计算机方法在种粮农民补贴审计中的应用研究
5页1、从本学科出发,应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性,便于研究生提出新见解,特别是博士生必须有创新性的成果计算机方法在种粮农民补贴审计中的应用研究为调动种粮农民的积极性,促进农业增产和农民增收,保障国家粮食安全,国家制定了给予种粮农民补贴的政策。目前,补贴资金包括种粮农民直接补贴、农业生产资料综合补贴、农作物良种补贴和农业机械购置补贴等4项。因工作关系,笔者参加了审计署统一组织的对某省种粮农民补贴资金分配、管理和使用情况的专项审计。该省所有市县的近百万农户享受了国家种粮补贴,为具体了解政策实施现状和效果,审计选择3个粮食主产县进行了重点延伸调查。该项目补贴资金涉及农户数量众多,对农户进行逐户摸排核实难度较大,同时入户调查也仅能发现一些点上的问题,无法对补贴政策执行的总体情况进行系统了解并揭示存在的普遍性问题和重大性问题,因此如何有效地进行点面结合并从总体上揭露和反映问题成为本次审计的一个难点。在审计中,审计组通过对补贴发放政策和方式的摸底,发现根据国家种粮补贴资金管理规定,种粮农户应按照实际种粮面积享受种粮补贴。因此有无通过虚报种粮面积和虚报种粮农户,套取截
2、留补贴资金,侵占农民利益的问题成为审计调查关注的重点内容。在此次专项审计过程中,审计人员全面运用计算机手段,系统分析补贴资金发放数据,集中力量对某乡镇的数据解剖“麻雀”,通过对种粮补贴资金的银行发放数据进行重点分析,结合实地核查,共查出该乡镇XX年采用虚报农户身份和土地面积的方式套取截留种粮补贴资金的违规问题,并将该方法运用至其他年度及其他乡镇,取得了较好的审计成果。本文对该审计过程中计算机方法的应用进行简单介绍。首先,审计组成立计算机审计小组,对补贴数据的信息化情况进行摸底了解,明确计算机方法的应用目标。通过审计调查了解到,种粮农民补贴资金的业务信息系统为“一卡通”系统。该系统通过为每一个农户设立一个政府直接补贴专用账户,将政府对农民的各类补贴和补助,经此账户补贴给农民,农民凭专用卡或存折直接到银行领取补贴资金,系统的主要管理模式为“乡镇管底册、部门管审核、财政管资金、银行管发放”。根据乡镇在“一卡通”系统中的审核维护的农户基础数据,县级财政将补贴资金数据直接从系统中的银行数据接口程序将补贴发放明细数据电子文件导出后,该电子数据包含银行账号、农户姓名、身份证号码、补贴金额等数据信息,
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