强化党风廉政建设责任制落实研究

1、从本学科出发，应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性，便于研究生提出新见解，特别是博士生必须有创新性的成果强化党风廉政建设责任制落实研究党的十七大报告中提出，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，并把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一并作为党的五大建设重要组成部分。如何更加有效地强化党风廉政建设责任制落实，各级党员干部牢固树立“立党为公、执政为民”的权力观，是当前企业党风廉政建设面临的一项重要课题。各级党组织、纪检监察部门要以认真贯彻落实党中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定为抓手，以贯彻执行建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要为主线，始终把落实责任制工作摆在党建、纪检工作重要的位置，坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协调，部门各负其责，才能推动党风廉政建设工作，确保企业上下风气正、干劲足、精神好、面貌新，充分发挥党组织坚强有力的政治保障作用。一、学好理论，注重实践，科学推进党风廉政建设责任制落实胡锦涛同志强调指出：“要把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，以长远眼光谋划发展

2、，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，促进科学发展观的贯彻落实。”企业党风廉政建设必须要以科学发展观为统领，围绕“廉洁从业、诚实守信、行为规范、道德高尚”目标，以提高党员干部廉洁素质为重点，通过党委理论中心组学习、党支部书记例会等各种学习形式，学好用好企业廉洁文化手册，积极参与“廉洁从业、遵纪守法”主题教育实践活动。充分利用上党课、以会代训等群众喜闻乐见的形式，坚持“四个结合”，即：分散自学与集中学习相结合，个人通读与集体精读相结合，自我教育与专题辅导相结合，独立思考与讨论交流相结合。大力倡导勤奋好学、学以致用，关心群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气。坚持党风廉政建设与班子建设联系起来一起抓，着力培养廉洁文化理念，将廉洁理念内化于心、外化于行，切实使广大党员干部牢固树立起“以廉为荣、以贪为耻”的荣辱观。充分利用黑板报、宣传栏、多媒体等形式，观看反腐倡廉电视片，张贴廉政警言，加大廉洁文化宣传教育的力度，增强反腐倡廉宣传的声势和效果。使得企业党员干部认识到手中的权力是用来为职工

3、群众服务，不是为了谋取自己的一己私利，在做好本职工作的同时，始终绷紧廉洁勤政这根弦，充分认识到廉政和安全生产同样是天字号大事，切实增强党员干部的廉洁意识。按照党纪党规、党员的先进性标准，各级党组织要召开民主生活会，开展批评与自我批评活动，使党员干部分析自己的思想情况，认识自身存在的问题，提高党员干部思想觉悟，增强党的团结，提高党员干部素质。确保通过加强党员干部廉洁教育，积极构建廉洁文化体系，提高党员干部的思想境界、文化素养、道德情操和廉洁自律意识，为党风廉政建设工作创造良好的氛围。二、突出重点，把握关键，有效推进党风廉政建设责任制落实企业各级党组织要结合企业实际，建立健全廉洁文化宣传、党风廉政建设责任、党风廉政建设监督保障、效能监察、纪检信访工作、案件检查及审理制度，做到把党风廉政制度建设与企业安全生产、经营等工作密切结合，促进党风廉政建设工作规范化管理。通过制度建设，确保年内组织党员干部收看一定数量的反腐倡廉电视教育片。每年对新任正副科级干部进行一次岗前培训，进行一次廉政谈话。签订党风廉政建设目标责任书、承诺书，交纳廉洁从业抵押金。完善领导干部“一档四书”，即：廉政档案、提醒书、警告

4、书、诫勉书、整改书。健全领导干部任前、任中、任后“三个一”制度，即：任前一次廉政谈话、一次廉政宣誓、一次廉政承诺；任中一次廉政培训、一次廉政述职、一次廉政评议；任后一次廉政审计、一次廉政总结、一次廉政考核。建立并实行纪委书记同下级党政主要负责人廉政谈话制度。坚持企务公开制度，公开内容及时、真实。坚持领导干部向职代会(职工大会)述职述廉制度和民主评议领导干部制度。坚持每月一次信访例会制度、领导批阅信件制度、领导接访制度、领导包查案件制度。建立来信来访登记簿，实施信访监督和办事公开制度，密切联系群众，变上访为下访，杜绝“三访”事件发生。完善“分类”、“分线”、“分项”三个负责制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究环节的落实。逐级签订党风廉政责任书，实行“一岗双责”，使各级党员干部对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任，形成一级抓一级、一级对一级负责、主动自觉抓落实的工作机制。完善和落实“廉洁效能监察管理体系”，把倡导廉洁体现在企业管理的全过程和各个环节，以建设集教育、制度、监督为一体，促廉洁与效能相结合，通过确定受控范围、对象和受控要素，进行廉洁效能风险要素的辨识、控制、加强监督考核等手

5、段，规范岗位工作行为，进一步完善用制度规范行为，按程序办事，靠制度管人的运行机制。建立完善党内监督、群众监督、舆论监督“三个监督”机制。凡属“三重一大”事项，必须由领导班子集体作出决定。在对班子成员的民主评议、民主测评和干部选拔任用中突出有关廉政方面的情况。做到思想认识、工作部署、组织力量、措施落实“四到位”，充分发挥纪检监察职能作用。三、完善体系，提升素质，健康推进党风廉政建设责任制落实建立健全廉洁效能监察管理体系，结合企业工作实际情况，设立效能监察项目，通过效能监察，及时发现问题，并提出合理化建议。根据党员干部所担任的职务和行政分工，制定出详细的岗位职责。根据职责范围，制定廉洁效能管理辨识，严格监察考核。按所担负的工作任务，提出廉洁效能监察要求，对工作任务的完成情况、落实上级指示情况、处理各种突发事件情况、保持企业职工队伍稳定、科学发展情况，提出高要求、高标准。严格按照廉洁效能监察管理体系的内容，实行廉洁效能监察管理体系与企业管理制度一体化。让广大党员干部按时参加各类政治学习和会议，积极做好单位、部门、职工之间的协调工作，开展好批评与自我批评和述职述廉工作，实现检查考核简便化，奖惩

6、兑现刚性化。注重源头治理，防患于未然。从源头上治理腐败，是反腐败斗争的一项重要战略举措，其基本思路就是通过教育、改革创新体制机制和监督机制，逐步铲除腐败滋长蔓延的土壤和条件。企业各级党组织要结合党员干部的思想实际，定时召开党风廉政和廉洁自律专题民主生活会，分析思想根源，使广大党员干部充分认识到“千里之堤，溃于蚁穴”，“不以善小而不为，不以恶小而为之”，注重从点滴做起，把事后监督变为超前教育，形成反腐倡廉、廉洁勤政的良好氛围。围绕党风廉政宣传教育、党员干部的监督、落实党风廉政建设责任制和开展专项治理工作等方面开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动，进一步加强纪检监察干部能力建设，积极推进纪检监察干部培训、轮岗、组织交流工作，增强纪检监察干部动脑、动手意识和能力，增强工作前瞻性和主动性，不断转变思想观念和工作方式，锐意创新，勇于实践，发挥纪检监察部门应有的作用。四、强化党风廉政建设责任制落实的启示强化党风廉政建设责任制落实，必须要不断强化和创新党员干部廉洁教育形式。党风廉政宣传教育工作是党的思想政治工作的重要组成部分，是开展党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。要紧紧围绕企业经营管理、安全生产，通过各种形式，在党员干部中倡树八个方面良好风气，不断加强党员干部岗前、岗中教育。以党员领导干部和掌握人、财、物等重要岗位人员为重点，开展党章、理想信念、党纪政纪条规、荣辱观等内容教育，使其做到遵纪守法、廉洁从业。强化党风廉政建设责任制落实，必须要不断完善廉洁效能体系建设。效能监察作为企业党风廉政建设的一项重要内容，也是企业经营管理的重要方面，出发点和落脚点在于防范经营风险，实施预警管理，减少效益流失，堵塞管理漏洞，提高经营水平。要狠抓党风廉政建设的规章制度落实，健全完善廉洁效能体系程序，做到风险辩识定位准确，程序文件制定全面，检查考核形成制度。强化制度制约、廉洁监督，规范党员干部从业行为，努力做到党员干部的权力行使到哪里，监督就实施到哪里，把监督落到实处。中国编辑整理。课题份量和难易程度要恰当，博士生能在二年内作出结果，硕士生能在一年内作出结果，特别是对实验条件等要有恰当的估计。

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