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浅析经济责任审计质量控制应关注的重点环节_1

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    • 1、从本学科出发,应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性,便于研究生提出新见解,特别是博士生必须有创新性的成果浅析经济责任审计质量控制应关注的重点环节近年来,公安系统的“审计整改年”活动是审计工作难得的发展机遇和挑战。十八大报告又把加强经济责任审计放在更加突出的位置,明确提出“健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”要求。但在实际工作中,还存在一些需要解决的问题,如“先离后审”现象时有发生,审计重点不突出、手段较单一,审计评联盟价不准确、责任难划分,审计结果不透明、运用不到位等。这些问题影响了审计工作的质量提高,制约了审计“免疫系统”功能的发挥。本人认为,要解决好这些问题应着重把握好以下四个环节。一、发挥“免疫系统”功能,由结果审计向过程审计转变对领导干部任期终结给予客观评价,就要全面考核任期内各年度的经济责任,做到定期跟踪审计,将重要单位和部门的基本情况和有关财政、财务数据进行分类汇总,建立经济责任审计数据库。对被审计单位财务数据实施监控,使审计人员能够全面、及时、准确地掌握被审计单位的资金流向和基本情况,分析审核其合法性、合理性和效益性,并对照检

      2、查其内控制度、执行财经纪律等情况,加强经济责任审计动态管理。通过定期审计,一方面可以及时发现并纠正任期内存在的问题,防止发生短期行为,有效解决“审用”脱节和“先离后审”的问题,使结果审计向过程审计转变;另一方面可以增强干部的责任感,也使其能够积极配合审计部门工作,减少任期终结时的审计工作量,审出了问题也能及时下结论和处理,才能从根本上解决“一纸调令到手,拍拍屁股就走”的不良倾向,更重要的是为组织部门考察使用干部提供了一个回旋余地,使审计评价更客观、用人更得当,使审计结果得到及时、有效地利用。二、创新审计方法,实现模式转型经济责任审计的质量控制必须依托审计方法的革新,积极推行“1+N”审计模式,把经济责任审计与预算执行审计、绩效审计、计算机审计等紧密结合起来,采取灵活多样的审计方式,深化领导干部经济责任审计,摆脱“微观审计”的低层次形象。一是要与预算执行审计相结合。只有牢牢抓住预算执行审计这个牛鼻子,创新审计监督方式,特别是加强部门之间的协调配合,采取与财务部门联审、单一项目复审、独立组织审计力量会审等方式,形成“拳头”力量,以增强预算的执行力,提高监督管理的时效性和有效性,才能不断为基

      3、层党委科学理财提供建设性意见和建议。二是要向效益审计层次拓展。经济责任审计要由“查错纠弊” 的合规性向绩效管理职能逐步转变,促进审计转型。上级审计部门应尽快出台合乎基层实际的效益审计工作标准和指南;在实践中,注重借鉴国家关键指标的概念,重视收集部队公用经费消耗、装备信息化等方面指标信息;在标准制定中,要尽可能量化审计内容、细化各项标准,突出针对性和可操作性,使效益审计工作“有章可循、有法可依、有规可查”。三是要以科技手段促进审计质量的提高。上级部门要发挥人才物力雄厚的优势,采取向基层部门倾斜的政策,研究开发适合基层实际的审计应用软件,整合审计作业和审计管理两大平台,实现审计工作信息传输网络化、审计监督程序化、数据汇总自动化、审计文书格式化,从而杜绝 “效率低下、手段不强、人情审计”等无序局面,达到“信息共享、网络监督、网上联审”的目的。三、客观审计评价,合理划分责任审计评价是经济责任审计成果的集中体现,是各级党委管理、监督、考核和使用干部的重要参考依据,涉及到领导干部个人的切身利益。为此,应本着慎重、负责的态度对被审对象任职期间履行经济责任情况作出客观公正、实事求是的评价。主要应把握好

      4、三个方面:一是独立评价。本着对单位和对被审对象高度负责的态度,依法行使审计评价权,以事实为依据,以法规制度为准绳,客观公正地作出评价。二是紧扣主题。审计部门作为一个经济监督部门,审计评价仅限于审计所涉及的经济范畴和内容,对审计中未涉及的事项、证据不足或标准不明确以及超出审计范围的事项不予评价。三是分清责任。在审计评价时要根据不同性质严格区分责任,必须分清党委决策与个人决定、直接与间接、前任与现任、主观与客观的责任;对责任界限难以分清的,只做客观叙述,不作结论。四、合理转化审计结果,落实审计公告制度经济责任审计能否扎实有效地开展下去并不断取得预期效果,确保不流于形式,关键在于对审计结果的正确处理和应用。在享用审计成果上,要向一果多用方面努力;组成由纪检、干部、财务、审计等部门参与的审计监督联席会议,尝试建立基层审计监督联席会议制度。避免审计部门唱“独角戏”,并由多个部门共享审计结果,形成审计成效“一花多果、一果多用”的生动局面。同时,要建立审计公告制度,在一定范围内公布审计结果,将审计监督与社会监督、舆论监督有机结合,形成监督与整改的强大合力。审计公告不仅要包括审前、任前公示,还要加强审计结果回访公开的力度。公告目的要由原来过于单一的催缴罚款、督促整改,变为落实审计结论、征求意见建议、审计公开公示、廉政承诺反馈“四位一体”的回访模式。此举既能促使审计结论的落实,又实现了社会有效监督的双赢效果。课题份量和难易程度要恰当,博士生能在二年内作出结果,硕士生能在一年内作出结果,特别是对实验条件等要有恰当的估计。

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