深圳市城市更新政策介绍-2018年-06-27
19页1、深圳市规划和国土资源委员会 2018年6月 深圳市城市更新政策探索与实践 背景情况 1979 人口:310,000; GDP: 2千万 2017 人口: 2000万 GDP: 2.24万亿 昔日渔村 面临土地资源难以为继的发展瓶颈,倒逼我市走存量挖潜的 内涵发展之路 今日深圳 背景情况 发展历程 2004年:出台深圳市城中村(旧村)改造暂行规定, 启动城中村改造; 2007年:发布关于加快推进我市旧工业区升级改造的 工作方案,开启旧工业区升级改造探索; 2009年:借助广东省出台关于推进“三旧”改造促进 节约集约用地的若干意见契机,深圳市在全国率先提出了 “城市更新”概念,围绕“城市更新单元”进行了多项创新。 背景情况 “政府引导、市场运作” 完善城市功能 提升人居环境 推动产业升级 城市更新 1 功能改变综合整治 拆除重建 特定 建成区 背景情况 用地报审用地报审 计划申报主体:1、权利主体自行申报 2、委托单一市场主体申报 3、市政府相关主管部门申报 规划申报主体:计划申报主体 用地报审主体:实施主体 计划申报 规划报批规划报批 实施主体确认实施主体确认 实施主体 背景情况 政策体
2、系 1 法规层面 4 专项规定 3 技术标准层面 2 政策层面 深圳市城市更新办法 深圳市城市更新实施办法实施细则 深圳市城市更新项目保障性住房配建规定 关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施 深圳市城市更新项目创新型产业用房配建规定 深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引 深圳市城市更新历史用地处置暂行规定 深圳市拆除重建类城市更新单元规划编制技术规定 计划阶段 坚持源头管控: 纳入 计划后,方可享受“三 旧”改造优惠政策 纳入计划 改造范围 公共利益 更新方向 强化政府引导:计划 制定时,充分考虑与 上层次规划衔接 充分调动市场:建立自下而上的常态化申报机制,随 报随批 计划阶段 打破宗地为单位的管理模式,将产权分散的用地整合, 优化用地布局,保障公共利益 规划阶段 创建“城市更新单元”规划制度 创建“城市更新单元”规划制度 更新 单元 政府 保障公共利益 的实现 相关 权利人 市场 主体 市场主体委托编制 各方深度参与 政府审批 规划阶段 建立公开透明的容积率审查规则 更新单元规划建筑面积构成 基础面积:以深标密度分区取值 转移面积:超出基准土地移交的 奖励面积:配建的公配设施和两房 规划阶段 发挥市场在资源配置中的决定性作用,避免政府 直接介入搬迁补偿 原权利人可自行改造 市场主体单独改造 二者联合改造 原权利人 实施 主体 实施主体确认阶段 市场主体 创新土地出让方式,均可协议出让 城中村 旧工业区 旧商业区 旧住宅区 用地出让阶段 土地使用权出让合同 创新地价体系,建立差异化地价标准 用地出让阶段 工改商住 工改工 城中村改造 较低 较高 地 价 标 准 进一步保障公共利益 研究出台”飞地“政策 公共利益用地可与更新项目进行捆绑 持续推动城市有机更新 探索“拆、整”结合的有机更新模式 以多元方式盘活存量空间 加大立法保障力度 研究制定深圳经济特区城市更新条例 探索通过法律手段破解“拆迁难”困局 提升信息化管理水平 研究制定深圳经济特区城市更新条例 探索通过法律手段破解“拆迁难”困局 建立全流程业务网上办理平台 促进业务审批规范化、标准化 谢谢 19
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