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玉溪烟草企业消防专业安全评估培训

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    • 1、玉溪市烟草公司 2016年8月 消防专业安全评估 授课人:孙鑫QQ:271762304 01 02 03 04 什么是专业安全评估 如何开展专业安全评估 实施消防专业安全评估 结 语 CONTENT 2 01 什么是专业安全评估 What PART ONE 3 1.1 背景 烟草行业特有 2012年前后 2014年3月11日 2015年、2016年 醋纤企业按国 家局要求开展 电气设备专项 安全检查,引 入风险评估, 在检查的方法、 思路上有所创 新。 国家烟草专 卖局办公室关 于组织开展企 业专业安全评 估工作的指导 意见(国烟 办综2014 139号) 烟草行业安 全生产工作要 点提出要求: 组织开展专业 安全评估 2016年4月 发布: 1.烟草企业锅炉 系统专业安全评估 实施指南 2.烟草企业消防 系统专业安全评估 实施指南 4 1.1 背景 2014年4月24日 2014年5月20日 2015年、2016年 组织全系统注册 安全工程师培训: 专业安全评估 需注意的几个问 题 中国烟草总公 司云南省公司关 于开展云南省烟 草公司系统专业 安全评估工作的 通知(云烟安 保2014

      2、204 号) 云南省烟草 公司系统安全 工作意见, 提出相关工作 要求。 省局(公司)层面 5 1.1 背景 2016年5月20日 2016年8月2日 云南省烟草公司 玉溪市公司关于印 发2016年全市烟 草公司系统安全保 卫、综治信访稳定 工作要点的通知 (玉烟司2016 43号) 市局(公司)层面 长期开展,力争3年一轮。每年合理选择一至两个重点评估对象,详细拟定 评估方案,认真评估,把卷烟仓库、中心烟叶仓库、烟站等作为专业安全评估 的重点对象。2016年10月底前,物流分公司及各县(区)分公司至少开展以仓 库为重点的专业安全评估。(2016年工作要点) 云南省烟草公司 玉溪市公司关于印 发开展全公司消防 系统专业安全评估 工作实施方案的通 知(玉烟司 2016106号), 提出实施方案。 2016年5月12日 云南省烟草公司玉 溪市公司关于印发 2016年安全保卫、 综治信访稳定工作考 核实施细则的通知 (玉烟司2016 65号),作为“扣 分项”提出要求。 6 3年一轮,全部烟站 1.2 定义 专业安全评估:依据国家法律法规及技术标准,由专业技术人员对 其安全管理现状、安全技术

      3、状况进行的系统性安全评价,采取定性和 定量的方法,对评估领域、模块或单元做出一个系统性、全方位、全 过程的评价结论,为持续改进工作提供依据。 -国家烟草专卖局办公室关于组织开展企业专业安全评估工作的指导意 见(国烟办综2014139号) 7 1.3 与(专项)安全检查的区别 专业安全评估 缺一不可 专业 人员 专业 标准 专业 方法 专业 工具 8 职能条块(技术人员、设 备使用) 第三方维保、检测 安全管理。 定性为辅, 定量为主。 (故障树分析; 事件树分析;道化学火灾) 照度仪、声级仪、 末端试水测试装置、 接地电阻测试仪、 消火栓系统试水检测装置 除384外, 各种现行新规范 1.4 与安全现状评价的关系 安全现状评价:针对生产经营活动中、工业园区的事故风险、安全管 理等情况,辨识与分析其存在的危险、有害因素,审查确定其与安全生 产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性,做出安全现状评价结论 的活动。 安全现状评价既适用于对一个生产经营单位或一个工业园区的评价, 也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。 -安全评价通则( AQ8001-2007 ) 9

      4、1.4 与安全现状评价的关系 相同之处: 因此,各单位开展专业安全评估时可参 考安全现状评价的方法(安全现状评 价导则)。 实际过程中两者采用的程序和方法 是一致的。 两者定义上看,专业安全评估和安 全现状评价相似; 10 1.4 与安全现状评价的关系 不同之处: 1 主体不同: 专业安全评估要求 单位自己组织实施; 安全现状评价要求 取得相应资质等级 的第三方实施; 2 范围不同: 专业安全评估主要 针对单个设备及小 的系统; 安全现状评价可以 针对一个企业; 3 效力不同: 专业安全评估结论 内部使用; 安全现状评价结论 外部认可。 11 1.4 与安全现状评价的关系 全市公司已于2014年底做过安全现状评价,为什么还要 做专业安全评估? 12 安全 现状 评价 效果 建筑、设备等硬件面上的问题多, 有效性、功能性方面的问题少 时间紧 备案为目的 人员素质不一 蜻蜓点水 避重就轻 安全管理规章制度列举目录多, 对其符合性、有效性检查少 现场检查多,管理检查少 危险因素分析多, 控制措施有效性分析少 根据单位要求实施,有顾虑,担心问题 提的多备不了案,深层次问题发现少。 1.5 专业

      5、安全评估的必要性 当前全市公司安全管理现状: 13 基础设施建设水平不高 基层安全管理力度弱 基础设施使用时间长 设备设施不配套、 维修保养不到位 基层本质安全水平低 14 1.5 专业安全评估的必要性 全面系统地排查各类设备、设施和系统的安全风险,消除 隐蔽性、深层次的安全隐患,解决常规安全检查难以发现的隐 蔽性问题,不断提高企业本质安全水平。 -国家局国家局139139号号文文 手段也是目的: 15 1.5 专业安全评估的必要性 减少重复整改 完善制度及考核 知晓家底 通过评估,要 形成完整、规范的 设备设施清单或台 帐,健全设备档案, 为下一步纳入安全 信息化平台做准备。 通过评估,系统、 全面整改发现的问 题,累改累犯、边 改边犯、累改不绝 以及一些低级错误 要做到大幅度减少。 通过评估,促进 管理制度、操作规 程以及安全检查方 式、安全考核内容 等的修订完善。 挖掘专业安全评估的“附加价值”: 16 1.5 专业安全评估的必要性 因此,我们有必要扎扎实实地开展 有针对性的专业安全评估,实实在在地 消除隐患,绝不要把评估变成走形式, 应付差事,否则不仅害人,一旦追责还 会害己。

      6、 02 如何开展专业安全评估 How PART TWO 17 2.1 专业安全评估的一般程序 18 前期 确 定 评 估 对 象 中期 后期 成立评估组 现状调查 划分单元 编制评估表 组织实施 编制评估报告 整改及验证 评估对象调查统计、收集评估依据 对评估对象进行单元划分 确定评估方法、编制评估表 确定组员、制定推进计划 日程安排、培训及资料、现场、综合评估 给出评估结论、整改意见、编制报告 实施整改及效果验证 2.2 专业安全评估的组织 19 评估人员: 由专业技术人员进行评估。评估实施以企业自身力量为主,外部 专家为辅。 -国家局139号文 由企业领导负责,安全管理部门进行组织、协调,各专业部门深 入开展本专业领域的评估工作。 -2015年行业安全工作要点 鉴于我们大部分单位专业技术力量薄弱,而且缺乏专业检测设备, 评估时一定要纳入专业维保和检测单位技术人员。 2.2 专业安全评估的组织 20 成立评估组: 相关业务分管领导 设 备 管 理 人 员 安 全 管 理 人 员 相 关 方 技 术 人 员 设 备 技 术 人 员 各单位要根据各自的组织架构 和评估对象的分布情况来合理

      7、设计 评估组织形式,既要保证评估质量, 又要提高工作效率。 如分公司下属多个烟站点,可 以采取分公司统一组织、各站点自 评、公司复评等形式。 2.2 专业安全评估的组织 21 例:烟草企业锅炉系统专业安全评估实施指南: 4.1.1.1 评估工作应组建项目组,项目组可下设三个工作组: -工作领导组:负责整个项目组的运作及工作协调,评估工作总体推进计 划的制定,相关资源的支持和配置等工作。 -标准工作组:负责评估标准的制、修订,现场评估工作计划的制定,现 场实施评估前的相关准备工作(包括工具准备、工作准备、培训等),现场 评估实施工作的指导,评估报告的编制等。 -现场评估工作组:负责现场评估的具体实施工作,现场评估结果的记录 和总结。 4.1.1.2 企业可根据组织架构、项目工作量、工作范围、技术力量等实际情 况,增设工作小组,或聘请专业人员(主要是维护保养、检测等)加入评估 项目组。 2.3 前期准备 22 现状调查 评估对象及附属设施评估依据 收集、分析评估对象 的组成明细 及其基础信息 为划分评估单元及收 集标准提供依据 收集相关法律法规、 技术标准及规章制度 为编制评估表 提供依据

      8、 现状调查: 2.4 专业安全评估评估模型及单元划分 23 单元划分: (1)以危险、有害因素的类别为主划分评估单元: 1)对工艺方案、总体布置及自然条件、环境对系统影响等综合方面的危险、 有害因素分析和评价,可将整个系统作为一个评估单元; 2)将具有共性危险、有害因素的场所和装置划为一个评估单元。 (2)以装置和物质特征划分评估单元: 1)按装置工艺功能划分; 2)按布置的相对独立性划分; 3)按工艺条件划分; 4)按贮存、处理危险物品的潜在化学能、毒性和危险物品的数量划分。 5)根据以往的事故资料,将发生事故能导致停产、波及范围大、造成损失 和伤害的关键设备作为单元划分;将危险性大且资金密集度大的区域作为 单元划分;将具有类似危险性潜能的单元作为单元划分。 (3)依据评估方法的有关适用性划分评估单元。 2.4 专业安全评估评估模型及单元划分 24 环(MediumMedium) 专业安全评估评估模型 物(MachineMachine)人(MenMen) 操作人员 管理人员 人员现状 职责、能力 培训、意识 是否满足操作 及管理需要, 具备相应的能 力和资质。 设备设施及相关 物料标

      9、识用具 安全技术现状 结构特征、外 观防护、运行 状态等,分析 设备的完整性、 安全性、可靠 性、合规性 作业环境 设备所处场所 环境、场所现状安全管理现状 照明、通风、 排水、空间、 温度、湿度、 距离、通道、 安全出口、安 全标志、职业 危害因素等 规章制度及相 关档案、台帐、 记录等。重点: 设备日常运行 管理、设备档 案管理。 人员管理 设备管理 单元划分: 管理(Management) 综合考虑人、物、环、管四个维度,构建系统专业安全评估模型,进行单元划分。 事故系统四个要素(4M) 2. 4 专业安全评估评估模型及单元划分 25 行业要求 评估内容要 求包含安全 管理现状、 安全技术状 况两方面。 行业要求 专业安全评估 应包括设施设 备评估和安全 管理评估两个 部分,设施设 备评估是基点, 安全管理评估 是支撑,两者 互为关联。 省局要求省、市局要求 醋纤公司电气 专业安全评估 采用的是风险 评估的理念, 锅容管评估采 用的是合规性、 安全性、科学 性、可靠性的 评估系统。 行业经验行业经验 单元划分(行业内各级要求): 2.5 评估方法 26 定性评价 方法 半定量评价 方法 定量评价 方法 打分的检查表法; 作业条件危险性评价 法(LEC) 等。 严格意义上更接近定性 评价方法。 安全检查表; 专家现场询问观察法; 预先危险性分析; 故障类型和影响分析; 故障假设分析; 危险与可操作性研究; 因素图分析法等。 道化学火灾、 爆炸危险指数法; 蒙德火灾、爆炸危险 指数法; 故障树分析; 事件树分析; QRA定量评价; 事故后果灾害评价等 。 2.5 评估方法 27 序号检查内容检查依据检查情况检查结论 1 仓库内严禁设置员工宿舍。甲、乙类仓库内严禁设置办公室、休息室等,并不应 贴邻建造。 建筑设计防火规范GB50016- 2014 2 变、配电所不应设置在甲、乙类厂房内或贴邻建造,且不应设置在爆炸性气体、 粉尘环境的危险区域内。 建筑设计防火规范GB50016- 2014 3 厂房内设置丙类仓库时,必须采用防火墙和耐火极限不低于1.50h的楼板与厂房隔 开,设置丁、戊类仓库时,必须采

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