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2018重庆定额总体概况与费用定额宣课件

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    • 1、 第一部分 定额总体概况第一部分 定额总体概况 编制概况 指导思想 编制原则 主要变化及特点 定额水平情况 第二部分 费用定额主要内容第二部分 费用定额主要内容 编制依据及定额作用 工程费用项目的组成情况 工程费用项目内容的主要变化 工程费用计算说明与注意事项 工程费用计算程序 一编制概况一编制概况 (一)编制过程(一)编制过程 2014年5月,重庆市建设工程造价管理总站正式启动了18定额 的编制工作。定额编制过程经历了制定编制大纲及方案、编制定额 初稿、初稿专家审查、定额水平测算、征求意见稿专家审查、公开 征求社会意见、市级部门评审等主要环节。编制组在认真总结实践 经验,充分进行市场调研,合理吸收外省市定额编制先进做法,广 泛征求行业及社会各方意见的基础上,通过多方论证、多次测算和 反复修改,历时三年多时间编制完成。 (二)编制机构(二)编制机构 成立了以市城乡建委为组长、市发改委和市财政局为 副组长的领导小组,组建了综合组、专家组以及建筑与装 饰组、市政组、安装组、仿古建筑与园林绿化组、费用定 额组、工料机价格组、机械台班组、混凝土与砂浆配合比、 计算机辅助定额编制小组。 参编单位

      2、及编制人员来自我市建设、设计、施工、造 价咨询、软件等单位的工程造价专业技术人员,具有广泛 的行业代表性。 (三)编制范围(三)编制范围 18定额涵盖了房屋建筑与市政基础设施的全部专业,包括: 房屋建筑与装饰工程、仿古建筑工程、通用安装工程、市政工程、 园林绿化工程、爆破工程、构筑物工程、城市轨道交通工程、房 屋修缮工程;同时为贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新 发展理念,将节能与绿色技术子目纳入绿色定额单独编制成册; 积极推动我市建筑业转型升级,编制了装配式建筑定额。以上11 个专业工程计价定额和18费用定额、施工机械台班定额、仪器仪 表台班定额、混凝土与砂浆配合比表共同构成完整的18定额体系。 (四)调研测算(四)调研测算 18定额编制进行了大量的调研与分析测算工作,对近年 来建筑施工企业和建设工程项目的各项费用成本收支情况进 行了资料收集,开展了主要实物工程量市场劳务人工单价的 统计测定,对比分析的其他省市定额消耗量水平,分阶段征 求了建设、施工、咨询企业和部门意见及公开征求社会意见, 反复多论(5次)进行了定额水平测算。 二指导思想 二指导思想 按照中国特色社会主义市场经济

      3、要求,突出市场在资源 配置中的决定性作用,贯彻国家建筑产业发展政策,根据 “工程计量规则标准化、工程计价行为规范化、工程造价形 成市场化”的原则,修编现行计价定额脱离实际的人、材、 机耗量,淘汰落后及限制使用的技术、材料、设备子目,增 加推广应用成熟“四新”技术子目,客观地反映建筑企业施 工技术和管理水平,满足合理确定和有效控制建设工程造价 的需要,进一步完善“政府宏观调控,企业自主报价,市场 形成价格,监管行之有效”的工程造价管理和价格形成机制, 促进我市建筑业持续健康发展。 三编制原则 三编制原则 (一)遵循社会主义市场经济原则。有利于政府对工程 造价的宏观调控,有利于规范工程造价计价行为,满足合理 确定与有效控制工程投资的目的。 (二)贯彻社会平均水平原则。反映当前我市建筑企业 管理、劳务用工、生产资料组织方式和劳动力生产水平等实 际情况,体现正常的施工技术条件、多数企业装备水平、合 理施工工艺和劳动组织条件下的社会平均要素消耗水平。 (三)体现“四新”技术原则。反映新材料、新工艺、 新技术、新设备技术应用成果,淘汰落后技术项目,调整不 合理项目,增加建筑节能、环保等项目,促进建

      4、筑技术进步。 (四)适用工程量清单计价原则。适应工程量清单计价 模式改革要求,与工程量计价规范、规则以及相关方法相衔 接,符合国家现行标准规范。 (五)简明适用原则。定额章节划分合理,定额结构形 式简明;定额子目设置适用,子目面广齐全,步距划分粗细 适宜;定额说明和工程量计算规则简洁明了。 四主要变化及特点 四主要变化及特点 (一)子目设置体现建筑新技术应用成果 按照国家供给侧改革及创新驱动发展战略要求,同时贯 彻绿色节能环保理念,18定额各专业均补充完善了市场上较 成熟的“四新”技术项目,删除了已经淘汰建筑材料、产品 和落后的施工技术定额项目,定额项目设置更加科学合理, 面广齐全、适用性强,能够满足目前工程计价需要。18定额 共设置子目30123项,新增子目2023项,删除淘汰和落后的 原定额子目1097项。 (二)工料机消耗量符合建筑施工实际水平 根据国家及我市现行设计规范、施工验收规范、技术操 作规程、质量评定标准,我市大多数建筑施工企业劳动生产 率水平,合理的施工工艺和施工方法,对定额人工、材料、 机械台班消耗量进行了重新测定,科学合理确定定额消耗量 水平。18定额多数专业工程

      5、人工消耗量大幅下降,材料消耗 量基本持平,机械台班消耗量不同专业工程有升有降,修订 后的18定额消耗量水平更符合建筑市场实际情况。 (2)定额人工单价实现差异化管理。适应劳务专业 化要求,引导工资分配向关键技术技能岗位倾斜,促进建 筑业农民工向产业技术工人转型升级,按40工种分别确定 定额人工单价。 (3)定额人工单价贴近建筑劳务市场。在现行劳动 法规定的8小时工作时间和建标(2013)44号文规定的人 工费组成内容的基础上,定额人工单价在100150元/工 日之间,按同口径比较18定额人工价格基本与市场一致。 定额人工单价表 序号工种单价 1建筑综合工115 2装饰综合工125 3机械综合工120 4土石方综合工100 5木工综合工125 6模板综合工120 7钢筋综合工120 8混凝土综合工115 9架子综合工120 10砌筑综合工115 11抹灰综合工125 12镶贴综合工130 13防水综合工115 14油漆综合工125 15管工综合工125 16金属制安综合工120 17幕墙综合工125 18维修综合工115 19安装综合工125 20设备安装综合工125 21工业管道综合工

      6、130 22电工综合工125 23通风综合工125 24智能化综合工135 25仪器仪表综合工135 26油漆防腐绝热综合工125 27轨道信号通讯工125 28市政综合工115 29爆破综合工125 30筑路综合工115 31吊装综合工120 32盾构综合工135 33轨道综合工120 34轨道线路综合工130 35园林综合工120 36绿化综合工120 37仿古综合工130 38木作综合工135 (四)工程计价适应清单计价模式 1按照国家13清单规范调整了专业工程划分。将原建 筑与装饰专业合并,将构筑物工程、爆破工程单设为独立专 业工程,仿古建筑及园林工程拆分为仿古建筑、园林绿化工 程2个专业,专业的划分与工程量清单规范相同。 2与国家13清单规范进行了有机衔接。定额专业、章、 节、项目按清单计价规范规定设置,计算规则、计量单位原 则上与国家工程量清单计算规范相统一,符合清单规范要求。 3定额以“综合单价”为表现形式。由原来的定额基 价直接工程费变为定额综合单价,定额综合单价组成内容包 括定额人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润和一般 风险费用,与13清单计价规范保持一致。 4

      7、定额作用定位于国有资金投资的建设工程编制和审 核施工图预算、最高投标限价(招标控制价)、工程结算的 依据,非国有资金投资的建设工程可参考执行,定额的作用 和定位与工程量清单计价规范规定一致。 5取消了定额计价模式。为适应国有资金投资的建设 工程发承包及工程计价需要,深化我市计价模式改革,适应 市场经济发展要求,18定额只保留了工程量清单计价一种计 价模式。 (五)税费计算满足增值税政策要求 采用建筑业增值税税制下的计价模式,计价定额材料、 机械及仪器仪表台班价格实现了价税分离,材料、机械台班 价格为不含税价格。费用定额编制了一般计税方法和简易计 税方法两种费用计算程序和费用标准,与现行建筑业增值税 政策相匹配。 (六)费用组成内容及标准客观合理 1调整了部分费用项目组成内容。针对建设市场政策 变化和实际情况,在企业管理费中增加了建设工程综合服务 费及施工企业配合发包单位进行材料、半成品检测的费用, 将三项附加税费从企业管理费中拿出单独计列,组织措施费 中不再包含材料检验试验费及包干费。 2重新测算调整了部分工程费用标准。结合新定额的 消耗量及价格变化情况,对原有的安全文明施工费和竣工档

      8、 案编制费,按18定额的专业进行细化,重新测算调整了对应 的计费标准,符合我市建筑管理及安全生产和文明施工政策 规定,充分保障了建设各方的合法权益。 (七)费用标准不分工程类别等级按专业工程制定 18定额不再根据工程规模和建筑结构特征划分工程类别、 设定类别等级,而是按照单位工程服务性质和使用功能设定 取费标准,企业管理费等各项费用一个专业工程一个费率标 准。 工程费用标准表 ( 八)费用计费基础调整为“人+机” 将08定额中以“定额基价直接工程费”为计费基础的, 调整为以“定额人工费+定额施工机具使用费”为计费基础, 包括房屋建筑工程、仿古建筑工程、构筑物工程、市政工程、 城市轨道交通的盾构工程、高架桥工程、地下工程、轨道工 程、机械(爆破)土石方工程、围墙工程、房屋建筑修缮工 程。 装饰工程、幕墙工程、园林绿化工程、通用安装工程、 市政安装工程、城市轨道交通安装工程、房屋安装修缮工程、 房屋单拆除工程、人工土石方工程,与08定额一样,仍以定 额人工费为计费基础。 (九)混凝土及砂浆配合比科学经济 根据国家现行水泥混凝土、沥青混凝土及砂浆技术 规程、规范和标准,结合近年来重庆市混凝土

      9、技术发展 状况,我们委托重庆市建筑科研所,对混凝土及砂浆配 合比重新做了实验,编制了新的混凝土及砂浆配合比, 使配合比定额各项材料消耗更符合我市实际。 五定额水平情况五定额水平情况 (一)测算原则 按照18计价定额工料机消耗量水平及建筑安装工程 费用组成内容,根据我市多数建筑施工企业以及典型工 程实际费用收支情况,综合计算后确定企业管理费等费 率标准,对定额项目人材机消耗量、分部工程定额直接 费、单位工程造价对比测算,分析定额水平变化情况。 (二)测算方法 以典型工程项目结算资料为依据,分别套用18计价 定额与08(11轨道)计价定额,人工、材料、机械台班 按同一价格(同口径)计取,计算直接工程费和建安工 程造价,并采用加权平均法对比分析定额水平变化情况。 (三)测算项目 定额水平测算选择了具有代表性的典型工程结算资 料202个(其中房屋建筑工程21个、仿古建筑工程10个、 市政工程20个、安装工程64个、装饰工程14个、土石方 工程8个、构筑物3个、轨道工程37个、园林工程5 个、 绿化工程5个、维修工程6个、其他专业工程11个)。 (四)水平变化 1定额人工费 按照合理降低定额人工消耗量、适度提升定额人工 单价、正确处理“量、价”关系、客观反映建筑市场人 工费水平的原则,各专业工程定额人工费有升有降,机 械(爆破)土石方工程-35.15%、房屋安装修缮工程为 +57.27%, 同口径比较,18定额人工费水平基本符合建 筑市场实际。 2定额材料费 除机械(爆破)土石方工程-52.33%、人工土石方工 程+61.80%、幕墙工程+10.25%等几个专业,其他各专业 工程基本与现行定额材料费保持一致,变化幅度较小。 3定额施工机具使用费 根据目前市场机械设备实际使用情况,18定额机械 设备选型配备与现行定额差异较大,另外根据国家规定 调整了定额机械幅度差(调低)等原因,导致一些专业 工程定额机械费变化幅度较大。 4工程造价 工程造价变化幅度较大的有机械(爆破)土石方工 程-26.40%、人工土石方工程+29.54%、房屋安装修缮工 程+31.85%、房屋单拆除工程+22.82%,机械(爆破)土 石方定额水平作了做了较大幅度提高,人工土石方、房 屋安装修缮、房屋单拆除工程定额水平降低,工程造价 更接

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