辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析研究_1
24页1、从本学科出发,应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性,便于研究生提出新见解,特别是博士生必须有创新性的成果辽宁省地方财政科技三项费用投入状况分析研究 一、总体构想和研究思路 1.科技三项费用是中央和地方财政科技拨款的重要组成部分。中央财政科三费在辽宁的流向和使用情况,我们无从准确了解,不在本章研究内容之列。 .本章通过对辽宁地方财政科三费投入状况和运行效益的回顾与总结,对其发展态势和投入水平进行描述和定位,指出存在的主要问题,为其它章节对问题的深层次分析和对策的提出奠定基础。 .本章把研究的重点放在“九五”期间。这一方面是受限于统计数据资料,但更重要的考虑,是能使我们的分析更具针对性和有现实意义,更好地为当前的科技部门管理工作服务。 .本章的分析研究从以下四个层次进行: 通过全省总量级)的分析,判断辽宁地方财政科三费的总体发展态势及在全国的水平; 通过对省本级中省科技厅掌握的科三费的分析,判断其发展态势并利于在各省之间进行比较研究; 由于不掌握各市科技三项费的具体使用情况,我们只对省科技厅科三费运行效益进行了分析,但也应该能从总体上基本反映出全省的情况。 对
2、市级科三费级)和市本级科三费级)的分析,主要判断各市科三费的投入水平及发展态势; .为了使分析结论更具可信性,本章尽量采用连续性数据,并大量地使用了统计表格,主要分析结论都建立在对相对量指标上。 二、全省地方财政科三费投入现状 1.总量增长迅速,发展势头良好 000年,全省地方财政科三费首次突破10亿元大关,从上年的亿元猛增至亿元。“八五”以来,总量始终居于全国三甲之列。“九五”期间累计投入科三费亿元,为“八五”期间的倍。 地方财政科三费占地方财政支出的比重不断提高。XX年,占地方财政支出的比重已接近2%,比1995年增长个百分点。 “九五”期间,地方财政科三费的年均增长速度为%,而同期全省地方财政支出增长速度为%,高出个百分点;占地方财政收入和全省GDP比重的比重呈连续上升势头。XX年分别占%、%,为近年来最高。 “九五”期间,占地方财政科技拨款比重均在60%以上,平均为%,远远高于全国地方财政%的平均水平。同“八五”期间比较,这一比重增长了个百分点。 表1“九五”期间辽宁地方财政科三费基本情况 年份81999XX 全省地方财政科三费年增长速度占全省地方财政科技拨款比重占全省地方财政
3、支出比重占全省地方财政收入比重占全省GDP比重全国地方财政科三费占全国地方财政科技拨款比重占全国地方财政支出比重 数据来源及有关说明: 1.本文所引用数据,除另有注明之外,均来自科技部、财政部全国地方财政科技拨款统计结果。 .地方财政科技三项费、地方财政科技拨款和地方财政支出均采用当年价格,在计算增长速度时未考虑价格因素。 表-1地方财政科技三项费在全国位次情况单位:亿元 辽宁广东吉林山东江苏四川浙江河南黑龙江福建河北1995年在全国位次131996年在全国位次111997年在全国位次861998年在全国位次871999年在全国位次876XX年在全国位次867 表-2地方财政科三费占地方财政支出比重在全国位次情况单位:% 辽宁北京吉林山东江苏四川浙江陕西福建1995年099在全国位次1996年在全国位次1997年在全国位次1998年在全国位次81999年在全国位次134XX年在全国位次54 .和中央财政科三费投入水平相比,尚有不小差距 “九五”期间,中央财政科三费的年均增长速度为%,高出辽宁个增长百分点;科三费占财政支出的比重虽从最初的%降至XX年的%,但也远远高于同期辽宁%至%之间的
4、水平;科三费占全国GDP比重的最高值为%、最低值为%,最低值也高于辽宁的最高值水平。 表3“九五”期间全国中央财政科三费基本情况 年份81999XX全国中央财政科三费年增长速度占全国中央财政科技拨款比重占全国中央财政支出比重占国家财政收入比重占全国GDP比重(%) .和兄弟省市相比,面临严峻挑战 (1)和领头羊广东比,差距在不断拉大 1996年,广东的地方财政科三费为亿元,我们仅与之相差亿元。但到XX年,广东已达亿元,为辽宁的倍; 1996年,辽宁的地方财政科三费占地方财政支出的比重为%,要远远高于广东%的水平,但到XX年,广东已达%,反超过辽宁个百分点。 从中可以看出,广东的地方财政科三费,无论规模总量还是相对投入强度,从“九五”以来其发展速度都要远远高于辽宁,我们和广东的差距正在迅速拉大。究其原因,我们认为主要在于经济实力之间的差距。从GDP总量看,1996年广东为辽宁的倍,XX年为辽宁的倍;从地方财政收入看,1996年广东为辽宁的倍,XX年则为辽宁的倍;从地方财政支出看,1996年广东为辽宁的倍,XX年则为辽宁的倍;从地方财政科技拨款看,1996年,辽宁和广东基本持平,但到了XX
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