少数民族地区人口素质对劳动力就业问题的影响分析
8页1、从本学科出发,应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性,便于研究生提出新见解,特别是博士生必须有创新性的成果少数民族地区人口素质对劳动力就业问题的影响分析1 前 言贵州是个多民族聚居的省份,除汉族外,全省世居的少数民族有苗、布依、侗、水、仡佬等17个。根据XX年第六次人口普查资料,贵州少数民族人口达万人,占全省总人口的%。因此,贵州地区经济的健康发展与少数民族自身的完善,尤其是与少数民族的就业问题息息相关。而在影响就业的因素中劳动力的素质占据非常重要的地位,少数民族人口和劳动力的素质对于就业的重要性越来越为人们所认识。因此,必须重视少数民族人口素质的培养,提高少数民族人口的综合素质。鉴于此,本文以贵州少数民族人口为例,针对少数民族地区人口素质对劳动力就业问题的影响进行探讨,并就如何提高少数民族群众的就业素质提出对策与建议。贵州地区少数民族人口的就业现状 就业结构单一,农村劳动生产率低下贵州少数民族人口就业以第一产业为主,产业结构明显不合理。XX年人口普查的统计结果显示,贵州少数民族人口中,从事联盟第一产业人口比率高达% ,第二、第三产业分别仅为%和%,并且省内
2、各民族自治地方第一产业就业人口都高出全省平均水平。从三次产业构成看,少数民族区域还主要从事第一产业,并且农业部门所占比例非常大;第三产业其次;第二产业所占比例偏低。这充分反映出贵州少数民族地区的经济还处于最原始、最低水平的阶段,农业是贵州少数民族地区经济社会发展的基础,是农民收入的主要来源,农业成为贵州少数民族地区的支柱产业。同时,由于劳动技能和自然条件的限制,少数民族人口所从事的第一产业生产大多是传统式的农牧业和养殖业,其生产效率低下,贵州各地少数民族聚集区种植业劳动力比重普遍在8%以上。农业经济表现为一种非集约的农耕型或种养型经济,而不是集约型经济和农工商复合型经济,其导致的直接结果就是少数民族就业人口收入增长缓慢。从农业和非农业劳动力劳动报酬的比较来看,民族地区农村的比较利益明显不足。XX年民族自治地方农民人均纯收入为958元;非农业劳动力全年人均纯收入约为640元;兼业劳动力全年人均纯收入约为280元。三者的收入比为1 .1 。贵州少数民族农民的流动性很低,这不利于就业结构的调整与优化。2.农村剩余劳动力过多,就业不充分劳动力过剩是影响充分就业的不利因素之一。深究其劳动力过剩的
3、原因,主要在于就业吸纳能力不足以及劳动力供给过快。少数民族人口的增长非常迅速,劳动力的供给量逐年迅速增加。目前贵州少数民族人口质量较低,人口数量的过快增长将阻碍人口再生产和物质再生产的发展,不利于就业人口、经济、社会的可持续发展。贵州省总人口中,XX年少数民族人口为万人,占总人口的比重为%。虽然从20世纪90年代初开始实行少数民族计划生育政策,但无论是政策的要求还是实际的生育率都比汉族人口高。按照国际上的通行标准,15岁至65岁为劳动适龄人口,由第五、第六次全国人口普查结果可知,XX年我国劳动适龄人口为亿人,其中少数民族为050万人;XX年我国适龄劳动人口为亿人,其中汉族亿人,少数民族为620万人。相比之下,汉族劳动适龄人口增加了%,而少数民族增加了%。农村耕地相对于劳动力,其吸收能力越来越小。在少数民族人口快速增长的同时,农村耕地相对于劳动力,其吸收能力越来越小。由于少数民族地区农业经济发展水平低,多种经营不发展,缺乏建设和积累资金,就业的吸收能力不足,发展缓慢,造成就业适龄人口的大量冗余和就业不足。过多的农业过剩人口,必然会造成农业人口的就业挤压、生活水平特别是人均生活水平的下降,
4、并且少数民族人口就业渠道狭窄,总体上收入较低,第二产业和第三产业吸收农村剩余劳动力的能力极其有限。少数民族人口就业与其人口素质有着非常密切的关系,人口素质的高低,直接决定着人们掌握生产技术或技能程度的高低。少数民族的人口素质与就业状况相互影响和作用,主要体现在以下几方面。 少数民族的人口素质对就业水平和层次的影响贵州少数民族教育整体水平和农村水平都低于全国水平,贵州少数民族农村水平低于贵州整体水平。贵州少数民族的低层次教育水平所占比例非常大,按初中、小学水平相加计算,分别为%、%,农村低于整体水平个百分点;按未上过学、扫盲班、小学、初中4个低层次水平相加计算,分别占%和%,高于全国相应水平和个百分点;按高中水平以上计算,所占比例不到7%,整体为%,农村仅为%。以上数据充分反映出贵州少数民族文化素质整体水平非常低,不利于人口素质的提高。由于文化素质低,少数民族人口对新的生产技术的接受和自我消化能力较差,在农村承包经营的体制下,少数民族地区相当多的农民全面筹划、独立经营、谋求自主发展的能力不足,缺乏现代经营和管理的知识和能力,这一切都与就业者的文化素质低直接相关。3.少数民族人口素质对产业
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