环境应急管理与指挥决策系统解决方案

1、北京北方数慧系统技术有限公司 Beijing Northern Digital Intelligence System Technology Co.Ltd - 1 - 环境应急管理与指挥决策系统解决方案 1概述 环境应急管理与指挥决策系统解决方案 1概述 近年来， 随着工业化程度的不断提高和改造自然能力的不断增强， 我国不断发生重大突 发环保事件，给人民群众的生命、健康和财产造成了严重损害。松花江水污染事件、广东北 江严重镉污染事件、贵(阳)新(寨)高速公路液态氨泄漏短短一段时间内，全国各类事故 引发的环境事件多达数十起， 频频发生的环境事件成为众人议论的焦点。 吉林石化爆炸引起 的一系列环境危机， 仅是中国大江大河流域环境安全隐患的一个缩影。 环境恶化已经成为制 约我国经济发展、影响社会稳定、危害公众健康的一个重要因素，成为威胁人类生存和发展 的重大问题。从近来媒体报道的突发环境污染事故及其处理、处置情况来看，存在信息不够 公开的现象；信息报告和反馈能力差；突发环境污染事故现场处理、处置过程中环境部门参 与处理时获得信息的渠道不够顺畅；区域间合作有待进一步加强等几方面的问题。 建立突

2、发环境事件应急响应系统， 可以在发生污染事故时， 基层环保部门甚至公众通过 网络输入发生污染事故基本情况， 及时通报相关部门并向上级报告。 利用已有应急资料及应 急响应系统，进行快速的处理、判断和分析，抓住宝贵的前期准备时间，有的放矢，准确地 开展应急监测和跟踪监测， 提出切实可行的污染事故处理处置的措施和建议， 有效地为政府 主管部门提供更加及时、完整的处理污染事故的决策依据。及时向社会公众发布有关信息， 以便公众能尽快地采取防范措施，减少污染损害和人员伤亡。 2. 业务需求 2. 业务需求 环境突发污染事故主要由环保局监察部门负责处理， 其在突发环境事件应急响应中所承 担的任务是： 2.1 及时掌握相关信息 2.1 及时掌握相关信息 环保局要及时了解、掌握环境突发事故的有关信息，建立环境安全预警系统。当接到预 警报告后，在迅速采取应急措施，派出现场处置工作组的同时，立即将有关情况上报，同时 将应急处置情况通报上级有关部门。 北京北方数慧系统技术有限公司 Beijing Northern Digital Intelligence System Technology Co.Ltd -

3、2 - 2.2 迅速展开应急监测，判明事件性质和危害程度 2.2 迅速展开应急监测，判明事件性质和危害程度 环境应急与事故应急中心要组织事发现场环境监察和环境监测部门迅速鉴定、 识别、 核 实污染物的种类、性质、危害程度及受影响范围和边界，并将有关情况及时上报。 现场处置工作组指挥应急监测分队和事发地周边各级环境监测站对可能被染的空气、 水 体和土壤展开应急监测和全过程动态监控，进一步判定污染物的种类、性质，随时掌握事态 的发展变化情况。根据监测情况，提出相应的处置建议，由环境应急指挥中心确定封锁和疏 散区域。 2.3 迅速开展现场处置和救援工作 2.3 迅速开展现场处置和救援工作 现场处置工作组应调集并指令环境监察队伍等环境应急力量采取现场紧急处置， 参与现 场救援工作。 2.4 恢复社会秩序，及时进行环境安全后评估工作 2.4 恢复社会秩序，及时进行环境安全后评估工作 处置工作结束，并确认危险已基本消除，受污染的环境基本恢复，环境应急指挥中心做 出终止处置行动的决策。 环保局会同有关专家和其他相关单位及有关地方机构对突发环境事件进行全面的分析 研究， 评估环境危害程度及中长期环境影

4、响， 考评指挥效能和实际应急效能， 总结经验教训， 进一步完善应急方案。 北京北方数慧系统技术有限公司 Beijing Northern Digital Intelligence System Technology Co.Ltd - 3 - 3环境应急管理与指挥决策过程描述 3环境应急管理与指挥决策过程描述 应急现场处置应急现场处置 网络传输 环境应急指挥 网络传输 环境应急指挥 环境应急响应决策支持环境应急响应决策支持 现场数据采集现场数据采集 应急数据传输应急数据传输 CDMACDMA GPRSGPRS 短信平台短信平台 公用电话网公用电话网 12369热线电话12369热线电话 应急现场通讯应急现场通讯 应急指挥调度应急指挥调度 应急事故定位应急事故定位 应急接警应急接警 应急预案管理与实施应急预案管理与实施 应急事件查询应急事件查询 应急预案生成应急预案生成 应急数据挖掘和预测分析应急数据挖掘和预测分析 专家知识库专家知识库 专业模型分析专业模型分析 政府规范和法律法规管理政府规范和法律法规管理 应急监控预警应急监控预警 重点污染源监控重点污染源监控 核、放射源监管核、放射源监

5、管 危险化学源监管危险化学源监管 12369接警12369接警 应急事件后评估应急事件后评估 图 1 环境应急管理与指挥决策过程描述 4系统功能简介 4系统功能简介 4.1 应急数据中心 4.1 应急数据中心 负责存储应急项目的所有环境信息、资源信息、统计信息、地理信息等等，是以下所有 子系统的数据基础。同时数据中心还提供信息资源目录管理、共享交换服务、数据查询和浏 览服务等各种基础的信息管理和服务功能。 实现对应急基础数据信息的管理，包括对应急机构、应急人员、应急指挥车、流动应急 监测车、应急物资、应急预案、环境专家、危险品、隐患源（涉氯单位、加油站、危废产生 单位、化工生产企业） 、事故影像图片的管理，以及对其日常监测和检查的数据管理等。 北京北方数慧系统技术有限公司 Beijing Northern Digital Intelligence System Technology Co.Ltd - 4 - 图 2 污染事故案例数据管理 图 3 危险品数据管理 4.2 空间信息平台 4.2 空间信息平台 提供地图的显示、制图和分析等功能，为应急决策和指挥调度提供支持，为监控预警、 指挥

6、调度、后评估和决策支持子系统提供空间信息访问接口。 图 4 环境应急管理与指挥决策系统空间信息平台 4.3 应急监控预警子系统 4.3 应急监控预警子系统 负责完成突发环境事件信息的采集和预警， 是应急处理流程的第一步， 预警之后转入应 急指挥调度子系统，同时会通知事件相关人员，发布事件相关信息。 环境应急监控预警子系统主要实现与重点污染源在线监控、核、放射源监管、危险源监 管及与 12369 报警热线的连接， 从环境污 染事故发生的源头上进行监控和预警。 北京北方数慧系统技术有限公司 Beijing Northern Digital Intelligence System Technology Co.Ltd - 5 - 图 5 放射源监控 图 6 重点污染源在线监控及报警 4.4 应急指挥调度子系统 4.4 应急指挥调度子系统 负责突发环境事件处理过程中的指挥调度工作， 本系统是应急系统的核心， 负责全部应 急方案的实施工作，尤其是事件处理过程中的指挥命令下达和资源调配工作。 应急指挥调度实现对污染事故的应急进行指挥和管理。 收到污染事故报警后， 需要立即 确定是固定源、移动源还是未

7、知源；确定事故的危险品，了解其相关信息；查找处理专家、 组织应急监测人员和设备、根据现场实时传回的数据进行指挥。 图 7 污染事故的空间定位 图 8 应急资源指挥调度 4.5 应急现场处置子系统 4.5 应急现场处置子系统 负责实现环境污染事故现场情况数据的采集、传送以及维护，包括事故现场视频数据、 图像数据、污染物监测数据等，将实时监测信息及时传送给指挥中心，为事故的处理提供可 靠的信息。 重点实现两方面的功能， 现场实时数据传输回指挥中心； 指挥中心与现场应急机器间数 据传输。 根据事故应急管理单位的通讯条件可以采用多种实施传输方式： 利用 GPRS/CDMA 无线传输、利用卫星专网传输。 北京北方数慧系统技术有限公司 Beijing Northern Digital Intelligence System Technology Co.Ltd - 6 - 图 9 现场视频传送及地图查询 图 10 现场监测数据传输 4.6 应急响应决策支持子系统 4.6 应急响应决策支持子系统 负责对突发环境事件的相关信息进行深入分析， 帮助指挥领导、 国家环保总局工作人员 进行态势评估，并结合历史

8、环境事件处理的实际情况给出突发环境事件处理的参考意见。 对于已知的风险源，对其建立预测模型以预防事故的发生；对于已经发生的事故，利 用污染物的 2D 和 3D 等扩散模型，预测和模拟污染事故的发展动态，为领导决策提供辅助 支持。 图 11 大气污染扩散模型模拟结果 图 12 河流污染扩散模型动态模拟结果 4.7 应急事件后评估子系统 4.7 应急事件后评估子系统 负责在突发环境事件终止后对突发环境事件处理过程进行综合评估并根据环境污染情 况确定环境恢复方案， 本系统是应急事件处理的最后一步， 完成之后会将本次事件相关信息 进行归档，整理进入案例库，为日后类似事件处理提供参考资料。 北京北方数慧系统技术有限公司 Beijing Northern Digital Intelligence System Technology Co.Ltd - 7 - 5系统特点 5系统特点 本环境应急系统融合了有线通讯、无线通讯、数据库、全球定位系统(GPS)、地理信息 系统(GIS)、计算机辅助调度、信息技术网络等多种技术，集语音、图像、数据信息传输为 一体。系统将各种信息集成起来，迅速传递到应急指挥中心，使它能够进行科学的决策。在 应急指挥中心里，既有危险源、危险品、环境专家、监测部门分布的信息，也包括了环境应 急部门、其他相关部门的信息和资料。这样，一旦应急指挥中心接到报警，根据事故现场周 边的应急服务资源分布状况，调用预先存储预案或参考历史案例，制定相应的处理方案，并 指挥有关监测人员迅速到达现场，实施实时监测，为事故处理提供科学依据。 本系统能够使指挥者了解辖区内各种基础地理信息和社会经济信息及其在城市空间的 分布，应急服务资源分布状况、相关的抢险救灾基础城市信息，如城市的重点保护目标、救 灾物资的分布、各交通要道、疏散地点等；并能掌握为防患于未然而做的人口疏散计划、防 护计划、防护范围、通信保障计划、物质保障计划等。用先进的科学技术把事故应急响应的 工作信息化、数字化。

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