局面。,材料印证,图二 北宋文官出行图,【图文解读】图中官员仪节繁缛，官阶分明，体现出北宋重文轻武、官员冗滥的时代特点。,北宋政府为何重用文官来治理地方？,鉴于唐末五代以来

4、藩镇割据、武将专权的教训，宋初由中央派文官担任地方长官。,请思考：造成两幅图画反映了不同时代特征的原因分别是什么？,答案：唐朝中期，为充实边防力量，地方上设置了许多节度使，节度使权力很大，形成藩镇割据的局面。北宋时，为限制地方割据，文官受到重用，地位提高。,专制主义：指中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身（决策权、兵权、政权、财权），具有独断性和随意性。,在中央，君权与相权的此消彼长一直是封建社会难以避免的问题，也是封建统治者一直想解决的问题，那么，从汉至元的历代统治者是怎样解决这一问题的？收到了怎样的成效？,二、君主专制的演进（中央制度的变化）,解决皇权与相权的矛盾,1.汉朝内外朝制度,（1）原因：汉初丞相集大权于一身，位高权重。,（2）措施：汉武帝重用身边人（侍从、秘书）参与军国大事，以削弱相权。,（3）影响：削弱了相权，加强了皇权。,内朝:皇帝为了减少以丞相为首的外朝官的限制,特重用身边职位低的侍从、秘书等，成立内朝官，用以商讨军国大事，以此来架空外朝官的限制，从而加强皇权。 这批内侍官员，尽管握有实权，但职位低，容易为皇帝所驾驭。,皇 帝,决策机构,执行机构

5、,有事上报,西汉：中外朝制度,相权一分为二,2.魏晋南北朝三省六部制的形成,（1）逐渐形成尚书省、中书省、门下省的三省体制。,3.隋唐三省制的完善,内容：中书省，掌决策； 门下省，负责审议； 尚书省，负责执行。,意义：三省互相牵制和监督，削弱了相权，保证了 皇权的独尊；三省六部制是中国古代政治制度的重大 创造此后历朝基本沿用这种制度。,4.宋朝“二府三司”,（2）影响：削弱了宰相的职权，皇帝得以独揽大权。 防止了将相夺权；造成冗官、冗兵、冗费，导致积贫积弱。,（1）措施：设立中书门下作为最高行政机构，最高长 官行使宰相职权。参知政事，分割宰相的行政权；枢 密使，分割宰相军权；三司使，分割宰相财权。,宋朝时期的中央集权体制,削弱宰相权利 皇帝总揽大权,二府三司,参知政事副宰相 （分行政）,5.元朝“一省两院”,（2）后果：元朝后期，宰相的权势越来越大，有时甚至可以左右皇位的继承。,（1）措施： 中书省（最高行政机关，行宰相职权，历由太子兼任。）； 御史台（最高检察机关）； 枢密院（最高军政机关）； 宣政院（管宗教和西藏事务）。,皇帝,一省 二院,元代的“一省二院”制,相权不 断削弱 皇权

6、不 断加强,两汉,隋唐,北宋,元朝,三省六部制度确立完善,汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与国家大事，削弱相权,设中书门下为最高行政机构,增设参知政事、三司使、枢密使分割相权,设中书省替代三省,为最高行政机关; 中书省长官行使相权,位高权重.,君主专制的演进,中国古代三大地方行政制度,比较点,分封制,郡县制,行省制,不同点,盛行 时代,盛行于西周，是奴隶社会的行政机构,几乎盛行于整个封建时代,确立并盛行于元朝,和中央 的关系,诸侯国相对独立于中央政府，权力地位可以世袭,郡县是地方行政机构，郡守县令由皇帝直接任免,行省只是中书省的派出机构，其行政长官直接对中书省负责,作用,在一定时期内产生一些积极作用，但长期以来其分裂势力不利于国家统一和社会安定,在当时有效加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显,相同点,都是中国古代重要的地方行政制度 目的都是为了巩固统治 在一定时期内都产生过积极作用,2.图二中所述制度是怎样运作的？有何特点？,3.比较两图最能说明的问题是什么？有何积极意义？,唐代通过分散相权来实现削弱相权和加强皇

7、权的目的,1.图一、图二分别反映了哪两种中央官制？,图一,图二,分工： 中书省：掌决策，负责草拟和颁发皇帝诏令. 门下省：掌审议，负责审核政令. 尚书省：负责执行政令，下设六部.,特点：三省都是宰相， 相权（行政权）分立 分工明确，提高行政效率，又相互牵制和监督,三公九卿制，三省六部制。,观察下列两幅图片：,三、选官、用官制度的变化,选官制度：官吏制度是政治制度的重要组成部分。由汉到元官吏制度的发展与完善，体现了中国古代政治制度的特点及其管理水平。,解决人事任免问题,九品中正制,门第,察举制（察举、征辟）,品行,郡国举荐,科举制,才学,考试成绩,中正官评定,汉 朝,魏晋南北朝,隋唐宋元,品 行,门 第,才 学,选官、用官制度的变化,中国古代选官制度的演变趋势： 选官标准：由家世门第逐渐发展到才学。 选拔方式：由推选逐渐发展到公开考试。 选官原则：人才选拔逐步制度化，日益严密，体现相对公平、公开、客观的原则； 选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。 主要启示：公开公正、德才兼备、考试录用。 封建社会后期，选官制度逐渐模式化。明清八股取士，禁锢了思想，压制了人才。,察举制,看德行、才能，

8、以举荐为主，辅以考试，但标准不客观。,一种由下而上推荐人才为官的制度。,目的：广泛搜罗，管理人才。,措施：汉武帝令郡国每年举孝、廉各一人，建立起人才选拔制度。,影响：孝廉成为士大夫做官的主要途径。,“孝谓曰善事父母者，廉谓清洁有廉隅者。” 汉书武帝纪-,一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度。,九品中正制,九品中正制图,选拔标准：门第族望。,影响：朝廷要职多有世家大族担任，他们的子弟依靠门第即可步入仕途，所以往往不注意提高才能。真正有才学、但出身低微的人，很难出任高官。,九品：上上、上中、上下；中上、中中、中下；下上、下中、下下等。,科举制,“一切以呈文任去留”，学而优则仕.,一种由考试办法选拔官员的制度。,演变：隋文帝开始采用分科考试的方 式选拔官员。隋炀帝时开始设进士科，科举制形成。唐宋元各朝继承并完善了科举制。,影响：科举制是封建选官制度的一大进步。有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。 大大加强了中央集权。为历朝沿用，影响深远。,拓展延伸：科举制的前世今生 科举制创立于隋朝，唐代进一步完善，宋代实行糊名法防止作弊行为，明清两代发展为八股取士，1905年正式被

9、废除。 1994年，中国政府开始采用考试的办法选拔公务员，到今天，全国所有省份都已经实行公务员考试录取制度。,谢生，出身名门王族，父亲在朝中担任大官。,欧阳生，出身寒微，高大俊朗，才学渊博，能言善辩，高中榜眼。,陈生，儒生，为人正直，是当地有名的孝子。,汉朝,魏晋南北朝,唐宋,材料一 随着门阀世族的衰落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除唐人杨绾云：“近炀帝始置进士之科，当时优试策而已。” ；缙绅虽位极人臣，不由进士者，终不为美，其艰难谓之“三十老明经，五十少进士”；其有老死于文场者，亦所无恨。故有诗云：“太宗皇帝真长策，赚得英雄尽白头!” 1、根据材料一概括有关科举制的信息。结合所学知识谈谈科举制的进步性。,科举制创立的背景：世家大族的衰落，九品中正制的废除,科举制正式形成的标志：隋炀帝设进士科,进士科最重要，最受重视,进士科很难考,（2）进步性,（1）信息,把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源， 提高官员文化素质。 把选拔人才和任命官吏的权力，从世家大族的手里集中到中央政府，大大加强了中央集权。,材料二 (科举制)用意在用一个客观的考试标准，来不断的挑选社会上优秀分子，使之参预国家的政治。此项标准，一则求其公平，不容舞弊营私。二则求其预备之单纯与统一，减免经济上之限制，使贫民亦有出身。又间接助成国内风俗教化之统整，以辅成大一统政府之团结与巩固 钱穆国史大纲 2、科举制的主要功能是什么？结合材料二说明科举制在追求社会公平方面的作用。 3、根据材料三分析，科举制带来哪些影响？,选官,备考的经济成本低（公平参考） 根据考试成绩录取（公平录取）,有利于形成“重学”的社会风气,有利于巩固国家的统一,古代监

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