法律与权力关系的法理分析
4页1、从本学科出发,应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性,便于研究生提出新见解,特别是博士生必须有创新性的成果法律与权力关系的法理分析一、权力为什么会被滥用权力被滥用,包括权力被有权者滥用和被无权者滥用。最严重的腐败问题主要是由有权者滥用权力导致的。中国的腐败问题出现在各行各业,最严重的应该是政府部门。这里举一个例子,某公安局某派出所有民警十一人,其中所长一人,副所长三人,辖区内有宾馆二十几家,有游戏厅若干家。由于这些都是娱乐场所,属于特种行业,派出所有权监督其经营,以保障没有非法活动,比如色情服务,比如赌博行为。这些娱乐场所要经营,就必须向派出所的每一位民警送红包,领导大红包,普通民警小红包。送过之后,派出所就不会去查,无论里面是否有色情服务,是否有赌博行为。这样的个案也是中国社会的一种普遍现象。它鲜明地说明了为什么权力会被滥用:因为法律给了当权者合法的外衣。权力为什么会被滥用,因为有官场的存在,因为法律对官场约束的软弱性。“官场”并不必然导致腐败,然而,如果缺乏合理的正式制度与监管,它必定成为腐败的温室。当“关系”成为日常生活中最重要的一部分,当腐败成为一种
2、日常实践,我们的法律是否还有能力控制腐败?“官场”滋生腐败的关键在于它衍生出一套非正式制度,而这套非正式制度不是支持着正式制度的实现,相反却导致了正式制度的失效。它催生的三个直接后果是:第一,权力被集中在某些少数人手中,权力的行使变得因人而异,缺乏监督;第二,行政系统中的个人必须向“官场”、“关系”、“权力”臣服,丧失了反抗不合理政治决策和权力行使的能力,一个巨大的利益共同体得以形成;第三,形成了腐败的动力学机制,腐败具有了“合理逻辑”。最终,“官场”具有两副截然不同的面孔:出现在世人面前的是正式制度和国家政治,是人们的希望所在,它有价值、有理想,反对腐败,关注民生;而暗夜里的“官场”,是人们所深恶痛绝的,它丧失了价值,背弃了理想,它讲的是利益、位置、同盟和个人前途。二、法律无能的原因法制不健全还是法治不完善?法律,是统治阶级意志的体现。列宁指出:法律就是取得胜利,掌握政权的阶级的意志的表现。 马克思、恩格斯在共产党宣言中揭露资产阶级法的本质时指出:你们的法不过是被奉为法律的你们这个阶级的意志。这些名言都说明法律是统治阶级意志的体现。也正因为如此,法律在制度时,是从保护统治阶级的利益出
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