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适应新时期质量提升的农林高校财务管理研究

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常见问题

1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果适应新时期质量提升的农林高校财务管理研究随着中国高等教育体制改革的不断深入，高校之间在学科建设、人才引进、公共服务体系建设、办学质量等各方面都展开了激烈的竞争，目的是提高教学、科研水平，提升学校的知名度，在未来的竞争中占有一席之地。而这些领域的竞争都离不开以雄厚的物质基础作为前提保证。因此加强高校财务管理，提高管理水平以适联盟应教育改革的发展具有重要的现实意义。一、农林高校财务管理当前存在的主要问题1.本科、研究生业务费项目的开支范围不规范本科教学工作水平评估方案中的四项教学经费包括本专科教学业务费、教学差旅费、体育维持费、教学仪器设备维修。笔者统计了湖南某高校XXXX年的实际支出，直接用于教学活动的四项教学经费占本科教学业务费项目总支出的67%，其余办公费、打印复印费、电话费等间接费用占33%的比率。本科教学业务费中交通费支出比率过大，按规定学院可从创收经费中计提一定比率的公务费，用于学院的公务用车和招待费支出，其他创收分配的项目中不允许开支用车和招待

2、费，由于用车和招待费支出较大，计提的公务费不足，一些公务用车只能是挤占教学经费。本科教学业务费中交通费占了总支出的%，严重影响本科教学质量的提高。2.研究生业务费中答辩费开支比率过大答辩费支出主要指学生毕业论文答辩时的专家及工作人员的劳务费和招待费。据笔者统计，某农林高校近三年研究生业务费中答辩费开支占了总支出的%。答辩费过高，用于研究生培养等其他方面的支出无法保障，直接影响研究生培养质量和学科建设。3.学院自筹教学业务费使用中漏洞较大，管理难度大自筹教学业务费是为各学院弥补教学业务费不足而设立的开支与教学相关的费用。但在实施的过程中，学院认为是创收所得，应由学院自主支配，大量教学环节的劳务、餐费、用车等开支占用自留经费和自筹公务费，变相从中开支。据统计，XXXX年某农林高校学院自筹教学业务费中用于行政办公支出的办公费、印刷费支出占了总支出的%，而用于教学的差旅费、教师培训费、实习材料费、教学设备购置费支出仅占了总支出的%。致使教师误认为学院运行经费挤占教师福利而产生矛盾。还有的从自筹教学业务费中变相拨付一部分经费资助学院教师的科研项目，实质是发奖金逃避上缴收入调节基金，把支付给教师的

3、个人奖励费用化。4.重点学科建设经费结余大，管理混乱截至XX年9月，某农林高校“十一五”重点学科结余万元，总预算为268万元，结余资金占总预算的%。“十二五”重点学科结余万元，预算已下达650万元，结余资金占预算的%；项目的设置没有规律，经费统计起来就很困难。重点学科项目设置比较混乱，根本分不清哪些是“十一五”重点学科，哪些是省重点学科、哪些是学校重点学科；仪器设备购置比率过大且信息库数据核算不科学，学科经费购置设备情况更是一笔糊涂账。二、解决高校当前出现的财务管理问题的措施1.建立健全教学经费绩效评价体系教育经费的投入与教育质量的提高并不完全正相关，“教学差旅费”越大，教学质量不一定越高；“教学仪器设备维修”越高，教学质量不一定越高。管好教学经费与增加投入同样重要，在财力有限的情况下，只能想办法在其他方面降低费用，决不能挤占直接用于教学活动的教学经费。只有建立以预算绩效评价为导向的绩效预算制度，考核预算执行进度与教学安排计划是否匹配等，年末项目经费清零处理。真正做到预算绩效评价是下一年度预算编制的基础，经费使用效率高的，列入扶持对象，下一年度增加预算经费，反之扣减。2.全过程控制引导教育经费直接投向教学活动，提升教学质量对“教学业务费”项目应采取事前、事中、事后全过程管理。学校年初部门预算采用积分体系中的相关因子计算各学院本科教学业务费，各学院应根据预算安排数，编制本科教学业务费的具体预算明细；财务部门根据预算审核原始凭证，设计不同内容的报销单据，比如实习费用报销汇总单须经分管教学院长、带队老师、学生代表签字；实验材料费一要注明经办人、验收人、审批人等；年末终了，各学院派专人负责教学经费指标评价，出具报告。对本科教学业务费的过程监控，可以减少资源紧缺的情况下浪费资源，保障教学经费用到“刀刃上”。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。

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